Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ### от **.**.**** незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ### от **.**.**** незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился в Управление социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

**.**.**** Департаментом социальной защиты населения Кемеровской области принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием права на присвоение звания «Ветеран труда», нагрудный знак «Отличник ВМФ», врученный в соответствии с приказом командира войсковой части 25151 от **.**.****###, не является ведомственным знаком отличия в труде Министерства обороны СССР.

Решение Департамента социальной защиты населения Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истец просит признать незаконным, обязать Департамент социальной защиты населения Кемеровской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду представил возражения в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 78-03 «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 года № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда»».

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Кемеровской области № 78-ОЗ от 16.06.2006 года «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", в том числе с целью реализации пункта 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

06.09.2006 года Коллегией Администрации Кемеровской области вынесено постановление № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении "Ветеран труда" и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений "Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1.2 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Разделом 2 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» Звание "Ветеран труда" предусмотрен порядок обращения граждан за присвоением звания «Ветеран труда» и перечень документов, необходимых для присвоения указанного звания.

Граждане (представители граждан) представляют в уполномоченный орган заявление о присвоении звания "Ветеран труда", копию документа, удостоверяющего личность гражданина, его регистрацию по месту жительства, а также документ о наличии страхового (трудового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством, а также, копию и подлинник документа, подтверждающего награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился в Управление социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением и.о. начальника департамента от **.**.****###ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак «Отличник ВМФ», врученный в соответствии с приказом командира войсковой части 25151 от **.**.****###, не является ведомственным знаком отличия в труде Министерства обороны СССР.

Как следует из архивной справки Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив министерства обороны РФ» на основании приказа командира войсковой части 25151 от **.**.****### старшина 1 статьи ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник ВМФ» за высокие показатели в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину (Л.д. 9).

В соответствии с п. 3, 4 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 г. № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Пунктом 1.3-1 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты и иные виды наград, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

К ведомственным знакам отличия в труде, в том числе относятся нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств; ведомственные знаки отличия в труде Министерства обороны СССР, Министерства обороны Российской Федерации, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил СССР или Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1956 № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих вооруженных сил СССР» установлено, что Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» учрежден приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 как нагрудный знак для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

Согласно п. 5 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил» СССР право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

В Приказе Министра обороны СССР от 17.04.1957 года № 76 не указано, что нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» является ведомственным знаком отличия.

Кроме того, при разрешении вопроса о присвоении или отказе в присвоении звания «Ветеран труда» имеет значение продолжительность работы (службы) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» к таковым не относится, так как является видом поощрения истца в период прохождения им действительной военной службы по призыву с **.**.**** по **.**.****.

Нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный труд в соответствующей сфере деятельности, нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчиком обоснованно было отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку законных оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковыетребования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ### от **.**.**** незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 27.08.2019 года.

Судья Гапанцова А.А.