Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО13, КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко» в интересах недееспособного ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко» в интересах недееспособного ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из 1-й комнаты, общей площадью – 21,3 кв.м. предоставлено ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (наниматель), по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение № вселен член семьи – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат). На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору в жилое помещение вселен сын нанимателя – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из домовой книги и финансового - лицевого счета в жилом помещении № зарегистрированы: ФИО1 и ФИО3 Распоряжением Администрации г. Норильска от 27.10.2017 № 6293 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный <адрес> подлежит изъятию для муниципальных нужд. В адрес нанимателя ФИО4 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ с целью обращения в Управление жилищного фонда администрации г. Норильска с заявлением на переселение из жилого помещения. 08.08.2019 ФИО1, действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 в Управление жилищного фонда обратился с заявлением о предоставлении по договору социального найма другого жилого помещения взамен непригодного жилого помещения №. ФИО1 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на которое им дано согласие. Согласно письма от 14.03.2019 № 498 КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко», ФИО2 находится под надзором в данном учреждении, признан недееспособным по решению Березовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление жилищного фонда информировало директора КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко» о необходимости обращения лица, представляющего интересы ФИО2 для решения жилищного вопроса, связанного с переселением из аварийного жилья, предложено подать заявление о согласии на переселение из непригодного жилого помещения и предоставлении взамен другого жилого помещения по договору социального найма, предоставить документы. До настоящего времени заявление и документы в адрес истца не поступали. Отсутствие согласия КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышцо», препятствует изданию распоряжения Администрации г. Норильска о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма в связи с переселением из непригодного жилого помещения. 17.08.2020 ФИО1 обратился с заявлением в адрес Управления жилищного фонда, в котором просит решить вопрос с переселением из аварийного жилья в судебном порядке по причине нахождения ФИО2 в интернате.

Истец просит суд выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 21,47 кв.м., признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым с даты вступления решения суда в законную силу, признать договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обще площадью 21,47 кв.м. заключенным с даты вступления решения в законную силу.

Представитель истца – Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО5 (доверенность от 14.12.2019), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Заявлений и ходатайств не поступало.

Законный представитель ФИО2 – КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко» ФИО6 (доверенность от 17.03.2020), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также направила письменные возражения, в которых указала, что не возражает на расторжение договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и выселении ответчиков из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения ответчикам ФИО1 и ФИО3 При этом администрация интерната возражает на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. воспитанника ФИО2, так как жилая площадь переданной в наем квартиры составляет 21,47 кв.м., что не отвечает законным требованиям и интересам инвалида детства совершеннолетнего недееспособного получателя социальных услуг ФИО2 Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением городского совета МО г. Норильска от 19.12.2005 №59-837. Площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения на территории муниципального образования г. Норильска должна быть не менее 14 кв.м. общей площади на 1 человека. В случае вселения ФИО2 в данную квартиру будут стесненными и ограниченными. Кроме того, краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа не имеющим жилого помещения ФИО2 в 2018 году признан нуждающимся в обеспечении жильем и поставлен на учет краевой комиссии, очередь №7422.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации г. Норильска ФИО7 (доверенность от 09.09.2020), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, полагавшего исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по указанным выше основаниям должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

По правилам ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, предоставлено ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, на состав семьи из 2 человек: ФИО1 (наниматель), ФИО2 (брат) (л.д.7-9).

Жилое помещение № состоит из 1-й комнаты, общей площадью – 21,3 кв.м.

Дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от 05.10.2007 № 912 от 22.07.2019 в качестве члена семьи нанимателя вселен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) (л.д.10).

Согласно выписке из домовой книги и финансового – лицевого счета по состоянию на 04.02.2020 в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в нем – переселению (л.д.11-12).

Согласно распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером № используемый для эксплуатации многоквартирного <адрес><адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд, в том числе подлежит изъятию и каждое жилое помещение, находящееся в этом доме (л.д.14).

