Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО3, о сохранении фактически отработанной выслуги лет и размера процентной надбавки за выслугу лет, внесении в личное дело стажа фактически отработанного времени на службе в воинских частях <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО3, о сохранении фактически отработанной выслуги лет и размера процентной надбавки за выслугу лет, внесении в личное дело стажа фактически отработанного времени на службе в воинских частях <данные изъяты>.

Требования обоснованы тем, что истец работает в ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и состоит на должности делопроизводителя. На работу принята, как гражданский персонал. До ДД.ММ.ГГГГ работала в ВС Украины в следующих войсковых частях: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, откуда была уволена по сокращению штатов в связи с реорганизацией <данные изъяты>. После сокращения встала на учет в управление социальной защиты и труда, но так как супруг был направлен на службу в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. подала документы для устройства на работу в <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ г. ожидались документы по тарификации военной должности, куда истица должна была устроиться, но в связи с вхождением Крыма в состав Российской Федерации, документы не были представлены. После мартовских событий ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в <данные изъяты>, располагавшейся в <адрес>, откуда перевелась на последнее место работы. Время работы в воинских частях ВС Украины составляет более <данные изъяты> лет, и, руководствуясь приказами <данные изъяты> должна получать процентную надбавку к заработной плате в размере 30 %. В соответствии с указанием финансово-экономического управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, выслуга лет и размер процентной надбавки за выслугу лет сохраняется тем работникам, которые на ДД.ММ.ГГГГ работали в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>, и после увольнения поступили на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях Республики Крым и <адрес>. Данным указанием руководитель финансово-экономического управления ЧФ взял на себя большие полномочия и дополнил приказ Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, изменив его смысл, что не допускается законами РФ. Между тем, в ч.1 приказа МО РФ № указывается, что необходимо сохранить работникам, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, выслугу лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины. Исходя из буквального смысла текста приказа МО РФ №, который издан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, на день принятия в РФ Республики Крым, все воинские части, в которых работала истица, располагались на территории Республики Крым. Перед приемом на работу в ФИО3 она была уволена по сокращению штатов непосредственно из части <данные изъяты>, которая располагалась на территории Республики Крым на день принятия в РФ. Учитывая положения данного приказа и приказа МО РФ №, вся имеющаяся у истца выслуга лет, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, должна быть учтена. По буквальному смыслу указанных приказов МО РФ, в них ничего не сказано о сокращенных работниках, работавших в воинских частях на территории Республики Крым. Руководствуясь ст.37 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала учреждений, воинских частей и иных организаций ВС РФ, в стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в учреждениях, воинских частях и иных организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях <данные изъяты> независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, если другие условия не оговорены особо. Истица считает, что её права нарушены, что стало основанием для обращения с иском в суд.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, подала возражение на исковое заявление. Считают требования истца несостоятельными, не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с п.33 «Положения о системе оплаты труда гражданского персонала учреждений, воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№», основанием для произведения выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет являются приказы руководителей воинских частей и организаций. В соответствии с приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет», представители Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющие полномочия работодателя в отношении воинских частей и организаций, расположенных на территории Крымского федерального округа, должны организовать работу комиссии воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по расчету работникам сохраненной выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет; расчет сохраненных выслуги лет и размера процентной надбавки за выслугу лет оформлять отдельным протоколом; сохраненные выслугу лет и размер процентной надбавки за выслугу лет устанавливать приказами. В филиал <данные изъяты> в отношении ФИО1 поступила выписка из приказа командира войсковой части ФИО3№ о принятии с ДД.ММ.ГГГГФИО1 на работу в должность делопроизводителя и назначении ей должностного оклада в размере <данные изъяты> в месяц. Кроме того, поступила выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стаж работы ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 4 месяца – в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ей установлена процентная надбавка – 0 % должностного оклада. Копия приказа (выписка из приказа) командира ФИО3 об установлении процентной надбавки работникам войсковой части во исполнение приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ и указаний заместителя командующего по финансово-экономической работе от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО1 не поступала. Заместителем командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ№, которое, вопреки мнению истца, не изменяет смысл настоящего приказа, а разъясняет порядок его применения. В частности, в сообщении указано о необходимости 1) организовать работу комиссий воинских частей по расчету работникам выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет с оформлением протокола по каждому отдельно; 2) установить приказами сохраненные выслугу лет и размер процентной надбавки за выслугу лет. Также указано, что работу по установлению выслуги лет и размера сохраненной процентной надбавки за выслугу лет необходимо завершить до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, приказ Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ носит разовый характер, принят для урегулирования конкретной сложившейся ситуации, с целью облегчения интеграции военнослужащих и работников Вооруженных Сил Украины, работавших на день принятия Республики Крым и <адрес> в состав Российской Федерации в воинских частях, расположенных на территории Республики Крым, в систему Министерства Обороны Российской Федерации.

Представитель третьего лица просила разрешить спор на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - Договор).

С даты подписания Договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора).

В статье 6 названного акта указано, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации.

Вместе с тем отмечено, что на территории Республики Крым со дня ее принятия в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, но в то же время нормативные правовые акты Автономной Республики Крым, Республики Крым, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются, что нашло отражение в статье 9 Договора.

Учитывая положения Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня приятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период.

Судом установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.4), работает в ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ и состоит на должности делопроизводителя штаба. На работу принята, как гражданский персонал. До ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты> в следующих войсковых частях: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, откуда была уволена по сокращению штатов в связи с реорганизацией Вооруженных Сил Украины. ДД.ММ.ГГГГ истице была назначена выплата пособия по безработице Феодосийским городским центром занятости, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.8-11). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала делопроизводителем в <данные изъяты>, откуда переведена на последнее место работы.

В силу с. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав. Так, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.33 «Положения о системе оплаты труда гражданского персонала учреждений, воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№», выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В соответствии с п.2 приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет» представителям Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций, расположенных на территории Крымского федерального округа, приказано организовать работу комиссий воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по расчету работникам сохраненной выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет; расчет сохраненных выслуги лет и размера процентной надбавки за выслугу лет оформлять отдельным протоколом; сохраненные выслугу лет и размер процентной надбавки за выслугу лет устанавливать приказами.

В силу положений п.1 данного Приказа, сохраняется работникам, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, выслуга лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины.

Учитывая, что согласно сведений трудовой книжки истицы ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из <данные изъяты> в связи с сокращением штата работников согласно п.1 ст.40 КЗоТ Украины (л.д.10), суд приходит к выводу, что положения п.1 приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет» на неё не распространяется.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Учитывая изложенное, установленные обстоятельства, анализируя доказательства, предоставленные истцом в их совокупности, принимая во внимание способ защиты, избранный истцом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО3, о сохранении фактически отработанной выслуги лет и размера процентной надбавки за выслугу лет, внесении в личное дело стажа фактически отработанного времени на службе в воинских частях <данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: / подпись/ О.В.Хожаинова.
Копия верна: Судья:

Секретарь: