Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Б.В.И. к Управлению социальной защиты населения Белгородской области и Правительству Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Б. В.И. с 17 марта 1976 г. работает в ОАО «Белгородский молочной комбинат» оператором розлива пастеризованной продукции 5 разряда в Цехе розлива молочной продукции и UHT. Стаж его работы составляет 40 лет 9 месяцев 13 дней.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02 июня 2015г. № ему объявлена Благодарность.

Дело инициировано иском Б. В.И. Ссылается, что 11 сентября 2015 года он обратилась с заявлением о назначении ему звания «Ветеран труда» в комиссию при Губернаторе Белгородской области.

Уведомлением от 14.10.2015г. исх. № № на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 12.10. 2015г. №№ ему отказано в присвоении указанного звания. Отказ мотивирован тем, что благодарность объявляется, и она является формой морального поощрения, такой грамотой не награждаются, в соответствии с этим, отсутствуют основания, предусмотренные ч.2 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», для присвоения звания «Ветеран труда».

Просит, уточнив и изменив требования в суде, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель Управления социальной защиты населения Белгородской области, Правительства Белгородской области по доверенностям ФИО1 требования не признала. Пояснила, что не имеется правовых оснований о признании права ФИО2 на присвоение звания «Ветеран труда».

Считает, что данный вид морального поощрения не является ведомственной наградой. Постановлением губернатора Белгородской области от 09 июня 2014 года № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области» утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и в этот Перечень не включена Благодарность Министерства сельского хозяйства.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд к следующему выводу.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года с изменениями по состоянию на 1 января 2016 года ветеранами труда являются награжденные, в том числе ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( п.4 ст. 7 закона «О ветеранах», введенный федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ).

Губернатором Белгородской области ФИО3 принято постановление от 09 июня 2006 года № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области.

Этим же постановлением утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В примечаниях к Перечню сказано, что при необходимости он подлежит пересмотру. Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не является исчерпывающим.

В случае, если представленный наградной документ отсутствует в Перечне наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», при представлении заявителем наградного документа и (или) решения уполномоченных органов на принятие решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» будет рассмотрен на заседании комиссии при Губернаторе области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2009 года № учреждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в редакции приказа Минсельхоза РФ от 15 июля 2009 года № 276, в том числе Положение о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (приложение № 5).

В приложении № 1 к названному приказу указан Перечень ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Под №5 названа Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В Положении о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации указано, что Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Следовательно, суд приходит к выводу, что доводы представителя ФИО1, в том, что не имеется правовых оснований в присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку Благодарностью работники не награждаются, а поощряются, и что Благодарность является формой морального стимулирования, не соответствуют содержанию локального нормативного документа Положению о Благодарности Министерства сельского хозяйства.

Именно такое толкование Положения о Благодарности Министерства сельского хозяйства явилось основанием к принятию решения правительством Белгородской области № № от 14.10.2015 об отказе истице в присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда" у ответчика не имелось.

Ответчик, отказывая в присвоении истцу звания "Ветеран труда", руководствовался исключительно региональным законодательством без учета положений ст. 7 Закона о ветеранах и юридической силы нормативных правовых актов, что привело к нарушению прав последнего.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, доводы ответчика о законности отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отклоняются как несостоятельные.

Как установлено судом, положениями ст. 7 Закона о ветеранах определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В соответствии с п. 4 названной статьи субъекты Российской Федерации определяют лишь порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда". Под установлением порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации (необходимый перечень документов, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда и т.д.) присвоения указанного звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 7 Закона о ветеранах.

Исходя из предмета совместного ведения, субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные, по сравнению с федеральными, правовые основания для присвоения звания "Ветеран труда", а не сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, что, по существу, имеет место, в связи с не включением ряда ведомственных знаков отличия в труде в Перечень наград, утвержденных постановлением Губернатора Белгородской области от 09.06.2006 года.

В случае, когда подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, суд, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, должен принять решение в соответствии с федеральным законом (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Б.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд города Белгорода путем подачи апелляционной жалобы.

Судья