Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на неправомерные действия заместителя главы, начальника Управления сельского хозяйства Администрации Сосновского района Тамбовской области

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Сосновский районный суд с жалобой на неправомерные действия начальника Управления сельского хозяйства администрации Сосновского района Тамбовской области ФИО3, выразившиеся в отказе в предоставлении ей субсидии на приобретение племенного куриного яйца, просит обязать управление сельского хозяйства предоставить ей субсидированные средства на приобретение племенного куриного яйца.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в 2009году, открыв личное подсобное хозяйство ( далее ЛПХ), она обратилась в Россельхозбанк за получением целевого субсидированного кредита на закупку инкубационного яйца. Кредит в сумме 200 000 рублей на «развитие личного подсобного хозяйства» был получен, но как обычный потребительский. Работниками банка ей было разъяснено, что яйцо не входит в перечень субсидий на сельскохозяйственную продукцию. Она с этим согласилась. В марте 2010 года она обратилась за разъяснением к начальнику Управления сельского хозяйства по Тамбовской области ФИО4 и узнала, что племенное инкубационное яйцо субсидируется. Ей было рекомендовано обратиться в Управление сельского хозяйства по месту жительства. 26 марта 2010г. она обратилась к начальнику Управления сельского хозяйства по Сосновскому району ФИО3 с просьбой решения данного вопроса, но ей было отказано. Как пояснил ФИО3, данный вид субсидий предусмотрен областной программой только в пользу крестьянско-фермерских хозяйств. Она с этим не согласна. Ею приобретено 480 штук племенного яйца породы «Кросс-Родонит-2» и «Ф-15» и реализовано населению Сосновского, Тамбовского, Моршанского и Староюрьевского районов более 50тыс. голов породной птицы мясояичного направления. Как и в прошлом году, она работает на свои средства, не имея возможности пользоваться поддержкой, предусмотренной Правительством РФ, а приобретение племенного яйца родительских форм, согласно закону администрации Тамбовской области №317-З от 15.12.2007г. субсидируется по ставке 12 рублей за штуку, на ее ЛПХ это не компенсируется, тем самым нарушается Федеральная программа по поддержке и развитию сельхозпроизводителей. Просит признать действия должностного лица ФИО3 об отказе в предоставлении ей субсидии на приобретение племенного яйца незаконными, обязать Управление сельского хозяйства администрации Сосновского района предоставить ей субсидированные средства на приобретение племенного куриного яйца.

Начальник Управления сельского хозяйства по Сосновскому району ФИО3 правомерность поданной жалобы не признал и пояснил, что ФИО1 и ее муж ФИО5 26 марта 2010 года обратились к нему с заявлением о предоставлении ЛПХ субсидии на приобретение племенного яйца. Согласно Правил распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.02.2009 года № 90 п.2, п.п.(в), а также Правил предоставления за счет средств областного бюджета субсидий, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2009 года №388, п.3.3 субсидирование племенного яйца гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство не предусмотрено.

Данный вид субсидий предусмотрен областной программой в пользу сельскохозяйственных производителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Распорядителем субсидированных средств является Управление сельского хозяйства по Тамбовской области. Управление сельского хозяйства по Сосновскому району только готовит и направляет пакет документов в областное управление для рассмотрения. ФИО7 в письме он разъяснил, что постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2009 года №388, п.3.3 субсидирование племенного яйца гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, не предусмотрено. Свои действия считает правомерными.

Главный специалист управления сельского хозяйства по Сосновскому району ФИО6 пояснила в судебном заседании, что в ее должностные обязанности входит разъяснение и предоставление гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство бланков для оформления пакета документов необходимых для получения субсидий. Также она направляет их на проверку в Управление сельского хозяйства Тамбовской области. ФИО1 в марте 2010года обратилась в Управление сельского хозяйства по поводу предоставления, субсидии на приобретение племенного яйца. Она разъяснила ей порядок обращения с данными требованиями. Объяснила, что они только собирают и готовят пакет документов, проверяют правильность их оформления, затем отправляют в Управление сельского хозяйства по Тамбовской области для рассмотрения, поскольку распорядителями денежных средств не являются. Также разъяснила, что согласно Постановлению администрации Тамбовской области от 06.04.2009 года №388, п.3.3 субсидирование племенного яйца гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, не предусмотрено. Никаких указаний из Управления сельского хозяйства области по сбору и подготовке документов по субсидированию племенного яйца ЛПХ в управление сельского хозяйства Сосновского района не поступало.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Администрации Тамбовской области №388 от 06.04.2009г. «Об утверждении Правил предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на финансирование Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009-2012гг.» п.3.3 - субсидии из средств областного бюджета предоставляются в целях оказания государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов, по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве»:

после 01 января 2005 г. на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей;

после 01 января 2007 г. на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, в том числе материалов для теплиц, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей;

после 01 января 2008 г. на срок до 5 лет - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

Субсидирование племенного яйца данным постановлением гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, не предусмотрено.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы Управлением сельского хозяйства Тамбовской области на цели, не предусмотренные Программой.

Как следует из материалов дела, в 2009году было открыто личное подсобное хозяйство Б-вых. Б-вы хх.хх.ххххгода получили в Россельхозбанке кредит в сумме ххххх рублей на «развитие личного подсобного хозяйства» как обычный потребительский, на срок до хх.хх.ххххгода л.д.34-48). ФИО1 и ее муж ФИО5 26 марта 2010 года обратились к начальнику Управления сельского хозяйства по Сосновскому району ФИО3 с заявлением о предоставлении ЛПХ субсидии на приобретение племенного яйца.

На письмо Б-вых по вопросу субсидирования племенного куриного яйца, закупленного для инкубации, ФИО3 дает разъяснение, что постановлением администрации Тамбовской области от 06.04.2009 года №388, п.3.3 субсидирование племенного яйца гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, не предусмотрено.

Управление сельского хозяйства администрации Сосновского района, руководителем которого является ФИО3 не является распорядителем денежных средств по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов, по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на неправомерные действия заместителя главы, начальника Управления сельского хозяйства Администрации Сосновского района Тамбовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, если участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.

Судья Н.В.Синельникова