Гражданский кодекс часть 1

28 сентября 2018 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евгения Алексеевича Шишина, Светланы Михайловны Шишиной к НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально – ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее» о признании исключения из реестра ГЖФ при Президенте РТ и расторжении договора социальной ипотеки незаконным, восстановлении в реестре ГЖФ при Президенте РТ с сохранением номера учетного дела,

УСТАНОВИЛ:

Е.А.Шишин, С.М.Шишина обратились в Нижнекамкий городской суд с иском к НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально – ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее» о признании исключения из реестра ГЖФ при Президенте РТ и расторжении договора социальной ипотеки незаконным, восстановлении в реестре ГЖФ при Президенте РТ с сохранением номера учетного дела.

В обосновании иска указано, что 01 июля 2009 года на основании договора социальной ипотеки № ... истцы были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «социальная ипотека» в Республике Татарстан. Их семье был присвоен номер учетного дела - ... Постановка на учет семьи Шишиных была произведена за счет квоты предприятия ОАО «Нижнекамскшина», участвующего в программе «социальная ипотека». В 2009 году у истцов родился ребенок – Кирилл, в связи с рождением ребенка истцам как лицам, состоящим на учете в программе «социальная ипотека» по программе «Республиканская государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан», на льготных условиях, были перечислены 200 000 руб. для приобретения жилья по программе «социальная ипотека». В 2011 году Е.А.Шишин увольняется с ОАО «Нижнекамскшина» и устраивается в ОАО «Нижнекамскнефтехим», указанная организация, так же является предприятием, участвующим в программе «социальная ипотека». Истцом было подано заявление работодателю, и он со своей семьей был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилья по программе «социальная ипотека», за счет квоты ОАО «Нижнекамскнефтехим», при этом учетный номер семьи был сохранен. В 2014 году у истцов рождается второй ребенок Анастасия, документы о получении денежных средств, в связи с рождением ребенка, для оплаты жилья по программе «социальная ипотека» были поданы работодателю, на сегодняшний момент денежные средства не поступили.

В 2016 году Е.А.Шишин увольняется из ОАО «Нижнекамскнефтехим» и устраивается в ОАО «ТАИФ-НК», которое так же является предприятием, участвующим в программе «социальная ипотека». Однако по внутренним правилам ОАО «ТАИФ-НК» для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшений жилищных условий по программе «социальная ипотека», необходимо проработать на предприятии 1 год.

После трудоустройства в ОАО «ТАИФ-НК» при попытке истца зайти на личную страницу на сайте Государственного жилищного фонда при Президенте, была отражена запись «Вы были исключены из реестра ГЖФ».

06 февраля 2018 года в ГЖФ при Президенте РТ было направлено письмо о восстановлении семьи истцов в реестре специализированной организации с сохранением номера учетного дела. На данное письмо было сообщено, что снятие семьи истцов было произведено, в связи с прекращением трудовой деятельности в ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Истцы указывают, что Е.А.Шишин работает в организации (ОАО «Таиф-НК»), которая является участником программы «социальная ипотека», и, соответственно, они имеют право на получение жилья по данной программе за счет квоты ОАО «Таиф-НК», в связи с чем, исключение семьи Шишиных из соответствующего реестра, с расторжением договора социальной ипотеки, является незаконным. На основании изложенного, истцы просят восстановить семью Шишиных в реестре ГЖФ при Президенте РТ с сохранением учетного номера.

В судебном заседании истцы на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске, дополнительно, суду пояснили, что если подать документы о постановке на учет заново, то денежные средства выделенные им на приобретение квартиры по программе «социальная ипотека» за рождение детей, не восстановятся и будут утрачены.

Представитель некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, так как исключение семьи Шишиных с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «социальная ипотека» по квоте ПАО «Нижнекамкнефтехим» произведено законно, в связи с увольнением Е.А.Шишина с данного предприятия, так же семья Шишиных не вносила оплату ежемесячных предварительных накоплений в размере 50% от минимального размера оплаты труда.

Представитель Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее» в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» в судебное заседание не явилась, на предыдущем судебном заседании пояснила, что в связи с увольнением истца Е.А.Шишина из общества 09 августа 2016 года, ПАО «Нижнекамскнефтехим» в ГЖФ при Президенте РТ было направлено сообщение с просьбой, исключить истца из реестра ГЖФ при Президенте РТ дающего право на приобретение жилого помещения по программе «социальная ипотека» за счет квоты ОАО «Нижнекамскнефтехим».

Представитель ОАО «ТАИФ-НК» в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что согласно положению «О порядке обеспечения жильем работников ОАО «ТАИФ-НК» постановка на учет по ипотечным программам общества, может быть осуществлена только в отношении работников, трудоустроенных в общество по бессрочным трудовым договорам и, имеющих стаж работы в обществе более одного года, а так же работников, трудоустроенных в общество, в порядке перевода с предприятий группы компаний ТАИФ и, имеющих непрерывный стаж работы в ГК ТАИФ более 1 года.

Представитель ПАО «Нижнекамскшина» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель исполнительного комитета города Нижнекамск суду пояснил, что иск подлежит удовлетворению, так как истцы имеют право на приобретении жилого помещения по программе «социальная» ипотека, в связи с переходом на работу Е.А.Шишина не утратили, так как ОАО «ТАИФ-НК» является организацией, участвующей в программе социальная ипотека.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан", основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии пунктом 17 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" возникает с момента включения семей в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"), о чем специализированная организация (некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") письменно извещает органы местного самоуправления и заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2007 N 366 "О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" установлено, что жилые помещения, предназначенные для предоставления в рамках государственной поддержки, строительство которых проинвестировано специализированной организацией по социальной ипотеке в объеме средств, безвозвратно переданных государственным заказчиком по соглашению, распределяются следующим образом:

для работников бюджетной сферы - 45% объема построенного жилья;

для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, - 45% объема фактического участия в финансировании государственной поддержки накопительным итогом начиная с 2005 года.

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке утвержденных Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2007 N 366 предоставление жилья по социальной ипотеке гражданам происходит в рамках устанавливаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан квот, в том числе:

квоты организаций - для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки.

Из материалов дела следует, что 01 июля 2009 года между истцами с одной стороны и Государственным жилищным Фондом при Президенте Республики Татарстан заключен договор социальной ипотеки № ... согласно которому истцы были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «социальная ипотека» в Республике Татарстан. Их семье был присвоен номер учетного дела - ....

Постановка на учет семьи Шишиных была произведена за счет квоты предприятия ОАО «Нижненкамскшина», участвующего в программе «социальная ипотека». В 2009 году у истцов родился ребенок – Кирилл, в связи с рождением ребенка, истцам как лицам, состоящим на учете в программе «социальная ипотека» по программе «Республиканская государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан» на льготных условиях, были перечислены 200 000 руб. для приобретения жилья по программе «социальная ипотека». В 2011 году Е.А.Шишин увольняется из ОАО «Нижнекамскшина» и устраивается в ОАО «Нижнекамскнефтехим», указанная организация, так же является организацией участвующей в программе «социальная ипотека». Истцом было подано заявление работодателю, и он со своей семьей был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилья по программе «социальная ипотека», за счет квоты ОАО «Нижнекамскнефтехим», при этом учетный номер семьи был сохранен. В 2014 году у истцов рождается второй ребенок Анастасия, документы о получении денежных средств, в связи с рождением ребенка, для оплаты жилья по программе «социальная ипотека», были поданы работодателю, на сегодняшний момент денежные средства не поступили.

В 2016 году Е.А.Шишин увольняется из ОАО «Нижнекамскнефтехим» и устраивается в ОАО «ТАИФ-НК», которое так же является предприятием, участвующим в программе «социальная ипотека». Однако по внутренним правилам ОАО «ТАИФ-НК» для постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшений жилищных условий по программе «социальная ипотека», необходимо проработать на предприятии 1 год.

Все организации, в которых работал и работает истец, ОАО «Нижнекамскшина», ОАО Нижнекамскнефтехим, ОАО «ТАИФ-НК» являются организациями, участвующими в финансировании социальной ипотеки.

Пунктом 18 Постановления КМ РТ от 15.04.2005 N 190 "Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан" предусмотрено, что право состоять в реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка;

подачи личного заявления Заявителя о снятии с учета;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

незаключения Заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан");

невыполнения условий договора по осуществлению ежемесячных платежей;

исключения из реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") в связи с расторжением договора по соглашению сторон.

Органы местного самоуправления, организации при выявлении случаев, указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта, информируют об этом специализированную организацию (некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") в 10-дневный срок со дня выявления такого случая.

Исключение из реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") осуществляется решением специализированной организации с обязательным письменным извещением органа местного самоуправления, организации и Заявителя с указанием причины исключения в 10-дневный срок со дня принятия решения.

После получения извещения специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") орган местного самоуправления, организация в 10-дневный срок принимает решение о снятии Заявителя с учета. Решение о снятии с учета принимается при отсутствии у Заявителя иных оснований для нахождения на учете.

Истец, переходя на работу из одной организации, участвующей в финансировании «социальной ипотеки», в другую организацию, так же участвующей в финансировании данной программы, не утрачивал право на приобретение жилья по программе «социальная ипотека», изменялась только квота, закрепленная за конкретным предприятием.

Согласно пояснениям ГЖФ при Президенте РТ, исключение семьи истцов было произведено, в связи с тем, что истец уволился с ОАО «Нижнекамскнефтехима». Однако, в это же время, истец приобрел новое основание для нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе «социальная ипотека», в связи с поступлением на работу в ОАО «ТАИФ-НК».

Вывод ГЖФ при Президенте РТ о том, что ОАО «ТАИФ-НК» не согласен ставить семью Шишиных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе «социальная ипотека» за счет квоты ОАО «ТАИФ-НК», опровергается направленным в ГЖФ при Президенте РТ письмом от 29 января 2018 года с просьбой «произвести замену места работы по уникальному учетному номеру Е.А.Шишина ..., присвоенному в ПАО «НКНХ»».

Таким образом, основания для исключения семьи истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе «социальная ипотека» отсутствовали и, соответственно, исключение является незаконным.

При этом, при переходе Е.А.Шишина с места работы в ОАО «Нижнекамскшина», в ОАО «Нижнекамскнефтехим» не явился причиной для его исключения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе «социальная ипотека».

Разрешение вопроса при смене места работы истцом Е.А.Шишиным с ОАО «Нижнекамскнефтехим» на ОАО «ТАИФ-НК» кардинально противоположным способом, создает правовую неопределенность.

При этом, суд учитывает, что при нахождении на учете по уникальному учетному номеру ..., истцам была перечислена государственная поддержка в размере 200 000 руб. за рождения первого ребенка, и ими сданы документы на получение государственной поддержки за рождение второго ребенка.

Абзацем первым пункта 1 Правил осуществления выплат при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и зарегистрированной в качестве нуждающейся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 августа 2012 года N 748 (далее также - Правила осуществления выплат при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка), установлено, что получателями выплат при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и зарегистрированными в качестве нуждающихся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий, являются граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 "Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан".

Таким образом, указанную поддержку могут получить лица, у которых после постановки на учет родился ребенок, либо при его усыновлении(удочерении).

При постановке на учет по вновь поданному заявлению истцы, лишатся указанной выше государственной поддержки.

Довод ответчика о том, что требования истцов не подлежат удовлетворению, так как они не оплачивали ежемесячные предварительные накопления, судом не принимаются, так как обязанность по уплате данных платежей возникает у работников бюджетной сферы, которые участвуют в конкурсе на получение квартиры по программе «социальная ипотека», одним из условий которого необходимо наличие предварительных накоплений.

На основании изложенного, требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Евгения Алексеевича Шишина, Светланы Михайловны Шишиной к НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально – ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее» о признании исключения из реестра ГЖФ при Президенте РТ и расторжении договора социальной ипотеки незаконным, восстановлении в реестре ГЖФ при Президенте РТ с сохранением номера учетного дела, удовлетворить.

Признать исключение из реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") семьи Шишиных и расторжении с ними договора социальной ипотеки незаконным, восстановить Евгения Алексеевича Шишина и членов его семьи в реестре некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" с учетным номером ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья А.П.Окишев