Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации Гурьевского муниципального района, главного специалиста правового отдела НТВ, действующей на основании доверенности № от 23.03.2017г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Гурьевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к совершению действии, в котором просит обязать ответчика провести строительство ливневой канализации в микрорайоне Горнорудный <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой по обращению КАФ проведена проверка по факту отсутствия ливневой канализации по <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. сдан в эксплуатацию многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. После таяния снега и выпадения дождевых осадков периодически происходит подтопление придомовой территории и территории, прилегающей к дому со стороны <адрес> ливневой канализации в микрорайоне «Горнорудный» может привести к подтоплению подвальных помещений жилого дома, сырости в жилых помещениях. В результате бездействия должностных лиц администрации Гурьевского муниципального района в части непринятия мер по строительству ливневой канализации в микрорайоне «Горнорудный», нарушаются права граждан, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В судебном заседании помощник Гурьевского межрайонного прокурора Постернак М.Б исковые требования поддержала по основаниям, изложенном в иске. Представила суду уточненные требования, в которых истец просит обязать администрацию Гурьевского муниципального района произвести строительство ливневой канализации от дома расположенного по адресу: <адрес> до пересечения <адрес> и пер.Автомобилистов <адрес>. Срок для совершения указанных действий просила определить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика НТВ в судебном заседании исковые требования не оспаривала. Пояснила суду, что в настоящее время в бюджете Гурьевского муниципального района отсутствуют необходимые финансовые средства. Стоимость работ по строительству ливневой канализации составит более <данные изъяты>.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что собственник жилого помещения в доме, расположенном по адресу: <адрес>, КАФ обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. к Гурьевскому межрайонному прокурору, в котором указал на то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно после таяния снега и выпадения дождевых осадков до декабря происходит подтопление придомовой территории и территории, прилегающей к дому со стороны <адрес>. КАФ ссылается на то обстоятельство, что вследствие ошибок в проектировании высотная привязка дома относительно прилегающей к дому территории выполнена таким образом, что нижняя отметка рельефа находит на территории дома, а из-за отсутствия ливневой канализации, недостатков благоустройства отмостки у дома оказались ниже проезжей части <адрес>, в результате чего вся дождевая и талая вода стекается к стенам дома, и через грунт и швы проникает в подвальное помещение. Вследствие проникновения воды металлические конструкции дома подвергаются коррозии, происходит перенасыщение водой бетонной монолитной плиты и оснований кинематических тумб, в подвале наблюдается повышенная влажность, в воде в летнее и осеннее время наблюдается повышенная влажность, а также комары и их личинки. Проведение работ Администрацией Гурьевского муниципального района планируется только на ДД.ММ.ГГГГ.г. (л.д.5-6).

Согласно ответам должностных лиц администрации Гурьевского муниципального района, Департамента строительства <адрес> на обращения КАФ администрации о проблеме отсутствия ливневой канализации в микрорайоне «Горнорудный» и подтоплении домов известно с ДД.ММ.ГГГГ Первоначально строительство ливневой канализации было включено в муниципальную целевую программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилищных и социальных объектов в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы». Впоследствии строительство ливневой канализации включено в указанную Программу на ДД.ММ.ГГГГ. Строительство ливневой канализации необходимо произвести для обеспечения отвода воды в микрорайоне «Горнорудный» в целом (л.д.7-13).

Из акта № от 12.11.2014г. Государственной жилищной инспекции <адрес>, ответа на обращения КАФ№ от 08.12.2014г. следует, что был выявлен уклон рельефа местности к дому, расположенного по Ленина, <адрес>, от дома, расположенного по <адрес>, что способствует подтоплению подвала дома расположенного по Ленина, <адрес>. Подтопление дома происходит после обильных дождей или таяния снега. Администрации Гурьевского муниципального района предписано принять меры по водоотведению (л.д.14-16).

Из письма Главы Гурьевского муниципального МСА от ДД.ММ.ГГГГ№ на имя Гурьевского межрайонного прокурора ПИВ следует, что на строительство ливневой канализации микрорайоне «Горнорудный» необходимо более <данные изъяты>. При условии необходимого финансирования обязательство по строительству ливневой канализации будет исполнено (л.д.17).

В материалы представлено Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилищных и социальных объектов на территории Гурьевского муниципального района. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на ДД.ММ.ГГГГ годы», а также Ресурсное обеспечение указанной Программы на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-24).

Гурьевским межрайонным прокурором Главе Гурьевского муниципального района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. №-ж-2015, в котором прокурор требует безотлагательно принять меры по разработке проектно-сметной документации на строительство ливневой канализации микрорайона «Горнорудный», а также по строительству ливневой канализации (л.д. 25-27).

Из письма Главы Гурьевского муниципального МСА от ДД.ММ.ГГГГ. № на имя Гурьевского межрайонного прокурора ПИВ следует, что высотная привязка <адрес> относительно существующих соседних домов, выполнена таким образом, что нижняя отметка рельефа находится на территории данного дома и домов № и № по <адрес> вся дождевая и талая вода от близлежащих домов микрорайона «Горнорудный» стекает на придомовую территорию <адрес> пор <адрес> усугубляют грунты, насыщенные водой. В близлежащих дома также наблюдается подтопление подвалов. Необходима разработка проектной документации ливневой канализации. Это проблема всего микрорайона «Горнорудный». Мероприятия по обустройству ливневой канализации включены в Программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт жилищных и социальных объектов в <адрес>. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан на ДД.ММ.ГГГГ годы» (ло.<адрес>).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В то же время содержание терминов «водоснабжение» и «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 таблицы ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Из приведённых выше определений следует, что ливневая канализация также относится к категории канализационной сети.

Администрацией Гурьевского муниципального района не оспаривался факт заключения с администрацией Гурьевского городского поселения соглашения о передаче части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому администрация поселения передает администрации района за счет иных, межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Гурьевкое городское поселение в бюджет муниципального образования Гурьевский муниципальный район осуществление полномочий (части полномочий) относящихся в соответствии с действующим законодательством к компетенции администрации поселения по решению вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по обеспечению отвода ливневых вод возложена на администрацию Гурьевского муниципального района. Данной обязанности соответствует обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, поскольку водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение промышленных и ливневых сточных вод.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Судом установлено, что в настоящее время проектно-сметная документация на строительство ливневой канализации микрорайона «Горнорудный» не выполнена, ливневая канализация не оборудована. Проведение указанных работ запланировано на 2019 год.

Суд полагает, что отсутствие ливневой канализации в микрорайоне «Горнорудный» приводит к подтоплению подвальных помещений жилых домом, сырости в жилых помещениях.

В результате непринятия администрацией Гурьевского муниципального района мер по строительству ливневой канализации в микрорайоне «Горнорудный», нарушаются права граждан, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчиков совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Заявленный истцом срок исполнения администрацией Гурьевского муниципального района требований до 01.01.2018г представляется суду обоснованным с учетом количества объектов недвижимости, большого объема работы и достаточных финансовых вложений.

Истец и ответчик освобождены от уплаты в бюджет государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Государственным стандартом СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», Государственного стандартом СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия», ст.ст.103 194-198,206 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального района о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального района (почтовый и юридический адрес: 652780, <адрес>, ИНН 4204006329, ОГРН 1054204011905, ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести строительство ливневой канализации от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до пересечения <адрес> и <адрес>.

Издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, отнести на счет средств федерального бюджета.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: И.И.Дорошенко