Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о восстановлении права на получении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику, просит признать за ФИО4 право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на ответчика обязанность включить ФИО3 в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, относящаяся к лицам из числа детей-сирот, обратилась в администрацию г. Алейска с заявлением о постановке на учет для предоставления безвозмездной субсидии для приобретения жилья. Постановлением администрации г. Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с выпиской из реестра на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в реестр не включена.

В силу положений ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 1, 4 Закона Алтайского края № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае», п. 4.2. Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 15.01.2008г. № 8, ФИО4 имеет право на получение указанной субсидии. Формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории РФ, а также подготовка проекта правового акта администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан указанной категории осуществляется Управлением Алтайского каря по образованию и делам молодежи, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании прокурор Козлова Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, третьих лиц администрации Алтайского края, администрации г. Алейска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчика Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи поступил отзыв на исковое заявление, полагает требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что реализация права на получение субсидии носит заявительный характер и условие ее предоставления является предоставление до достижения возраста 23 лет. Истцом представлены только документы, подтверждающие постановку ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, доказательств обращения с заявлением о получении субсидии не представлено. В связи с достижением ФИО4 возраста 23 лету нее отсутствует право на получение субсидии. Кроме того ответчиком указано на нарушение срока на обращение в суд, поскольку о нарушении своего права ФИО4 узнала ДД.ММ.ГГГГ, ст. 256 ГПК РФ установлен 3-х месячный срок на обращение в суд.

Администрация г. Алейска представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Закона Алтайского края № 72-ЗС от 31 декабря 2004 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» установлено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края (утв. постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8), право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не исполнилось 23 года.

Согласно п. 4.2 названного Положения лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.

Аналогичные положения содержались в пунктах 3.1 и 4.2 Положения «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края (утв. Постановлением администрации Алтайского края от 25 декабря 2001 года № 805).

Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на основании заявки органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключения о возможности предоставления субсидии и анкеты лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, а также подготовка проекта правового акта Администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями (п.4.3).

Реализация права на получение безвозмездной субсидии возможна при условии, что лицо стоит в очереди на получение жилья (п.4.2 Положения).

Как усматривается из материалов дела, Шмаль (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГг.р., относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 относится к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Родителями ФИО6 являются ФИО1 и ФИО2 (свидетельство о рождении ФИО6 №).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

Постановлением администрации г. Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 19 лет принята на учет нуждающихся в жилом помещении. Из представленных справок следует отсутствие у истца права на жилую площадь.

В связи с регистрацией брака истец сменила фамилию «Шмаль» на «Валеева», (свидетельство о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

На запрос суда администрацией г. Алейска предоставлена информация о том, что (Шмаль) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, принята на учет постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет по образованию и делам молодежи г. Алейска в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи направил документы на включение ее в реестр на получении субсидии ДД.ММ.ГГГГ, исходящий номер № Считают возможным предоставление субсидии истцу.

В последующем администрация г. Алейска дополнительно сообщила, что с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ по истечении 23 лет (представлена копия заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, согласно информации, поступившей из Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, в данное управление поступали документы на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в отношении ФИО4, данные документы возвращены в администрацию г. Алейска в связи с нарушением п. 4 Положения «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края. К ответу приложено сопроводительное письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому документы на получение безвозмездной субсидии ряда граждан, в том числе ФИО4, возвращены в администрацию г. Алейска в связи с тем, что документы направлены в управление после достижения лицами, претендующими на получение безвозмездной субсидии по достижении ими 23 лет. Иных причин возврата документов, в том числе отсутствие заявления ФИО4 на предоставление субсидии, не указано.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец обращался с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии, документы на включение его в список граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии, направлялись в Управление по образованию и делам молодежи.

То обстоятельство, что данное заявление не сохранено государственным органом и органом местного самоуправления не должно нарушать прав истца. Кроме того, как следует из представленных документов, в последующем истец повторно обратился с заявлением о предоставлении субсидии. Таким образом, заявительный порядок, установленный для реализации права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, истцом соблюден. Доводы ответчика в указанной части не принимаются судом.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истец относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, выразил волеизъявление на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Доводы ответчика о том, что истец не имеет права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, поскольку достиг 23 летнего возраста, не являются основанием для отказа в удовлетворения исковых требований. По смыслу указанных выше правовых норм предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из форм реализации права указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением. Указанное право сохраняется на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли на момент фактической реализации права. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец встал в установленный срок до достижения 23 летнего возраста. Доказательств исполнения обязанности государства по обеспечению истца жильем не предоставлено, в связи с чем ФИО4 имеет право на реализацию своего права в форме получения субсидии независимо от достижения 23 летнего возраста.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец обладает правом на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о соблюдении необходимых требований для принятия компетентным органом местного самоуправления, в данном случае администрации г. Алейска, положительного решения о предоставлении истцу субсидии.

Как усматривается из ответа Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, в управление направлялись документы на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в отношении ФИО4, данные документы возвращены управлением, в связи с тем, что направлены после достижения истцом возраста 23 лет.

Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи в отзыве заявлено о пропуске истцом 3-месячного срока (ст. 256 ГПК РФ) на обращение в суд, поскольку истец узнала о том, что не была включена в список на получение безвозмездной субсидии ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая данный довод, суд приходит к следующему выводу.

Истцом заявлены требования к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о восстановлении права на получении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, а не об оспаривании решения (действия, бездействия) государственного органа по отказу в предоставлении субсидии. Следовательно, ст. 256 ГПК РФ в данном случае не применяется. К требвоаниям о признании права подлежит применению общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ в три года. Кроме того, судом исследовались материалы гражданского дела №, согласно которым Алейский межрайонный прокурор ранее обращался в суд с аналогичным иском в интересах ФИО4, иск оставлен без рассмотрения определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. Повторно в суд с иском прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований по причине пропуска срока на обжалование.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора в интересах ФИО4 о признании за ней права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности на ответчика по включению ее в сводный список граждан, имеющих право на получение указанной субсидии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о восстановлении права на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р., право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р., в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в 10-дневный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина