Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю), в котором просил признать решение ОСФР по Алтайскому краю от *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды работы: *** по ***; *** по ***; *** по ***; *** по ***; *** по ***; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с *** (с момента обращения с заявлением).

В обоснование истец указал, что *** обратился к ответчику о назначении страховой пенсии по старости как лицо, имеющие страховой стаж не менее 42 лет в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400 «Страховых пенсиях». *** ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в спорный период отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Истец полагал, указанный им отказ незаконным, что подтверждается представленными архивными справками Администрации Угловского района Алтайского края от *** (оспариваемый период *** по ***), от *** (оспариваемый период *** по ***), от *** (оспариваемый период *** по ***), от *** (оспариваемый период *** по ***), от *** (оспариваемый период *** по ***). Спорные периоды трудовой деятельности, истец полагал также подтверждаются его трудовой книжкой.

Истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В представленном в суд заявлении истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В представленном в суд заявлении представитель ответчика просил о рассмотрении дела в отстутствие представителя ОСФР по Алтайскому краю, исковые требования не признает в полном объеме.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора клиентской службы на правах отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 №350 в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 63 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 (п.2 и п.3 ст.35 Закона №400-ФЗ).

Согласно п. 1.2 ст. 8 Закона №400 - ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижению 61 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО1, обратился в отделение ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения отделением ОСФР по Алтайскому краю заявления ФИО1 вынесено решение от ***, которым в страховой стаж не включены периоды обучения с *** по ***, с *** по ***, периоды, за которые отсутствует начисление заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, согласно справок от *** , выданных архивным отделом Администрации Угловского района с *** по ***, согласно выписки из индивидуального лицевого счета, период нахождения в неоплачиваемом отпуске ***, как не относящиеся к указанным выше периодам.

Решением отделения ОСФР по Алтайскому краю от *** установлено, что по документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, и выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на ***, страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно с учетом службы с *** по *** составляет 41 год 3 месяца 11 дней. При условии подтверждения стажа на дату подачи заявления, страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно с учетом службы с *** по *** составит 41 год 9 месяцев 16 дней.

Указанным решением ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором выражал несогласие с принятым ОСФР по Алтайскому краю *** решением в части того, что пенсионным органом не были зачтены следующие периоды его работы в страховой стаж: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в остальной части принятое ответчиком решение истец не оспаривал, доводов незаконности не приводил, ни в исковом заявлении ни в ходе рассмотрения дела.

*** ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Согласно ответу на судебный запрос представленный ответчиком при назначении пенсии ФИО1 с *** не включены периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** поскольку в представленных ФИО1 архивных справках отсутвует информация о начислении заработной платы за указанные периоды. Согласно решению об отказе в установлении страховой пенсии по старости от *** страховой стаж в размере 41 год 09 месяцев 16 дней исчислен при условии подтверждения стажа на дату подачи заявления - ***. На *** страхового стажа для назначения пенсии ФИО1 было достаточно.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По запросу суда в материалы дела ответчиком представлена копия материалов отказного пенсионного дела из которого следует, что при оценке пенсионнных прав истца у ОСФР в том числе имелись в распоряжении следующие архивные справки Администрации Угловского района Алтайского края в отношении ФИО1:

- от *** (сведения о начислении и получении заработной платы за *** отсутствуют);

- от *** (сведения о начислениях и получении заработной платы за *** отсутствуют);

- от *** (сведения о начислении и получении заработной платы за *** отсутствуют).

К исковому заявлению ФИО1 представлены следующие копии архивных справок Администрации Угловского района Алтайского края на его имя, полученные их архива по его обращению уже после отказа ответчика в назначении ему пенсии:

- от *** (сведения о начислении и получении в *** заработной платы отсутствуют).

- от *** (в расчетно - платежных ведомостях на выдачу заработной платы ФИО1 за *** (Центральное отделение) имеется начисление в графе «начислено» в подграфе «ГСМ» 0-19 в тч. ГМС: 0-19 (так в документе) и количество отработанных дней отсутствует, за *** имеются начисления заработной платы в разных ведомостях (Центральное отделение, РТМ) и количество отработанных дней значится следующее: «13», «3»; от *** (в расчетно - платежных ведомостях совхоза «Угловский» (Автогараж) за *** значится фамилия ФИО1 Никол. (так в документе), но сведения о начислении заработной платы отсутствуют, за *** в графе «дн сд» значится: «6» и в графе «Всего причитается» значится сумма: 54-38 (так в документе). По документам этого же фонда «Приказы по личному составу директора совхоза «Угловский» за *** установлено что ФИО1 (так в приказе) шоферу автогаража предоставить учебный отпуск, (приказ директора от *** );

