Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа <адрес> о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц предъявил в суд исковое заявление к администрации Изобильненского городского округа <адрес>, в котором просил обязать ответчика обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет - железнодорожного переезда Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Пилипко Д.А. представил заявление, в котором уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет - автомобильную дорогу, обеспечивающую подъезд к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км., исковое заявление поддержал и пояснил, что в прокуратуру района поступила информация Ставропольского транспортного прокурора по результатам проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности на железнодорожных переездах. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства по содержанию подходов автодороги к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км. и установлено, что данный объект является бесхозным. Полагал, что бесхозяйность данного объекта и отсутствие со стороны ответчика мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем состоянии подвергает опасности неограниченный круг лиц - участников дорожного движения. Указанные обстоятельства дали возможность прокурору обратиться в суд с данным исковым заявлением. Просил удовлетворить исковые требования. Также указал, что ООО «Агросахар», не являясь собственником автодороги к железнодорожному переезду, оказывает частичную помощь в содержании железнодорожного переезда на общественных началах.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО1 исковые требования не признала и в судебном заседании пояснила, что дорога, проходящая через железнодорожные пути, является полевой, необщего пользования, проходит по сельскохозяйственным полям ООО «Агросахар» и используется ООО «Агросахар». Автомобильная дорога - это земельный участок, не предоставленный в частную или иную собственность, и соответственно не может быть признан бесхозяйным имуществом, так как собственником данного земельного участка является государство. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Агросахар» ФИО2 с исковыми требованиями согласен и в судебном заседании пояснил, что ООО «Агросахар» не является собственником автодороги к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км., но оказывает помощь в содержании железнодорожного переезда на общественных началах, поскольку общество пользуется данной дорогой. После того как данный объект недвижимости будет оформлен в муниципальную собственность, общество готово заключить договор аренды данного земельного участка и содержать его. Просил суд удовлетворить иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора филиала ОАО «РЖД» Ставропольской дистанции инфраструктуры в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и отзыв, согласно которому автомобильная дорога, проходящая через переезд должна иметь собственника. На часть автомобильной дороги находящейся в полосе отвода железной дороги, собственник обязан заключить договор субаренды на земельный участок под автомобильной дорогой и осуществлять содержание и выполнение работ по содержанию. Невыполнение указанных требований может привести к закрытию переезда. Просил суд удовлетворить иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, просил принять по делу решение в соответствии с законодательством и указал, что объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км. в реестре государственной собственности <адрес> не значится, собственностью <адрес> не является.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании показала, что она работает в должности начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского городского округа <адрес>. Автомобильная дорога, подходящая к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км. является полевой и принадлежит Министерству имущественных отношений <адрес>. На баланс администрации Изобильненского городского округа СК данная дорога не передавалась.

Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес> Пилипко Д.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Основанием обращения заместителя прокурора <адрес> с данным иском в суд послужило письмо Ставропольского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проверке исполнения законодательства об обеспечении безопасности на железнодорожных переездах.

В ходе проведенной проверки с участием государственного инспектора ОГИБДД по <адрес> выявлены нарушения требований законодательства по содержанию подходов автодороги к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями старшего помощника прокурора <адрес> Пилипко Д.А. автодорога, обеспечивающая подъезд к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км. является бесхозной.

Вместе с тем, положениями ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и другие полномочия.

Судом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика ФИО1 и свидетеля со стороны ответчика Свидетель №1 о том, что дорога, проходящая через железнодорожные пути, является полевой, необщего пользования и используется ООО «Агросахар» и земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой не может быть признан бесхозяйным имуществом, так как собственником данного земельного участка является государство по следующим основаниям.

Положениями ч. 4 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 9 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ответу генерального директора ООО «Агросахар» от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора <адрес> о предоставлении информации и объяснениям генерального директора ООО «Агросахар» ФИО2, данным в судебном заседании ООО «Агросахар» не является собственником автодороги к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км., оказывает помощь в содержании железнодорожного переезда на общественных началах, поскольку общество пользуется данной дорогой и в дальнейшем готово оформить в аренду данную дорогу.

Из содержания отзыва третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство имущественных отношений <адрес> на исковое заявление следует, что объект недвижимого имущества - железнодорожный переезд Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км. в реестре государственной собственности <адрес> не значится, собственностью <адрес> не является.

Кроме того, согласно отзыву представителя третьего лица филиала ОАО «РЖД» Ставропольской дистанции инфраструктуры на исковое заявление, в соответствии с действующим законодательством переезды - элементы железной дороги, расположенные на разграниченных государственной собственности на землю земельных участках земель железнодорожного транспорта являются собственностью ОАО «РЖД». При этом, на часть автомобильной дороги находящейся в полосе отвода железной дороги, собственник обязан заключить договор субаренды на земельный участок под автомобильной дорогой и осуществлять содержание и выполнение работ по содержанию. Невыполнение указанных требований может привести к закрытию переезда.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что автомобильная дорога, обеспечивающая подъезд к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км. не находится в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности физических или юридических лиц, является бесхозной и в нарушение норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией Изобильненского городского округа <адрес> не предпринято мер к обращению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет.

Отсутствие права собственности на указанный объект недвижимости исключает возможность реализаций полномочий органа местного самоуправления.

Невыполнение вышеуказанных требований закона подвергает опасности неограниченный круг лиц и может повлечь за собой опасные последствия.

Таким образом, оценив все представленные доказательства, суд находит данное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа <адрес> о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет - автомобильную дорогу, обеспечивающую подъезд к железнодорожному переезду Красная Гвардия - <адрес> 90 км.+139 км.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 июня 2018 г.

Судья В.К. Кандаурова