Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника», ФИО1 о признании удостоверения недействительным,

у с т а н о в и л :

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника», ФИО1, в котором просил признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемою зону аэропорта» шифр СС в объеме 80 часов, регистрационный номер СС-351 № 91060, выданное 29.08.2019 г. частным учреждением дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» ФИО1 недействительным; возложить обязанность на ФИО1 возвратить Частному учреждению дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» (далее по тексту НУЦ «Абинтех») удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую аэропорта» шифр СС в объеме 80 часов, регистрационный номер СС-351 № 91060, дата выдачи 29.08.2019 г. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в целях надлежащего предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта, а равно предотвращения актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры воздушного транспорта работники САБ АО «Аэропорт Туношна» обязаны проходить необходимую специальную подготовку, а также повышать имеющуюся квалификацию. Прокуратурой установлено, что в период с 19.08.2019 г. по 28.08.2019 г. во исполнение договора № 93 на оказание платных образовательных услуг от 12.08.2019 г., заключенного между АО «Аэропорт Туношна» и НУЦ «Абинтех», в образовательной организации по данной программе, вместе с иными слушателями, прошел обучение ФИО1, являющийся работником САО АО «Аэропорт Туношна». В период действия договора НУЦ «Абинтех» среди прочих, реализовало дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта», утв. 20.06.2018 г. нач. Управления транспортной безопасности Росавиации. Проверкой установлено, что НУЦ «Абинтех» осуществило обучение ФИО1 в нарушение законодательства об образовании в РФ, в силу того, что ФИО1 в период прохождения обучения в НУЦ «Абинтех» не являлся лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование.

В судебном заседании прокурор Мальцев П.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

От частного учреждения дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» поступили письменные объяснения относительно требований прокурора, согласно которым НУЦ «АБИНТЕХ» при выдаче ФИО1 удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе не обладало информацией об отсутствии у него соответствующего образования. В случае, если в судебном заседании подтвердится отсутствие у ФИО1 соответствующего образования, то НУЦ «АБИНТЕХ» не возражает против удовлетворения требования прокурора. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 83 Воздушного кодекса РФ установлено, что авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями транспортной безопасности, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

В силу Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утв. приказом Минтранса России от 28.11.2005 N 142, сотрудники САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.

Из ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела и сторонами не оспаривалось, ФИО1, являясь инспектором группы быстрого реагирования службы транспортной (авиационной) безопасности АО «Аэропорт Туношна», прошел обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации - «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта» в НУЦ «Абинтех», реализуемой в рамках договора № 93 на оказание платных образовательных услуг от 12.08.2019 г., заключенного между АО «Аэропорт Туношна» и НУЦ «Абинтех».

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, согласно свидетельству о неполном среднем образовании К № 950967 от 13.06.1991 г., обучался в средней школе № 26 Дзержинского района г. Ярославля; в период с 1992 года по 1994 г. обучался в вечерней школе № 3 г. Ярославля. На момент прохождения обучения по программе повышения квалификации - «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта» в НУЦ «Абинтех» лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование, не являлся.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п. 3 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам», утв. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

В связи с изложенным прохождение ФИО1 по программе повышения квалификации «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта» НУЦ «Абинтех» противоречит вышеуказанным нормам законодательства РФ, в связи с чем, выданное ФИО1 по результатам обучения удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта», должно быть признано недействительным и возвращено в образовательную организацию осуществившую выдачу данного удостоверения.

В силу признания удостоверения о повышении квалификации недействительным, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность возвратить это удостоверение организации, выдавшей его- Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника». Полагает, что предложенный прокурором срок - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» (ИНН<***>), ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта)» шифр СС в объеме 80 часов, регистрационный номер СС-351 №91060, выданное 29.08.2019 Частным учреждением дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» ФИО1 недействительным.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Частному учреждению дополнительного профессионального образования Научно-учебный центр «Авиационная безопасность и новая техника» удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта)» шифр СС в объеме 80 часов, регистрационный номер СС-351 №91060, выданное 29.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья И.Н. Бабикова