Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (территориальный отдел Управления в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО МПК «Феникс» о защите прав потребителя.

В обоснование иска указало, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах (далее Территориальный отдел) поступило обращение потребителя ФИО4 по вопросу ненадлежащего исполнения обязательств по договору об изготовлении, доставке и монтажу конструкций из пластика или алюминия, заключенному ДАТА с ООО МПК «Феникс», осуществляющим деятельность по адресу: г. Миасс, ул. Лихачева, д. НОМЕР, офис НОМЕР. К обращению была приложена копия договора от ДАТА, заключенного между ФИО4 и ответчиком. При правовой оценке данного договора выявлено содержание условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, а именно: в соответствии с п. 6.2 указанного договора: в случае нарушения сторонами сроков исполнения обязательств по договору виновная сторона уплачивает другой стороне пеню в размере ...% от суммы договора за каждый день просрочки, но не более ...% от общей стоимости договора. Данное условие договора противоречит п. 5 ст. 28 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также п. 26 Правил бытового обслуживания. Считает, что условия договора, заключенного с потребителем ФИО4, являются аналогичными для иных потребителей ввиду публичности данного договора, указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц (как потребителей заключивших договор, так и потребителей, имеющих намерение заключить договор с ответчиком). Истец просит суд:

- признать недействительным п. 6.2 договора об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия, устанавливающий, что в случае нарушения сторонами сроков начала исполнения обязательств по настоящему договору, виновная сторона уплачивает другой стороне пеню в размере ...% от суммы договора за каждый день просрочки, но не более ...% от общей стоимости договора;

- признать действия ответчика по включению в договоры указанного условия противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

- обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия,

- обязать ответчика привести указанное условие пункта 6.2. типовой формы договоров об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия в соответствие с требованиями п. 5 ст. 28 Закона РФ 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 26 Правил бытового обслуживания;

- обязать ответчика при удовлетворении исковых требований довести сведения потребителей решение суда путем его размещения в СМИ, а именно в газете «Евразия», которую выпускает ЗАО «Полиграф», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Вакушина Ж.Е. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО МПК «Феникс» в судебное заседание не явился, меры по надлежащему извещению ответчика судом принимались.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Извещение о рассмотрении настоящего гражданского дела направлялось по известному адресу места нахождения ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц – Челябинская область, г. Копейск, пр. Победы, д. НОМЕР, пом. НОМЕР С указанного адреса вернулись конверты в связи с истечением срока хранения (л.д. 43,44). Доказательства невозможности получения направляемой судом почтовой корреспонденции в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом предприняты все возможные меры для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом при рассмотрении спора установлено, что ДАТА в прокуратуру г. Миасса обратилась ФИО4 с жалобой на ненадлежащее оказание услуг ООО МПК «Феникс» по установке евроокон в её квартире. ДАТА данное обращение было направлено в Территориальный отдел Управления. К обращению была приложена копия договора б/н от ДАТА, заключенного между ООО МПК «Феникс» и ФИО4 В соответствии с п. 6.2 данного договора - в случае нарушения сторонами сроков исполнения обязательств по настоящему договору виновная сторона уплачивает другой стороне пеню в размере ...% от суммы договора за каждый день просрочки, но не более ...% от общей стоимости договора.

Полагая, что указанное условие договора противоречит п. 5 ст. 28 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также, что условия договора купли-продажи, заключенного с потребителем ФИО4, являются аналогичными для иных потребителей ввиду публичности данного договора, указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц (как потребителей заключивших договор, так и потребителей, имеющих намерение заключить договор с ответчиком), истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно статье 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу положений указанной статьи уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Полномочия Роспотребнадзора определены в разделе II указанного выше Положения, согласно которому, в частности, названный орган федеральной власти осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе и, в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (пункт 5.1 Положения); осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения); организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (пункт 5.12 Положения).

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в соответствии со ст. 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с исками в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом договора между ООО МПК «Феникс» и ФИО4 является изготовление, доставка и монтаж конструкций из пластика или алюминия в соответствии с техническим заданием Заказчика (потребителя).

