Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <...> о взыскании единовременного пособия за полные годы стажа государственной гражданской службы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций РО о взыскании единовременного пособия за полные годы стажа государственной гражданской службы, ссылаясь на то, что ... г. в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта был уволен с гражданской службы у ответчика.

В обоснование своих требований истец указал, что при увольнении ему было выплачено единовременное пособие за полные годы стажа гражданской службы в размере шести должностных окладов. С таким размером выплаты он не согласен, поскольку считает, что ответчик необоснованно не учел при исчислении общей продолжительности его стажа гражданской службы стаж воинской службы истца.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на положения ст. 18 Областного закона от 26.07.2005 года № 344-ЗС «О государственной гражданской службе РО», истец просил суд обязать ответчика взыскать в пользу истца сумму недоплаченного единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы в размере 18 окладов – 270612 рублей.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признавала, представила письменные возражения, пояснила, что истец при увольнении из Вооруженных Сил РФ получил единовременное пособие в размере 20 окладов денежного содержания, в связи с чем, его исковые требования к ответчику предполагают двойной счет стажа для выплаты единовременного пособия, при котором предполагается выплата субъектом РФ денежных средств областного бюджета за период, когда истец проходил службу в федеральных структурах.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Согласно названному закону правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.5 ч.2 ст. 17 Ростовского областного закона от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области" гражданскому служащему дополнительно гарантируются: выплата единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы от 5 до 9 лет включительно в размере 6 должностных окладов, от 10 до 19 лет включительно - в размере 18 должностных окладов, 20 и более лет - в размере 24 должностных окладов при увольнении гражданского служащего, достигшего пенсионного возраста в период гражданской службы и замещавшего соответствующую должность гражданской службы не менее 12 полных месяцев, с гражданской службы по следующим основаниям, в том числе: б) истечение срока действия срочного служебного контракта (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно ст. 18 Областного закона N 344-ЗС от 26.07.2005 года в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления выплаты единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы включаются периоды замещения: должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы; государственных должностей Российской Федерации, <...> и иных субъектов Российской Федерации; должностей муниципальной службы; выборных должностей в органах местного самоуправления; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Согласно названной норме областного закона государственным гражданским служащим области устанавливается дополнительная государственная гарантия в форме единовременной выплаты в связи с увольнением с гражданской службы <...> по общему основанию. Единовременная выплата осуществляется сверх установленного фонда оплаты труда государственных гражданских служащих области.

Данное пособие согласно положениям названной нормы выплачивается однократно при увольнении с гражданской службы. При последующих увольнениях работающих пенсионеров данное пособие не выплачивается (ст. 18 Областного закона).

Как установлено в судебном заседании, истец приказом департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций РО (ДПЧС РО) № от ... г. был принят на должность государственной гражданской службы <...> - главного специалиста - начальника сектора оперативного планирования оперативного отдела департамента, с ним был заключен срочный служебный контракт № от ... г. (л.д.63, 67-69).

На основании приказа департамента № от ... г. истец был уволен ... г. с указанной должности по истечении срока действия срочного служебного контракта на основании п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д.64).

При увольнении истцу было выплачено единовременное пособие за полные годы стажа гражданской службы РО в размере 6 должностных окладов из расчета включенного периода замещения должности государственной гражданской службы РО в департаменте – 8 лет 5 месяцев 6 дней.

Из материалов дела следует, что истец в период с ... г. по ... г. год проходил военную службу в Вооруженных Силах России (календарная выслуга – 28 лет 7 месяцев), что подтверждается справкой отдела ВК РО по <...> № от ... г. года. При увольнении из Вооруженных Сил РФ истцу, как следует из справки отдела ВК РО по <...> № от ... г. года, было выплачено пособие за указанный период службы в размере 7990 000 рублей. В настоящее время истец является пенсионером МО РФ по выслуге лет, что подтверждается копией пенсионного удостоверения истца №.

Таким образом, истец на момент увольнения из учреждения ответчика являлся получателем пенсии по выслуге лет, которая ему назначена после прохождения военной службы. В связи с увольнением из Вооруженных Сил РФ истцом была получена единовременная выплата с учетом выслуги лет с учетом стажа военной службы.

При увольнении с государственной гражданской службы <...> в ДПЧС <...> истец получил единовременную выплату в размере, определенном исходя из отработанного на должности гражданской службы <...> времени. Выплата единовременного пособия в размере 6 окладов (а не 24 окладов, как этого требует истец) ответчиком была произведена, исходя из стажа, отработанного на должности государственной гражданской службы в департаменте, в связи с тем, что за период военной службы, отработанный истцом в Вооруженных Силах РФ, им уже было получено выходное пособие за прохождение государственной службы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что дополнительная гарантия, предусмотренная Ростовским областным законом N 344-ЗС от 26.07.2005 года, для уволенных с должности государственной гражданской службы РО по истечении срока действия срочного служебного контракта и с учетом выслуги лет гражданской службы <...> истцу была предоставлена в соответствии с действующим законодательством, а доводы истца сводятся к иному толкованию законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <...> о взыскании единовременного пособия за полные годы стажа государственной гражданской службы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский райсуд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2013 года.

СУДЬЯ: