Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации поселка Тазовский к Тёру Ярославу Александровичу о признании распоряжения и договора социального найма жилого помещения недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселка Тазовский (далее - Администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О передаче государственного имущества <адрес> в собственность муниципального образования <адрес>», распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О внесении изменений в перечень имущества государственной собственности <адрес>, подлежащего передаче в собственность муниципального образования <адрес>» по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ государственное имущество ЯНАО здание: Вахта-40, назначение: жилой дом, 2 этажный, общая площадь 448,6 кв.м, инв. №, лит А, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, передано в собственность муниципального образования <адрес>.

Приказом муниципального учреждения «Дирекция жилищной политики <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ объект «Вахта-40» переименован в объект «жилой» дом».

Приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ здание: Вахта-40 по <адрес>Б передано в безвозмездное пользование сроком на три года ООО «Тазагрорыбпром», которое заключило договор найма жилого помещения с Тёром Я.А. на комн. № в <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

Распоряжением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>» квартиры в <адрес>Б по <адрес> переданы в собственность муниципального образования <адрес>.

Распоряжением Администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенной инвентаризации в целях упорядочения адресного хозяйства была изменена нумерация квартир. Квартире № присвоен №.

В 2014 году Администрация, переоформляя договор найма жилого помещения, заключенного ООО «Тазагрорыбпром» с Тёром Я.А. ДД.ММ.ГГГГ, заключила договор социального найма жилого помещения № с Тёром Я.А. на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на договор социального найма жилого помещения Тёру Ярославу Александровичу».

Считает, что при принятии решения о заключении с Тёром Я.А. договора социального найма жилого помещения Администрация ошибочно руководствовалась статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку собственник государственного имущества – Ямало-Ненецкий автономный округ не предоставлял Тёру Я.А. жилое помещение, не заключал с ним договор найма жилого помещения, а ООО «Тазагрорыбпром» предоставлял своим работникам жилые помещения, распоряжаясь имуществом муниципального образования <адрес> по договору безвозмездного пользования сроком на три года, уже после передачи общежития «Вахта-40» в ведение органов местного самоуправления.

Собственник государственного имущества Ямало-Ненецкий автономный округ не предоставлял Тёру Я.А. жилое помещение, договоров найма жилого помещения в общежитии с ним также не заключал.

Администрация поселка Тазовский обращалась к ответчику с предложением расторгнуть договор социального найма жилого помещения в добровольном порядке, но ответчик до настоящего времени не обратился к ним.

Просит признать распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на договор социального найма жилого помещения Тёру Ярославу Александровичу» недействительным.

Просит признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Администрацией поселка Тазовский и Тёром Ярославом Александровичем недействительным.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО3, действующая по доверенности, поддержала требования Администрации по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик - Тёр Я.А., надлежаще извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом он не представил в суд свое отношение к иску, не воспользовался предоставленным ему законом правом на представление доказательств в обоснование своих возражений на иск. Сведения о надлежащем извещении Тёра Я.А. в деле имеется. Дело рассмотрено в отсутствие Тёра Я.А. в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора <адрес> Бургазлиева В.В. полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно стать 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, на основании распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О передаче государственного имущества <адрес> в собственность муниципального образования <адрес>», распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О внесении изменений в перечень имущества государственной собственности <адрес>, подлежащего передаче в собственность муниципального образования <адрес>» по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, государственное имущество <адрес> здание: Вахта-40, назначение: жилой дом, 2 этажный, общая площадь 448,6 кв.м, инв. №, лит А, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, передано в собственность муниципального образования <адрес>.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ здание: Вахта-40 по <адрес>Б в <адрес> передано в безвозмездное пользование ООО «Тазагрорыбпром» сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тазагрорыбпром» заключило договор найма жилого помещения в общежитии с Тёром Я.А. на комнату № в <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, как с работником на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит ст. 689 ГК РФ о договоре безвозмездного пользования имуществом.

Распоряжением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>» квартиры в <адрес>Б по <адрес> в <адрес> переданы в собственность муниципального образования <адрес>.

Таким образом, <адрес>Б по <адрес> в <адрес> являлся собственностью <адрес>, был передан в собственность муниципального образования <адрес>. В настоящее время он является собственностью муниципального образования <адрес>.

Из пояснений представителя Администрации следует, что в 2014 году Администрация переоформила договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Тёром Я.А. на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, <адрес>, и заключила с ним на указанное жилое помещение договор социального найма жилого помещения №ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 1 человек на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на договор социального найма жилого помещения Тёру Ярославу Александровичу».

Принимая решение о заключении с Тёром Я.А. договора социального найма, Администрация при переоформлении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ руководствовалась статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В тоже время собственник государственного имущества – Ямало-Ненецкий автономный округ не предоставлял Тёру Я.А., ответчику по делу, спорное жилое помещение, не заключал с ним договор найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство этой нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Между тем, в судебном заседании установлено, что вселение Тёра Я.А. в спорное жилое помещение было осуществлено в 2011 году на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ООО «Тазагрорыбпром», использовавшего имущество собственника - муниципального образования <адрес>, далее муниципального образования <адрес> по договору безвозмездного пользования.

В 2007 году <адрес>Б по <адрес> в <адрес> передан из государственной собственности <адрес> в собственность муниципального образования <адрес>, статуса общежития не имел. До указанного времени уполномоченным органом <адрес> решение о предоставлении Тёру Я.А. жилого помещения по договору социального найма не принималось. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что является необходимым условием предоставления жилого помещения по договору социального найма, Тёр Я.А. не состоит. Право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у Тёра Я.А. отсутствует, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ с Тёром Я.А. не мог быть заключен договор социального найма на спорную квартиру

Таким образом, у ответчика Тёра Я.А. не возникло право пользования квартирой по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>Б <адрес> на условиях договора социального найма.

В тоже время право пользования квартирой, в отношении которой возник спор, Администрацией не оспаривается, равно как и возможность дальнейшего проживания ответчика в ней.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Таким образом, должностное лицо, издавая спорное распоряжение и заключая спорный договор социального найма, действовало неправомерно, поскольку имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Администрации поселка Тазовский обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на договор социального найма жилого помещения Тёру Ярославу Александровичу» недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Администрацией поселка Тазовский и Тёром Ярославом Александровичем, на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, <адрес>, недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий О.А. Евдокимова