Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове с требованиями об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. Ответчиком были исключены периоды её работы в качестве воспитателя в начальной школе – детский сад МОУ "Кировский педагогический колледж" в связи с тем, что данное структурное подразделение не предусмотрено Правилами №781 с 01.10.1998 по 31.12.2001, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с 14 по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С указанным она не согласна, просит обязать ГУ УПФ включить вышеуказанные оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, за исключением периодов простоя, отражённых в уточняющей справке, также просит включить в специальный стаж период её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – старший воспитатель в МКДОУ "Детский сад {Номер изъят}" и назначить досрочно страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточнили заявленные требования в части включения последнего оспариваемого периода, просили включить период по {Дата изъята} и назначить досрочно пенсию с {Дата изъята}. В остальной части настаивали на удовлетворении требований, по существу иска представитель пояснила, что и Список 1067, и Список 781 содержат наименование должности "воспитатель" и наименование учебного заведения "колледж", то есть истец осуществляла деятельность в должности и учреждении, включённых в Списки. Документально подтверждено, что количество обучающихся в Кировском педагогическом колледже в {Дата изъята} составляло более 50% детей до 18 лет. МОУ "Кировский педагогический колледж" являлся единым учебно – педагогическим комплексом, в который на правах структурного подразделения входили педагогический колледж, педагогический лицей, начальная школа – детский сад. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось основное место и средняя заработная плата, нахождение на курсах является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем, качественного и квалифицированного исполнения своих должностных обязанностей. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 продолжала работать старшим воспитателем в МКДОУ "Детский сад {Номер изъят}" г. Кирова, за указанный период требования пенсионного законодательства ею соблюдены, отвлечений от основной работы не было. В связи с изложенным специальный стаж ФИО1 на {Дата изъята} с учётом зачтённого стажа ГУ УПФ составил более 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. Также истец ФИО1 дополнила, что фактически в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжала работать по специальности, ходила на работу, без прохождения курсов не была бы подтверждена её квалификация.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 иск не признал, поддержал позицию Управления, изложенную в решении об отказе от {Дата изъята}. Вместе с тем, указал, что если суд придёт к выводу о зачёте спорных периодов, то стажевое требование 30 лет специального стажа на дату обращения с заявлением {Дата изъята} будет выполнено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ "О страховых пенсиях в РФ").

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно трудовой книжке с {Дата изъята} истец принята заместителем заведующего по воспитательно – методической работе в детские ясли – сад {Номер изъят}, которые с {Дата изъята} реорганизованы в начальную школу – детский сад и введены в состав Кировского педагогического колледжа на правах структурного подразделения. С {Дата изъята} ФИО1 переведена воспитателем детского сада Кировского педагогического колледжа по личному желанию. {Дата изъята} уволена в порядке перевода в Вятскую гуманитарную гимназию, куда принята воспитателем дошкольной группы, уволена {Дата изъята} в порядке перевода в ДОУ {Номер изъят}. {Дата изъята} принята переводом старшим воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад {Номер изъят} г. Кирова, где работает по настоящее время. Трудовая книжка содержит сведения о переименовании образовательного учреждения.

Архивной справкой МКУ "Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г. Кирова" подтверждается, что ФИО1 работала в детских садах №{Номер изъят}, {Номер изъят}, начальной школе – детском саду при Педагогическом колледже г. Кирова. В лицевых счетах отражено, что на основании приказа {Дата изъята} переведена в Педколледж. В лицевых счетах работников начальной школы – детского сада при Педколледже г. Кирова отражены замещаемая истцом должность, а также периоды вынужденных простоев (так в тексте): {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}.

Уточняющая справка от {Дата изъята} свидетельствует, что ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в муниципальном общеобразовательном учреждении Кировский педагогический колледж в структурном подразделении начальная школа – детский сад в должности воспитателя, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в муниципальном образовательном учреждении "Вятская гуманитарная гимназия с углублённым изучением английского языка" в должности воспитателя дошкольной группы, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку. Также отражены простои, которые нашли отражение в вышеуказанной справке, и курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} Аналогичные сведения содержатся в уточняющей справке от {Дата изъята}

Из информационной справки Кировского педагогического колледжа следует, что {Дата изъята} создано Кировское педагогическое училище, относящееся к типу учреждения среднего профессионального образования. Устав зарегистрирован {Дата изъята}, наименование учебного заведения "Учебно - педагогический комплекс "Педагогическое училище - педагогический лицей". Согласно Уставу основными задачами являются подготовка квалифицированных специалистов со средним педагогическим образованием в педагогическом училище, осуществление в педлицее общего среднего образования с углублённым изучением ряда предметов и предпрофессиональная подготовка учащихся к получению среднего специального и высшего педагогического образования и т.д. В структуру комплекса входят: педагогическое училище, педагогический лицей, общежитие, другие действующие и вновь образуемые подразделения, предусмотренные уставной деятельностью комплекса. Структурные подразделения не являются юридическими лицами и действуют на основе Положений, утверждённых Советом Комплекса. Педагогический лицей даёт среднее (полное) общее образование с углублённым изучением ряда предметов и допрофессиональную педагогическую подготовку. Обучающиеся в лицее имеют статус ученика. Лицей работает по федеральным программам, учебному плану, обеспечивающему федеральное базисное среднее образование, после окончания лицея учащиеся получают аттестат о среднем образовании установленного образца. {Дата изъята} вышеназванный Устав признан утратившим силу и зарегистрирован новый Устав муниципального образовательного учреждения "Кировский педагогический колледж". Новая редакция Устава принята для приведения в соответствие с законодательством статуса образовательного учреждения и введением в структуру колледжа начальной школы - детского сада. В Уставе отражено, на основании каких законодательных и правовых актов осуществляет деятельность колледж, в том числе указаны Типовые положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Педагогический колледж, включая его структурные подразделения, является единым педагогическим комплексом и имеет статус юридического лица. В качестве одного из структурных подразделений значится начальная школа - детский сад - образовательное учреждение для детей дошкольного и школьного возраста. Начальная школа - детский сад реализует образовательные программы начального общего образования (I ступень общего образования, нормативный срок освоения 3-4 года) и дошкольного образования. Участниками образовательного процесса в педколледже и его структурных подразделениях являются воспитанники детского сада, учащиеся начальной школы и педагогического лицея, студенты педколледжа, их родители, воспитатели детского сада и преподаватели начальной школы, педлицея, педколледжа. Лицензия Департамента образования Администрации Кировской области от 02.08.1999 разрешает осуществление образовательной деятельности в сфере среднего профессионального, основного общего и среднего (полного) общего, дошкольного образования.

Согласно справке Кировского педагогического колледжа в {Дата изъята} обучалось 518 учащихся, из них до 18 лет - 321 человек, то есть 61,9% от общего числа учащихся.

Анализируя представленные и подробно исследованные судом доказательства, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периодов простоев, нашедших отражение в представленных архивных справках.

В силу ст. 12 Закона РФ от 10.06.1992 года № 3266-1 "Об образовании" (утратившего силу с 01 сентября 2013 года) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Подпунктом 3 п. 4 ст. 12 Закон РФ "Об образовании" к образовательным учреждениям одного типа отнесены: учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Из положений п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 следует, что образовательный процесс - это реализация одной или нескольких образовательных программ и (или) обеспечение содержания и воспитания обучающихся, воспитанников.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Материалами дела подтверждено, что в спорный период численность учащихся в Педагогическом колледже до 18 лет составляла более 50%. Также названным Постановлением предусмотрено включение в стаж работы в должности воспитателя, старшего воспитателя, в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указан, в том числе, колледж. Довод представителя ответчика, что наименование "начальная школа - детский сад" в качестве структурного учреждения не поименовано указанным постановлением, не может служить основание для отказа удовлетворения требований, поскольку достоверно установлено, что Педагогический колледж в своём составе, согласно Уставу, имел названное структурное подразделение, была получена соответствующая лицензия, осуществлялось дошкольное воспитание и подготовка детей к школе. Самостоятельным юридическим лицом начальная школа – детский сад не являлось, поскольку не отвечало обязательным признакам такового. Получив среднее специальное образование и специальность "воспитатель детского сада", ФИО1 работала именно по данной должности, то есть с детьми дошкольного возраста, обратного суду не представлено.

Также истцом заявлено о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Выше судом подробно указано, где осуществляла педагогическую деятельность ФИО1 в указанные периоды, уточняющими справками подтверждается направление её на курсы повышения квалификации на оснований приказов руководителей образовательных учреждений, отражено, что за ней сохранялась средняя заработная плата.

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Аналогичные положения содержал КЗоТ РСФСР, который в ст. 112 предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. На сохраняемую за работником ФИО1 в период её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в период нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из образовательных учреждений она не увольнялась. Кроме того, как пояснила истец, и указанное не оспорено ответчиком, несмотря на нахождение на курсах повышения квалификации, она продолжала осуществлять педагогическую деятельность, выходила на работу в свободное от занятий время. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Согласно уточняющей справке от {Дата изъята} ФИО1 работает по настоящее время в МКДОУ {Номер изъят} г. Кирова в должности старшего воспитателя, с {Дата изъята} по настоящее время вырабатывает норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы должности старшего воспитателя. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} периодов отвлечений от основной работы нет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, отказ ГУ УПФ принят {Дата изъята}, при этом, даже с учётом периодов, включенных настоящим решением, необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у неё не было. Истец просила назначить ей пенсию с {Дата изъята}, суд приходит к убеждению, что на указанную дату у неё возникло такое право, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением простоев: {Дата изъята} и {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2018 года.

Судья- Н.В. Лопаткина