Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленное Объединение «Новгородское», акционерному обществу «Ватамановская» о возложении обязанности приостановить проведение работ, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

установил:

архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское», АО «Ватамановская» о возложении обязанности приостановить проведение работ, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что истцом были выявлены факты нарушения норм земельного и природоохранного законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 29:05:000000:638, 29:05:000000:640, 29:05:012801:60, 29:05:051101:193, 29:05:000000:639, 29:05:000000:641, 29:05:00000:643, 29:05:050301:92. Установлено, что МО «Каргопольский муниципальный район» с ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» в отношении данных земельных участков заключено 8 договоров аренды с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования. ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» в свою очередь в отношении данных земельных участков заключены договора субаренды, и договор оказания услуг по расчистке №1/19 от 06 апреля 2019 г. для ликвидации залесенности и закустаренности сельскохозяйственных угодий в соответствии с утвержденным планом мелиорации. Установлено, что ответчики проводят работы на основании проектной документации, разработанной в нарушение Порядка положений федерального законодательства без каких-либо технико-экономических обоснований, без учета строительных, экологических, санитарных и иных стандартов, норм и правил, а также с нарушением порядка согласования и утверждения проекта мелиорации земель, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. По участку с кадастровым номером 29:05:000000:640 проект мелиорации отсутствует. В настоящее время на участках осуществляется вырубка многолетних лесных насаждений. Проведение работ с нарушением установленного порядка приводит к уничтожению естественных мест обитания животных, создает угрозу другим компонентам окружающей среды. Кроме того действиями ответчиков причинен ущерб животному миру, поскольку в 2019 г. проведены работы по вырубке лесных насаждений на территории общей площадью 796,6 га. Данные территории являются охотничьими угодьями, средой обитания животного мира. С учетом уточнения иска просят суд возложить на ответчиков обязанность приостановить проведение работ по расчистке земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 29:05:000000:638, 29:05:000000:640, 29:05:012801:60, 29:05:051101:193, 29:05:000000:639, 29:05:000000:641, 29:05:00000:643, 29:05:050301:92, до получения согласованного в установленном порядке проекта мелиорации, разработанного в соответствии с технико-экономическими обоснованиями, учитывающего экологические, санитарные нормы и правила; взыскать с ответчиков солидарно в бюджет МО «Каргопольский муниципальный район» ущерб, причиненный окружающей среде – животному миру и среде его обитания, в результате хозяйственной деятельности на территории земельных участков с кадастровыми номерами 29:05:000000:640, 29:05:012801:60, 29:05:051101:193, 29:05:000000:641, в размере 902 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района Зубова В.И., действующая по поручению, требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Пояснила, что спорные земельные участки также фактически входят в состав лесного фонда, имеется причинение ущерба животному миру.

Представитель ответчика АО «Ватамановская» К.А.В. с иском не согласился, пояснил, что мелиоративные работы были согласованы в порядке законодательства, действовавшего на момент заключения договоров аренды. Земли используются по назначению и в состав лесного фонда не входят, охотничьими угодьями не являются, о чем также имеется вступившее в законную силу решение суда, а также экспертное заключение.

Представитель ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица администрации МО «Каргопольский муниципальный район» П.Е.П. в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что земельные участки используются в соответствии с их назначением, ущерба не имеется.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - территориального органа – управления лесничествами Ф.А.А. в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что спорные земельные участки также входят в состав лесного фонда.

Представитель третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, Решением шестой сессии Собрания депутатов пятого созыва МО «Каргопольский муниципальный район» от 23 февраля 2014 г. № 34 утверждена схема территориального планирования Каргопольского муниципального района.

11 марта 2014 г. Правительство Архангельской области направило в администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» письмо о том, что на основании заключения агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области проект схемы территориального планирования МО «Каргопольский муниципальный район» согласован.

Постановлением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» № 98 от 16 февраля 2017 года утверждена Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории с условными номерами 29:05:012801:ЗУ1, 29:05:000000:ЗУ1, 29:05:000000:ЗУ1, 29:05:051101:ЗУ1, 29:05:050301:ЗУ1, 29:05:000000:ЗУ1, 29:05:000000:ЗУ1, 29:05:00000:ЗУ1.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК Российской Федерации) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории 20 февраля 2017 года земельным участкам присвоены кадастровые номера: 29:05:000000:638, 29:05:000000:639, 29:05:000000:641, 29:05:000000:640, 29:05:012801:60, 29:05:050301:92, 29:05:051101:193. Категория земель по всем участкам – земли сельскохозяйственного назначения.

Оснований для признания незаконными действия регистрирующего органа по постановке земельных участков на кадастровый учет также не имеется.

В соответствии ч. 5 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральном законом порядке документов.

При этом в круг полномочий органа кадастрового учета не входит проведение правовой экспертизы представленных для осуществления государственного кадастрового учета документов, также как и установление категории земель.

19 мая 2017 г. проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 29:05:000000:638, 29:05:012801:60, 29:05:051101:193, 29:05:000000:639, 29:05:050301:92, 29:05:000000:643, 29:05:000000:641.

25 июля 2017 г. проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:640.

30 мая 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 30 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:643.

30 мая 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 35 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:641.

30 мая 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 29 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:638.

30 мая 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 31 земельного участка с кадастровым номером 29:05:050301:92.

30 мая 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 34 земельного участка с кадастровым номером 29:05:051101:193.

30 мая 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 33 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:639.

07 августа 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 67 на земельный участок с кадастровым номером 29:05:000000:640.

13 мая 2017 г. между МО «Каргопольский муниципальный район» и ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключен договор аренды № 32 на земельный участок с кадастровым номером 29:05:012801:60.

ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» заключены договора субаренды с АО «Ватамановская»: №1к/19 (договор аренды № 67 на земельный участок с кадастровым номером 29:05:000000:640); №2К/19 (договор аренды № 29 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:638); №6К/19 (договор аренды № 33 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:639); №8К/19 (договор аренды № 35 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:641), №3К/19 (договор аренды № 30 земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:643); №5К/19 (договор аренды № 32 на земельный участок с кадастровым номером 29:05:012801:60); № 7К/19 (договор аренды № 34 земельного участка с кадастровым номером 29:05:051101:193); № 4К/19 (договор аренды № 31 земельного участка с кадастровым номером 29:05:050301:92) – от 16 января 2019 г. и договор оказания услуг по расчистке №1/19 от 06 апреля 2019 г. для ликвидации залесенности и закустаренности сельскохозяйственных угодий в соответствии с утвержденным планом мелиорации.

07 мая 2020 г. генеральный директор ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» ФИО1 направил руководителю ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее по тексту - «ФГБУ «Управление «Ленмелиоводхоз») ФИО2 для согласования проектную документацию по объекту «Культуртехническая мелиорация земельных участков с кадастровыми номерами: МО Приозерное (29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639), МО «Павловское» (29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641), МО «Ухотское» (29:05:000000:638), МО «Печниковское» (29:05:000000:640)».

Согласно ответу руководителя ФГБУ «Управления «Ленмелиоводхоз» ФИО2 от 27 июля 2020 года исх. № 910 и от 07 августа 2020 года исх. № 962 «указанный проект не подлежит согласованию, поскольку в соответствии с п.2 Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утвержденного Минсельхоза России от 15 мая 2019 года №255, проекты мелиорации должны быть разработаны, согласованы и утверждены до начала проведения мелиоративных предприятий. Согласно письма Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Архангельской области от 30 апреля 2020 г. №3/2126 в адрес Врио губернатора Архангельской области ФИО3 на данном земельном участке мелиоративные работы ведутся с 2019 года.»

Представленные ответы руководителя ФГБУ «Управления «Ленмелиоводхоз» ФИО2 и ответ директора Департамента мелиорации при Министерстве сельского хозяйства РФ ФИО4 от 02 июля 2020 г. исх. №20/1726 (л.д. 70 т. 4) указывают на отсутствие у ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» обязанности и возможности согласовывать проектную документацию по культуртехнической мелиорации земельных участков с кадастровыми номерами: МО Приозерное (29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639), МО «Павловское» (29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641), МО «Ухотское» (29:05:000000:638), МО «Печниковское» (29:05:000000:640) в рамках приказа Минсельхоза России №255 от 15 мая 2019 г.

В ходе рассмотрения гражданского дела №2-438/2018 Няндомским районным судом Архангельской области (решение суда вступило в законную силу) представитель истца, пояснила суду, что расчистка земельного участка с кадастровым номером 29:05:000000:640 проводится с декабря 2018 г. На остальных земельных участках, арендованных ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское», работы начались в феврале 2019 года, после вступления в силу Определения от 22 января 2019 года Няндомского районного суда по делу №2-458/2018.

Согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15 мая 2019 г. №255 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 03 октября 2019 г. рег. номер 56119), разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий, самостоятельно либо с привлечением иных физических или юридических лиц.

Как следует из п. 7 Порядка согласование проектов мелиорации осуществляется организациями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а информация об уполномоченных организациях размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет» (п. 8 Порядка).

Указанный Приказ вступил в силу 15 октября 2019 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с указанной даты.

По общему правилу принятые в установленном порядке законодательные акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

До введения в действие данного Порядка от 15 мая 2019 г. №255 действовал общее положение ст. 25 Федерального закона от 10 января 1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» - мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.

Министерством сельского хозяйства РФ, департаментом мелиорации, Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский научно-исследовательский Институт проблем мелиорации (ФГБНУ «РосНИИПМ») в 2015 году была разработана «Инструкция по проведению культуртехнических работ на землях сельхозназначения».

Согласно п.п. 1 и 2 указанной Инструкции – «Инструкция по проведению культуртехнических работ на землях сельхозназначения» является сводом правил и применяется на добровольной основе при проведении культуртехнических работ на землях сельхозназначения всеми физическими и юридическими лицами. При проведении культуртехнических работ наряду с указанной Инструкцией должны соблюдаться нормы, стандарты, правила и инструкции по безопасности труда, пожарной безопасности и промышленной санитарии.

Согласно п. 4 Инструкции культуртехнические представляют собой мелиоративные мероприятия по приведению в надлежащее состояние земель сельскохозяйственного назначения для целевого использования за счет проведения расчистки земель от древесно-кустарниковой растительности, пней и погребенной древесины, расчистки земель от травянистой растительности, кочек и мха, расчистки земель от камней и иных предметов, закомлевания, пескования, глинования, первичной обработки почвы, рыхления, плантажа, иных работ.

Для ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» ООО «Альянсстрой» был разработан Проект культуртехнической мелиорации арендованных земельных участков с кадастровыми номерами 29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639, 29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641, 29:05:000000:638, 29:05:000000:640, который был утвержден в 2017 году главой администрации МО «Каргопольский муниципальный район».

Работы по реализации Проекта мелиорации ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское» начало в декабре 2018 года, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В обоснование своей позиции ответчиками представлены в материалы дела Проект культуртехнической мелиорации арендованных земельных участков с кадастровыми номерами МО «Приозерное» - 29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639, МО «Павловское» - 29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641, МО «Ухотское» - 29:05:000000:638, МО «Печниковское» - 29:05:000000:640, который был утвержден в 2017 году главой администрации МО «Каргопольский муниципальный район», и Экспертное заключение № 025/2019 по разделу «Перечень мероприятий по охране окружающей среды проектной документации «Культуртехнической мелиорации арендованных земельных участков с кадастровыми номерами МО «Приозерное» - 29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639, МО «Павловское» - 29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641, МО «Ухотское» - 29:05:000000:638, МО «Печниковское» - 29:05:000000:640».

Согласно заключению специалиста № 95-10/20 от 16 сентября 2020 года на вопрос - соответствует ли проектная документация по культуртехнической мелиорации земельных участков с кадастровыми номерами МО «Приозерное» - 29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639, МО «Павловское» - 29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641, МО «Ухотское» - 29:05:000000:638, МО «Печниковское» - 29:05:000000:640 техническим требованиям и регламентам по охране природы до издания Приказа №255 от 15 мая 2019 г. Минсельхоза - специалистом сделан вывод, что на момент составления проектной документации по культуртехнической мелиорации земельных участков с кадастровыми номерами МО «Приозерное» - 29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639, МО «Павловское» - 29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641, МО «Ухотское» - 29:05:000000:638, МО «Печниковское» - 29:05:000000:640, нормативная практика порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации (в том числе культуртехнической мелиорации) этих земель Минсельхозом отсутствовала.

Проектные решения, принятые в разделе «Перечень мероприятия по охране окружающей среды. Культуртехническая мелиорация земельных участков с кадастровыми номерами МО «Приозерное» - 29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639, МО «Павловское» - 29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641, МО «Ухотское» - 29:05:000000:638, МО «Печниковское» - 29:05:000000:640» соответствует техническим требованиям и регламентам по охране природы, Федеральному закону от 10 января 1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель»,

постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также Инструкции по проведению культуртехнических работ на землях сельхозназначения, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ, департаментов мелиорации, Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский научно-исследовательский Институт проблем мелиорации (ФГБНУ «РосНИИПМ) в 2015 году.

Проект культуртехнической мелиорации земельных участков с кадастровыми номерами МО «Приозерное» - 29:05:012801:60, 29:05:000000:643, 29:05:000000:639, МО «Павловское» - 29:05:051101:193, 29:05:050301:92, 29:05:000000:641, МО «Ухотское» - 29:05:000000:638, МО «Печниковское» - 29:05:000000:640, утвержденный в 2017 г. главой администрации МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО5 и прошедший в 2019 году экологическую экспертизу соответствует техническим требованиям и регламентам по охране природы, Федеральному закону от 10 января 1996 года №4-ФЗ «О мелиорации земель», постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится земельное законодательство. В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй указанной статьи Конституции Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 1 Закона № 172-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Российской Федерации, а в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункты 1 и 2 части 1 статьи 8 ЗК РФ). Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Нарушение установленного Земельным кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не содержит положений, препятствующих внесению органом, издавшим в пределах своих полномочий нормативный правовой акт, изменений и дополнений, а также отмене этого акта.

Также из указанных положений закона следует, что определение правового режима земельных участков, отнесение их к той или иной категории, а также перевод земельных участков из одной категории земель в другую не относится к компетенции суда.

Согласно ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно п.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) и в соответствии со ст.3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее - Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. При этом необходимость определения (закрепления) местоположения границ лесных участков на местности и их описание в соответствии с земельным законодательством предусмотрена, согласно абзаца 3 п.187 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года № 516.

Согласно данным кадастрового учета спорные земельные участки с кадастровыми номерами 29:05:000000:638, 29:05:012801:60, 29:05:051101:193, 29:05:000000:639, 29:05:050301:92, 29:05:000000:643, 29:05:000000:641, 29:05:000000:640 отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, их границы на местности определены.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 04 сентября 2018 г.

Расчет причиненного ущерба по виду охотничьих ресурсов лось на территории в результате рубок, организованных и выполненных ООО «Агропромышленное Объединение «Новгородское», АО «Ватамановская» не может быть принят судом, поскольку сам факт причинения ущерба истцом не доказан.

Спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и не являются землями лесного фонда.

Кроме того, как следует из заключения эксперта от 01 октября 2020 г. №175-10/20 (л.д. 110-187 т. 4) на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 29:05:000000:638, 29:05:012801:60, 29:05:051101:193, 29:05:000000:639, 29:05:050301:92, 29:05:000000:643, 29:05:000000:641, 29:05:000000:640, охотничьи угодья не располагаются.

Учитывая изложенное, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленное Объединение «Новгородское», акционерному обществу «Ватамановская» о возложении обязанности приостановить проведение работ, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2020 г.