Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Новоцелинного сельсовета Кочковского района Новосибирской области по следующим основаниям:

Прокуратурой Кочковского района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в части полноты размещаемой информации на официальном сайте администрации Новоцелинного сельсовета <адрес>, в результате которой выявлены нарушения закона.

Статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Проверкой установлено, что в сети Интернет создан официальный сайт администрации Новоцелинного сельсовета <адрес>: https://novocelinnoe.nso.ru/.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных помещений». А именно: указано, что справочная информация (местонахождение и график работы Администрации; справочные телефоны Администрации, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещены на официальном сайте Администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> http://novocelinnoe.nso.ru., в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosus1ugi.ru.».

В пункте 2.18. регламента предусмотрено, что перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Администрации http://bistruha.nso.ru/, в сети «Интернет», а также на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».

Аналогичные изменения внесены постановлениями администрации от 05.11. 2019 № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению нанимателю жилого помещения по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения», от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое».

Аналогичные нормы содержаться и в постановлении администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), без проведения торгов».

Однако проверкой официального сайта http://novocelinnoe.nso.ru, в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале httрs://www.gоsuslugi.ru.» установлено, что справочная информация администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по предоставлению служебных помещений, по предоставлению нанимателю жилого помещения по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения, по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, по предоставлению в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Новоцелинного сельсовета <адрес>, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), без про ведения торгов не размещены.

Также не размещены аналогичные сведения и в отношении других муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Новоцелинного сельсовета в соответствии с постановлением администрации Новоцелинного сельсовета ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе сельсовета внесено представление с требованием разместить на официальном сайте http://novocelinnoe.nso.ru в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosus1ugi.ru.» справочную информацию администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг.

Однако вопреки требованиям ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, п.п. 13,14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ на официальном сайте http://novocelinnoe.nso.ru в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.» справочная информация администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг не размещены.

Просит суд обязать администрацию Новоцелинного сельсовета <адрес> разместить в сети Интернет на официальном сайте http://novocelinnoe.nso.ru и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.» справочную информацию администрации сельсовета, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг администрацией Новоцелинного сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации Новоцелинного сельсовета <адрес>ФИО1 суду пояснила, что с исковыми требованиями согласна, обязанности по заполнению сайтов в администрации сельского совета возложены на ФИО, о том, что при ведении сайта не в полном объеме заполняются разделы было известно, так как поступало представление прокурора района, своевременно не устранили, времени для устранения нарушений, указанного в иске будет достаточно.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.

Согласно ст. 4 Закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 2 ФЗ № 210-ФЗ административный регламент нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственного услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13. 06.2018 № в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ рекомендовано органам местного самоуправления руководствоваться правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в сети "Интернет", в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, не приводится в тексте административного регламента.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что справочная информация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), о чем указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию справочной информации в соответствующем разделе федерального реестра и на соответствующем официальном сайте в сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет создан официальный сайт администрации Новоцелинного сельсовета <адрес>: https://novocelinnoe.nso.ru/. Постановлением администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению служебных помещений», указано, что справочная информация (местонахождение и график работы Администрации; справочные телефоны Администрации, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещены на официальном сайте Администрации Новоцелинного сельсовета <адрес> http://novocelinnoe.nso.ru., в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosus1ugi.ru.». В пункте 2.18. регламента предусмотрено, что перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Администрации http://bistruha.nso.ru/, в сети «Интернет», а также на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.». Аналогичные изменения внесены постановлениями администрации от 05.11. 2019 № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению нанимателю жилого помещения по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения», от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое».

Проверкой официального сайта http://novocelinnoe.nso.ru, в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале httрs://www.gоsuslugi.ru.» установлено, что справочная информация администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по предоставлению служебных помещений, по предоставлению нанимателю жилого помещения по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения, по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, по предоставлению в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Новоцелинного сельсовета <адрес>, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), без проведения торгов не размещены, также не размещены аналогичные сведения и в отношении других муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Новоцелинного сельсовета в соответствии с постановлением администрации Новоцелинного сельсовета ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

После вынесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе сельсовета представления с требованием разместить на официальном сайте http://novocelinnoe.nso.ru, в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosus1ugi.ru.» справочную информацию администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг, данные нарушения не были устранены.

Не полное размещение информации о своей деятельности администрацией Новоцелинного сельсовета <адрес>, на официальном сайте в сети «Интернет» нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органа местного самоуправления Новоцелинного сельсовета <адрес>, в связи с чем, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком администрацией Новоцелинного сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию Новоцелинного сельсовета <адрес> разместить в сети Интернет на официальном сайте http://novocelinnoe.nso.ru / и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.» справочную информацию администрации сельсовета, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг администрацией Новоцелинного сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.