В целях предоставления ответчикам другого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в замен жилого помещения №, в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о признании дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу и необходимости обращения в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска для предоставления согласия на переселение из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения и подборе другого жилого помещения по договору социального найма (л.д.17).

ФИО1 выразил свое согласие о предоставлении ему по договору социального найма другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18).

Однако, законный представитель недееспособного ФИО2 – КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко», в котором он находится на полном государственном обеспечении, не предоставил согласие на предоставление жилого помещения №<адрес><адрес>.

До настоящего времени договор социального найма на спорное жилое помещение с ответчиками не расторгнут.

Предлагаемое к вселению ответчиков жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 21,47 кв.м., равнозначно, находится в том же населенном пункте, свободно от прав третьих лиц, благоустроено, фактическое состояние удовлетворительное, что следует из акта приема-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено ответчиками (л.д.26).

Согласно справке серии №№ ФИО2 является инвалидом 1 группы (инвалид детства) (л.д.62).

На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным.

На основании заявления КГБУ СО «Психоневрологический интернат для детей «Солнышко» о предоставлении жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения (л.д.64,65).

Доводы законного представителя ФИО2 о том, что жилая площадь переданной в наем квартиры составляет 21,3 кв.м., что не отвечает законным требованиям и интересам инвалида детства совершеннолетнего недееспособного получателя социальных услуг ФИО2, судом отклоняется, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ применении ЖК РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, предоставляемое гражданам по договору социального найма, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставляемое взамен непригодного жилого помещения, состоит из общей площади 21,47 кв.м., т.е. большей площади, чем было предоставлено ранее.

Судом также не принимается довод законного представителя ФИО2 о том, что ФИО2 в 2018 году признан нуждающимся в обеспечении жильем и поставлен на учет краевой комиссии, поскольку указанные обстоятельства не являются доказательством обеспечении жилым помещением ФИО2 в будущем.

Кроме того, в случае принятия судом решения о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, последнее будет являться основанием для исключения ФИО2 из списка нуждающихся в обеспечение жильем, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющим жилого помещения.

Таким образом, поскольку предоставление в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого помещения является компенсационным, гарантирует условия проживания лучшие, чем те, которые были в аварийном жилье с точки зрения безопасности, суд считает, что жилищные условия ответчиков в данном случае не ухудшаются, в связи с чем они подлежит выселению из непригодного жилого помещения с предоставлением вышеуказанного жилья, а договор социального найма в отношении спорного жилого помещения подлежит признанию расторгнутым.

Расторжение договора социального найма влечет утрату ФИО1, как бывшим нанимателя жилого помещения права пользования им, поэтому ответчики ФИО1, несовершеннолетний ФИО3 и ФИО2 подлежат выселению из спорного жилого помещения.

В то же время, правовых оснований для удовлетворения самостоятельного искового требования о признании заключенным договора социального найма в отношении предоставляемого ответчикам жилого помещения суд не находит по следующим причинам.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными данным кодексом, другим федеральным законом.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что действующим законодательством не предусмотрено такого самостоятельного способа защиты гражданских прав, как признание по требованию наймодателя договора социального найма заключенным.

Правовой статус предоставляемого ответчикам жилого помещения и режим его использования определены положениями Жилищного кодекса РФ, что влечет за собой правовые последствия, предусмотренные законом.

Рассматриваемое требование, по сути, имеет целью только подтверждение факта наличия соответствующих договорных отношений, что может быть исследовано при возникновении спора, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в отношении предоставленного жилого помещения.

В данном же случае спор отсутствует, доказательств невозможности в добровольном порядке заключить с ответчиками договор социального найма не представлено, а возможность превентивного судебного регулирования таких отношений законом не предусмотрена.

Исходя из характера спора и результатов его рассмотрения, учитывая требования ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ФИО8 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска удовлетворить частично.

Признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выселить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации г. Норильск о признании договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключенным с даты вступления решения суда в законную силу – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27.11.2020