Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать водопровод общей протяженностью 300 м., расположенный по адресу: <адрес> бесхозяйным имуществом, признать право собственности на данное имущество за муниципальным образованием городской округ <адрес>. Заявление мотивировано тем, что комиссией в составе мастера цеха «Водосеть» ФИО1, слесаря АВР цеха «Водосеть» ФИО2. <дата> произведен осмотр и обследование объекта: водопровод общей протяженностью 300 м., расположенного по адресу: <адрес> Водопровод находится в аварийном состоянии, обслуживается МУП г. Костромы «Костромагорводоканал». Техническим заключением № от <дата> установлено, что объект является движимым имуществом. В соответствии с письмом ТУ Росимущества в Костромской области от <дата>№, вышеуказанный объект в реестре федерального имущества не числится. Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от <дата>№, вышеуказанный объект в реестре государственного имущества Костромской области отсутствуют. В соответствии с уведомлением Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от <дата>№исх-288/16-3, вышеуказанный объект в реестре муниципального имущества не числится. Иных законных владельцев вышеуказанной движимой вещи не выявлено. Требования обоснованы ст. 218, 225, 226 ГК РФ

Заявитель Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в письменном ходатайстве в суд просил рассмотреть дело без участия представителя, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица ТУ Росимущества по Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО3 заявленные требования поддержал. Суду пояснив. Что сеть предназначена для подачи воды, расположена под землей.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.2.1, 2.2.1 Положения утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 23 марта 2015 г. N 604 Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище. А также осуществляет решение следующих вопросов местного значения города Костромы, в том числе обеспечивает техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества муниципальной собственности не закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также бесхозяйных объектов.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом(ст.218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Управлением на основании приведенных положений ГК РФ заявлены требования о признании спорной линии водопровода бесхозяйным движимым имуществом и признании права собственности муниципального образования ввиду вступления во владения бесхозяйной движимой вещью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается.

Из материалов дела усматривается, что <дата> должностными лицами МУП города Костромы «Костромагорводоканал» произведен осмотр и обследование объекта: водопровод общей протяженностью 300 м., расположенный по адресу: <адрес> В результате осмотра и обследования установлено: водопровод находится в аварийном состоянии, находится на обслуживании МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», водопровод Д=150 мм, материла чугун, общая протяженность обследуемого участка 300 м.

По информации департамента имущественных и земельных отношений Костромской области спорная линия канализации в реестре государственного имущества Костромской области отсутствует. Отсутствует спорный объект и в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Росимущества в Костромской области. Согласно уведомлению об отсутствии объекта в реестре муниципального имущества города водопровод общей протяженностью 300 м., расположенный по адресу: г. Кострома, от ул. Димитрова до д. 22 по Кинешемскому шоссе в реестре муниципального имущества не числится.

В обоснование отнесения спорного объекта к движимому имуществу заявителем представлено техническое заключение МКУ «Костромастройзаказчик» от <дата> № № В заключении указано, что для его подготовки учитывались данные осмотра и описания объектов от <дата> года, составленные комиссией. В исследовательской части приведены характеристики объектов из указанных актов осмотра. В заключении приводится вывод, что сети представляют собой сборно-разборную конструкцию, которую возможно демонтировать без соразмерного ущерба ее назначению и смонтировать в другом месте. Ввиду отсутствия признаков капитальности обследуемых сетей, а именно: отсутствие прочной связи с землей, рекомендуется признать водопровод общей протяженностью 300 м., расположенный по адресу: <адрес> объектом движимого имущества.

К заключению приложена копия свидетельства о допуске МКУ «Костромастройзаказчик» к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В тексте представленного заключения МКУ «Костромастройзаказчик», помимо ссылок на акт осмотра каких-либо описаний собственных исследований, на результатах которого основываются выводы заключения, не приводится. Судом предлагалось заявителю дополнительного представить доказательства в обоснование наличия признаков отнесения указного имущества к движимому имуществу. Подобные обоснования не представлены. В связи с изложенным, суд не находит возможным использовать данное заключение в качестве доказательства того, что спорный объект относится к движимому имуществу, и положить заключение в основу решения суда.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Ни в гражданском кодексе РФ, ни в каком-либо другом законе не дается их определения. Движимые вещи способны с помощью человека перемещаться без какого-либо ущерба их основному назначению.

Судом установлено, что указанная выше сеть водопровода находится на территории муниципального образования городской округ г.Кострома, собственник не установлен, сеть используется по прямому назначению, иных лиц, предъявляющих права на нее не имеется, что подтверждается информацией уполномоченных органов, сеть водопровода выполнена в подземном исполнении.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Следовательно, водопроводная сеть в отношении которой заявляет свои требования заявитель предназначена для подачи воды к домам.

В силу указанных норм закона, в том числе ст.6 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления обязаны организовать водоснабжение населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

По смыслу указанных норм права, требование о признании движимой вещи бесхозяйной подлежит удовлетворению, если будет установлено, что вещь является движимым имуществом, собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. п. 38, 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Заявителем не представлено суду доказательств, соответствующих требованиям ст.59 и ст.60 ГПК РФ свидетельствующих о том, что указанна сеть не имеет собственника или ее собственник неизвестен либо выразил отказ от права собственности на данное имущество, что спорное имущество брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права на него, а также, что заявитель вступил во владение спорной сетью.

Суд приходит к выводу, что спорная сеть водопровода в силу нормы ст.130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, так как имеет прочную связь с землей и имеет место невозможность ее перемещения без причинения несоразмерного ущерба ее назначению, так как является комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, имеющих единое предназначение, неразрывно связанных технологически.
Заявителем суду не представлено доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, что указанная сеть является движимой вещью и что она не имеет прочную связь с землей и имеется целесообразность, в том числе экономическая в ее передвижении( то есть изъятия из привычной среды эксплуатации и использования по иному назначению), и что отсутствует риск разрушения сети в результате ее перемещения. Возможности использовать ее в иных целях.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ.

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества, относящегося к объектам недвижимости, как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйной сети в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Муниципальное образование городской округ город Кострома не обращалось в Управление Росреестра по Костромской области о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества сети водопровода и внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об этом.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что спорная сеть водопровода была в установленном законом порядке, как объект недвижимости поставлена на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Спорное имущество не является движимым имуществом и порядок признания движимой вещи бесхозяйным и признание права собственности на нее к рассматриваемым правоотношениям не применим. Заявление суд рассматривает по предмету заявленных требований и основаниям.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 262 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Муниципального образования городской округ город Кострома лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании движимой вещи линии водопровода, общей протяженностью 300 метров, расположенной по адресу <адрес> бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности на данное имущество, отказать..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Cудья Н.В.Теселкина