Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности зачесть периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, взыскании судебных расходов.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав, что приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с он был уволен со службы. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 24 года 10 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 27 лет 00 месяцев 14 дней. Считает, что ответчиком необоснованно применен коэффициент 1 при расчете выслуги лет для назначения пенсии на период службы с 11.02.2013г. по 24.12.2018г. в разных должностях Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю, поскольку на основании Постановления Правительства РФ № 941 п. «д» ст.33 от 22.09.1993г. для расчета выслуги лет в данный период ответчик должен был применить коэффициент 1,33.

С учетом изложенного ФИО1 просит возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанность зачесть в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за один и треть месяца период службы с 11.02.2013г. по 30.07.2015г. в должности заместителя начальника отдела по противодействию радикальным движениям националистического характера и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Пермскому краю с 17.08.2015г. по 07.08.2016г. в должности заместителя начальника отдела по противодействию экстремистским организациям и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера); с 07.08.2016г. по 01.11.2016г. в должности заместителя начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера); с 01.11.2016г. по 24.12.2018г. в должности начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю, произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет со дня увольнения. Также просил взыскать с ответчика сумму государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО4 поддержал позицию, изложенную в исковом заявлении.

Ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Также представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав, что подразделение, в котором проходил службу истец не входит в перечень должностей и подразделений, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей не соответствуют принципу разумности.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В силу статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту «а» статьи 5 указанного Закона о пенсионном обеспечении лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 18 названного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации«, порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом № л/с от 24.12.2018г. (л.д. 12) полковник полиции ФИО1ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.9 ч.3 ст.82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел).

Согласно расчета выслуги лет (л.д. 17-20), приложенного к исковому заявлению, выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 25 лет 00 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 27 лет 02 месяца 14 дней (л.д.17-20).

Согласно расчета выслуги лет, содержащихся на л. 11-13 материалов пенсионного дела ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая выслуга лет составляет в календарном исчислении составила 24 года 10 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 27 лет 00 месяца 13 дней (л.д.17-20).

Из указанных расчетов выслуги лет следует, что периоды службы с 11.02.2013г. по 30.07.2015г. в должности заместителя начальника отдела по противодействию радикальным движениям националистического характера и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Пермскому краю; с 17.08.2015г. по 07.08.2016г. в должности заместителя начальника отдела по противодействию экстремистским организациям и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера); с 07.08.2016г. по 01.11.2016г. в должности заместителя начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера); с 01.11.2016г. по 24.12.2018г. в должности начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю, зачтены ответчику в выслугу лет в календарном исчислении.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выслуги пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», абзацем 4 подпункта «д» пунктом 3 которого установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за один и одну треть месяца, служба в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 06.09.2008 г. по перечню должностей и на условиях, определенных МВД РФ.

Приказом МВД РФ от 24.09.2015г. № 056 утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ в подразделениях органов внутренних дел РФ, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. В пункте 19 данного приказа указаны центры по противодействию экстремизму МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, в том числе, 1 отдел (отделение, группа, направление) по противодействию экстремизму в молодёжной среде, экстремистским организациям и объединениям (отделение, группа, направление) по противодействию национальному и религиозному экстремизму. Также в указанном перечне указаны должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, начальник отделения.

Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю входит в состав перечень подразделений ГУ МВД России по Пермскому краю (приказ ГУ МВД России по Пермскому краю от 15.06.2011 № 620 «Об организационно-штатных вопросах»).

Из положений о Центре по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденных приказами МВД России по Пермскому краю от 25.12.2008г. № 1422, от 11.10.2011г. № 1056, от 07.04.2014г. № 397 следует, что основными задачами Центра являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений террористической и экстремистской направленности, проведение оперативно-розыскных, профилактических и иных мероприятий, направленных на защиту законных интересов личности, общества и государства в области противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

Согласно выпискам из должностных инструкций ФИО1 его должностные обязанности в должности заместителя начальника отдела по противодействию радикальным движениям националистического характера и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Пермскому краю, заместителя начальника отдела по противодействию экстремистским организациям и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера), заместителя начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера), в должности начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю соответствовали основным задачам и функциям Центра.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие сведений о непосредственном выполнении истцом функций по противодействию экстремизму в спорные периоды службы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы по оплате услуг представителя.

В связи с подачей искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 3), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Одновременно ФИО1 заявлено требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000,00 рублей.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

18.09.2020г. ФИО1 заключил с адвокатом ФИО4 соглашение об оказании правовой помощи (л.д. 21). Стоимость услуг по соглашению составляет 20 000 руб., которые уплачены истцом полностью, что подтверждается квитанцией от 17.02.2021г. № (л.д. 23).

Исходя из позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Суд, исходя из возложенной на суд обязанности установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, а также принципа состязательности сторон, полагает, что отсутствие со стороны ответчика доказательств несоразмерности понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя не освобождает истца от доказывания обоснованности и разумности предъявленных ко взысканию расходов, как не освобождает суд от установления баланса между правами лиц, участвующих в деле.

Решая вопрос о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает категорию и сложность дела, количество судебных заседаний и их продолжительность, степень участия представителя (консультация, составление искового заявления, участие в двух судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и 21.04.2020г.), и, исходя при этом из требований разумности, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей (по 5 000 руб. за участие в судебном заседании, 2 000 руб. за консультацию и составление искового заявления).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц работы за один и треть месяца) периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя начальника отдела по противодействию радикальным движениям националистического характера и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Пермскому краю;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя начальника отдела по противодействию экстремистским организациям и молодежным объединениям экстремистской направленности Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера);

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отделения (по противодействию радикальным движениям националистического характера);

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника отдела по противодействию экстремизму в молодежной сфере, экстремистским организациям Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Пермскому краю.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО1 перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет со дня ее назначения.

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть в срок до 26.05.2021 года включительно.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2021.

Судья: О.П. Берсенёва