В соответствии со ст. 730 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426). К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Согласно ст. 28 Закона Российской Федерации № 2300-1«О защите прав потребителей» если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В силу прямого указания п. 5 ст. 28 указанного Закона в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации постановлением от 15.08.1997 N 1025 утвердило Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации.

Данные Правила регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере бытового обслуживания, распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания бытовых услуг, где под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий или использующий работы (услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Пунктом 26 Правил также установлено, что в случае нарушения установленных сроков оказания услуги (выполнения работы) или назначенных потребителем на основании настоящего пункта новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пени) в размере трех процентов цены оказания услуги (выполнения работы), а если цена оказания услуги (выполнения работы) договором об оказании услуг (выполнении работ) не определена - общей цены заказа. Договором об оказании услуг (выполнении работ) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пеней).

Неустойка (пени) за нарушение срока начала оказания услуги (выполнения работы) и (или) выполнения ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки впредь до начала оказания услуги (выполнения работы) и (или) выполнения ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных настоящим пунктом.

Неустойка (пени) за нарушение срока окончания оказания услуги (выполнения работы) и (или) выполнения ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки впредь до окончания оказания услуги (выполнения работы) и (или) выполнения ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных настоящим пунктом.

Размер взысканной потребителем неустойки (пеней) не может превышать цену отдельного вида услуги (работы) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида услуги (работы) не определена договором об оказании услуги (выполнении работы).

Размер неустойки (пеней) рассчитывается исходя из цены оказания услуги (выполнения работы), а если эта цена не указана, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного его удовлетворения или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

В соответствие со ст. 16 Закона РФ № 2300-1«О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

При указанных обстоятельствах пункт 6.2 договора об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия, устанавливающий, что в случае нарушения сторонами сроков начала исполнения обязательств по настоящему договору, виновная сторона уплачивает другой стороне пеню в размере ...% от суммы договора за каждый день просрочки, но не более ...% от общей стоимости договора не соответствует вышеприведенным нормам материального права.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ООО МПК «Феникс» осуществляет предпринимательскую деятельность по бытовому обслуживанию населения, заключает публичные договоры об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия, что п. 6.2 данных договоров не соответствует положениями закона п. 5 ст. 28 Закона Российской Федерации и п. 26 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, что ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства устранения выявленных нарушений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным п. 6.2 договора об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия; признания действий ответчика по включению в договоры указанного условия противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложения обязанности на ответчика прекратить указанные противоправные действия, обязания ответчика привести указанное условие пункта 6.2. типовой формы договоров об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия в соответствие с требованиями п. 5 ст. 28 Закона РФ 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 26 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с данной нормой суд возлагает на ответчика обязанность довести сведения потребителей решение суда путем его размещения в СМИ, а именно в газете «Евразия», которую выпускает ЗАО «Полиграф», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать недействительным п. 6.2 публичного договора Общества с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия, устанавливающего, что в случае нарушения сторонами сроков начала исполнения обязательств по настоящему договору, виновная сторона уплачивает другой стороне пеню в размере ...% от суммы договора за каждый день просрочки, но не более ...% от общей стоимости договора.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия Общества с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» по включению в условия договоров об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия, устанавливающего, что в случае нарушения сторонами сроков начала исполнения обязательств по настоящему договору, виновная сторона уплачивает другой стороне пеню в размере ...% от суммы договора за каждый день просрочки, но не более ...% от общей стоимости договора.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» прекратить противоправные действия по включению в договоры об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия условия, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» привести условие пункта 6.2 публичного договора Общества с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» об изготовлении, доставке и монтаже конструкций из пластика или алюминия, в соответствие с требованиями п. 5 ст. 28 Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 26 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации"

Обязать Общество с ограниченной ответственностью МПК «Феникс» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации путем его размещения в газете «Евразия», которую выпускает ЗАО «Полиграф», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий