Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании 18.08.2014 года в городе Новокузнецке дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения об установлении величины арендной платы за земельный участок,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения об установлении величины арендной платы за земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Новокузнецка заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Предметом договора был земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> м2 по <адрес> корпус <адрес>. согласно п.3.3 договора на момент заключения договора размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> рубля. После снижения кадастровой стоимости в судебном порядке и вступления в законную силу решения Заводского районного суда города Кемерово с ДД.ММ.ГГГГ произведен новый расчет размера арендной платы в основу которой была положена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, которая составила <данные изъяты> рубля. До вступления в силу решения суда размер кадастровой стоимости арендуемого земельного участка составлял <данные изъяты> рубля. Таким образом, после вступления в силу решения суда кадастровая стоимость уменьшилась в 11 раз, следовательно, размер арендной платы за земельный участок должен был быть уменьшен соразмерно. Однако, размер арендной платы уменьшился незначительно ввиду необоснованного и неверного применения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, п.2.9.1 постановления Коллегии администрации Кемеровской области № 47 от 05.02.2010 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за землю, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области». В результате неверного расчета размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был существенно выше в сравнении с размером, рассчитанным в соответствии с указанным порядком. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о произведении расчета арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изменении дополнительного соглашения на 2013 года, произведении перерасчета арендных платежей. ДД.ММ.ГГГГ Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка направили отказ в производстве перерасчета размера арендной платы по договору № аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, мотивировали тем, что размер арендной платы подлежит ежегодному увеличения (снижению) до уровня, установленного порядка, но не более, чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом. В случае, если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с порядком превышает (меньше) более, чем в 1,25 раза арендной платы, рассчитанной в 2009 году в соответствии с Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 19.02.2008 года № 37, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле:

Кпр = АР1 х 1,25/АР2, где

АР 1 – годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы

АР 2 – годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы

С представленным отказом не согласен, полагает, что указанный коэффициент перехода не подлежит применению, поэтому формула расчета применена неправомерно. Данный коэффициент применяется в случае в случае изменения размера арендной платы за землю, рассчитанный соответствии с Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области № 47 от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, расчеты арендной платы за 2012 год и 2013 год произведены согласно Постановлению Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 года – размер арендной платы изменяется в связи с изменением размера кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, применение коэффициента перехода при расчете арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным и противоречит действующему законодательству. Размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коэффициентом перехода, примененным Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка составил <данные изъяты> рублей, однако, в соответствии с Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от № 47 от 05.02.2010 года без применения коэффициента должен составлять <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применяемым коэффициентом перехода составил <данные изъяты> рубля. При это размер годовой арендной платы составил <данные изъяты> рублей, существенно увеличивая размер арендной платы за землю.

Просит обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод. Произвести расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном соответствии с законом.

Уточнила требования – просила обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод, произвести расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка установить размер арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с прилагаемым расчетом в размере <данные изъяты> рублей. Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка установить размер арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности о дате слушания дела извещен надлежащим образом, вручена повестка о дате слушания дела, в суд не явился. В судебном заседании 11.08.2014 года на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала. Просила в удовлетворении требований отказать, указала на пропуск 3 – х месячного срока обжалования действий должностного лица.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2.9.1 «Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 (ред. от 21.03.2014) по договорам аренды земельных участков, заключенным с физическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", до 01.01.2010, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим Порядком, но не более чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом.

В случае если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает (меньше) более чем в 1,25 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2009 году в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 N 37, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле:

Кпр = АР1 x 1,25 / АР2, где:

АР1 - годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы;

АР2 - годовой размер арендной платы за 2010 год и последующие годы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Новокузнецка и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка и ФИО1 заключено соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Решением Заводского районного суда города Кемерово от 01.03.2013 года по делу по иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости требования удовлетворены частично. Установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> м2 с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, центральный район, <адрес> корпус <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рубля. В остальной части иска отказано.

Исходящим Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен расчет арендной платы за 2013 года, выполненный с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка. Представитель ФИО1 ФИО4, действующий на основании доверенности, получил данный расчет ДД.ММ.ГГГГ года.

В данном расчете указан размер арендной платы за 2013 год, подлежащий внесению :

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля,

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка с заявлением о производстве перерасчета арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходящим Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете суммы арендной платы, кроме того, указано, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы на 2010 – 2013 годы утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 47 от 05.02.2010 года «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области». В соответствии с п. 2.9.1. данного положения по договорам аренды земельных участков, заключенным с физическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 года № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», до 01.01.2010 года, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим Порядком, но не более чем в 1, 25 раза по сравнению с предшествующим годом. В случае, если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает (меньше) более чем в 1, 25 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2009 году в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 года № 37, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле :

Кпр= АР 1 х 1, 25 /АР 2, где :

АР 1 – годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы,

АР 2 – годовой размер арендной платы за 2010 год и последующие годы.

Обсуждая требования ФИО1 об оспаривании решения об установлении величины арендной платы за земельный участок, суд находит их несостоятельными, так как коэффициент перехода, рассчитанный, исходя из установленных размеров арендной платы, не позволяет снизить размер арендной платы до требуемого уровня, данный коэффициент не подлежит применению. Размер арендной платы в 2010 году и последующих годах принимается равным размеру арендной платы на 2009 год и последующие годы, сниженному в 1,25 раза ежегодно до тех пор пока не станет равным размеру арендной платы, определенному с учетом п.2.5 «Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области".

Кроме того, следует согласиться с доводами представителя Комитета градостроительства и земельных ресурсов о том, что ФИО1 пропущен 3 – х месячный срок для обжалования действий должностного лица в соответствии со ст. 256 ГПК РФ – ответ ФИО1 был получен ДД.ММ.ГГГГ года, в суд с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ года. То обстоятельство, что ФИО1 повторно обратилась с заявлением о перерасчете арендной платы ДД.ММ.ГГГГ и получила ответ от 1-ДД.ММ.ГГГГ года, не дает суду оснований сделать вывод о том, что ФИО1 не пропущен 3 – х месячный срок для обжалования данного ответа.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 об установлении размера арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как ФИО1 обращалась в Комитет по земельным ресурсам и градостроительству с требованиями о перерасчете величины арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – этих обстоятельств в судебном заседании не оспорено. ФИО1 не были заявлены требования в досудебном порядке о перерасчете величины арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в компетенцию суда не входит обязанность об установлении величины арендной платы, данная обязанность возложена на Комитет по земельным ресурсам и градостроительству.

Следует отказать в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании решения об установлении величины арендной платы за земельный участок.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка об оспаривании решения об установлении величины арендной платы за земельный участок :

-О возложении обязанности произвести расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

О возложении обязанности установить размер арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с прилагаемым расчетом в размере <данные изъяты> рублей,

- о возложении обязанности установить размер арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2014 года.

Судья- Андреева Ю.А.