- от *** по документам архивного фонда Краевого государственного учреждения «Партизанский лесхоз» Угловского района Алтайского края в ведомостях начисления заработной платы Партизанского механизированного лесхоза (Партизанское лесничество) за *** фамилия ФИО1 не числится. По документам этого же фонда «Ведомости начисления заработной платы Партизанского механизированного лесхоза (Партизанское лесничество)» за *** установлено, что в ведомости начисления заработной платы ФИО1 (так в документе) в графе «Дни» значится: «25» в графе «ч/дн» значится: «9» и в графе «Всего начислено» значится сумма: 175-62 (так в документе);

- от *** по документам архивного фонда Краевого государственного учреждения «Партизанский лесхоз» Угловского района Алтайского края в ведомостях начисления заработной платы Партизанского механизированного лесхоза (Партизанское лесничество) за *** значится фамилия ФИО1 (так в документе), но сведения о начислении заработной платы отсутсвуют. По документам этого же фонда Краевого государственного учреждения «Партизанский лесхоз» Угловского района Алтайского края в ведомостях начисления заработной платы Партизанского механизированного лесхоза (Партизанское лесничество) за *** установлено, что в ведомости заработной платы ФИО1 (так в документе) в графе «Дни» значится: «20» в графе «дни» значится: «6» и в графе «Всего начислено» значится сумма: 291-98 (так в документе).

Сведения о трудовой деятельности истца отражены в записях в его трудовой книжке, принадлежность которых истцу ответчиком не оспаривалась.

Согласно представленной истцом в материалы дела выписки из его ИЛС (индивидуального лицевого счета) по состоянию на ***, следует, что величина ИПК составляет - 71,598; согласно п.2.2. общий стаж до 2002 года составляет 20 лет 6 месяцев 27 дней, в который вошли периоды работы указанные в п. 2.4, в том числе в совхозе «Угловский» Алтайского края (с *** - ***; с *** по ***); в Партизанском лесхозе (с *** по ***); в Краевом государственном учреждении «Партизанский лесхоз (с *** по ***). Согласно п. 2.5 в расчетный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002 - 2014 г.г. не вошли периоды из п.2.4.

Из представленной истцом архивной справки от ***, возможно установить, что в период с *** по *** ФИО1 находился в учебном отпуске, соответственно за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, с заработной платы должны были оплачиваться страховые взносы.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 г. №140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно статье 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, указанный период являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, при установленных обстоятельствах нахождение истца в пределах заявленного им периода с 01.11.1986 по 30.11.1986 в учебном отпуске, суд приходит к выводу о включении требуемого истцом периода в его страховой стаж, поскольку за ним сохранялась занимаемая должность и средний заработок.

Право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Исходя из всей совокупности приведенных правовых норм и представленных доказательств, установленных фактических обстоятельств дела, того, что из представленных истцом архивных справок подтверждается его работа в спорные периоды, что согласуется с записми в его трудовой книжки, записи которой ответчиком не оспаривались, а также того, что архивными справками полученными истцом, также подтверждается отсутствие в приказах по личному составу за спорные периоды сведений о простоях, отпусков бех сохранения заработной платы, прогулов, и других отвлечений от основной работы в отношении ФИО1, того, что не по всем спорным периодам в архивный отдел поступали на хранение табеля учета рабочего времени, отсутствие системы и порядка при заполнении ведомостей начисления заработной платы со стороны работодателя, что усматривается из представленных истцом архивных справок, отсутствие о начислении заработной платы в спорный период и указание о ее начисление сразу в следующий месяц, суд полагает, что требования истца в части включения периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по *** в страховой стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке решением от *** (41 год 3 месяца 11 дней), а также с учетом периодов работы подлежащих включению настоящим решением страховой стаж истца составит 41 год 9 месяцев 16 дней, то есть на момент обращения истца в пенсионный орган *** не имелся требуемый страховой стаж 42 года, в связи с указанным суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Кроме того, суд учитывает, что *** ФИО1 была назачена страховая пенсия по старости, на *** у истца было достаточно страхового стажа для назначения ему пенсии.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании в части незаконным решения ОСФР по Алтайскому краю от *** об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, поскольку признание решения незаконным не влечет защиту прав истца, так как является лишь основанием для удовлетворения других заявленных требований. При этом суд учитывает, что из имевшихся у пенсионного органа архивных справок на момент оценки пенсионных прав истца в связи с его обращением *** с заявлением о назначении страховой пенсии не представилось достоверно установить требуемые обстоятельства для назначения страховой пенсии, возможно было установить только в судебном порядке, поскольку более полные архивные справки истцом были получены после *** и представлены непосредственно в суд, а также учитывая, тот факт, что при включении спорных периодов работы истца в его страховой стаж по состоянию на *** не было достаточным (составил менее 42 лет) для назначения пенсии, в связи с чем суд не находит оснований для признания решения вынесенного ответчиком незаконным в заявленной истцом части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в совхозе «Угловский» Алтайского края; с *** по ***, с *** по *** в Партизанском лесхозе.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень