Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасовой Н.А. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Военному комиссариату Тамбовской области, ФГУ «ОСК Западного военного округа», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, УМВД РФ по Тамбовской области о выдаче удостоверения вдовы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Черкасова Н.А. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Военному комиссариату Тамбовской области, ФГУ «ОСК Западного военного округа», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, УМВД РФ по Тамбовской области о выдаче удостоверения вдовы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

В обоснование иска заявительница указала, что 28.03.2018 г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга Ч. В.Е. - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.09.2018 г. истице было отказано в назначении пенсии, поскольку ее удостоверение вдовы участника ликвидации аварии на ЧАЭС не соответствует действующим правовым нормам.

Истица не согласна с таковой позицией Пенсионного фонда, полагая, что ее право на получение спорной пенсии и социальных льгот подтверждено еще в 1998г., когда *** ей было выдано соответствующее удостоверение. Просила обязать ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения таковой.

Впоследствии истица уточнила свои требования, предъявив их дополнительно к Военному комиссариату Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, УМВД РФ по Тамбовской области. Судом в качестве соответчика по делу было также привлечено ФГУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа».

Черкасова Н.А. сослалась в обоснование своих требований на ст.ст.1,10 закона «О государственном пенсионном обеспечении», ст.29 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указав, что имеет право на пенсию по случаю потери кормильца. Ее статус вдовы участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС никем не оспаривается, она получает социальные льготы в связи с данным статусом. Просила обязать надлежащего ответчика выдать ей удостоверение вдовы участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС соответствующего образца взамен имеющегося. Просила признать ее право на назначение спорной пенсии и обязать ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе назначить ей таковую пенсию в 28.03.2018г.

В судебном заседании истица и ее представитель Перелыгин С.С. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. Истица пояснила, что муж на момент смерти служил во Внутренних войсках МВД РФ, в связи с чем пенсию по потере кормильца на детей ей выплачивало УМВД РФ по Тамбовской области, Удостоверение вдовы «чернобыльца» ей выдавал ***, а социальные льготы по оплате жилья и проезда ей предоставляет Управление соцзащиты Тамбовской области.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Головачева Н.О., представитель УМВД РФ по Тамбовской области Мордасов С.М. иск не признали, полагая, что названные организации не являются надлежащими ответчиками по делу. Такую же позицию в отзыве на иск выразил представитель ВКТО и Объединенного стратегического командования ЗВО, просил рассмотреть спор без его участия.

Представитель ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Корнишина Л.А. иск не признала, полагая, что назначить пенсию истице возможно только с момента предъявления ею нового удостоверения, выданного в соответствие с законом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что супруг истицы Ч. В.Е., будучи курсантом ***., в июле 1986г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в *** что подтверждается материалами его личного дела. Личное дело хранится в Военном комиссариате Тамбовской области.

03.07.1997г., будучи военнослужащим Внутренних войск МВД РФ, Ч. В.Е. умер. Пенсия по случаю потери кормильца его детям выплачивалась МВД РФ.

Черкасовой Н.А. 19.03.1998г. *** Тамбовской области было выдано удостоверение вдовы участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, но не установленного образца (на ее имя как участника ликвидации аварии, а не на имя мужа с отметкой посмертно). На основании данного удостоверения истица все это время получала социальные льготы по оплате ЖКУ и проезда через Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

По достижении возраста 50 лет 28.03.2018г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению. Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.09.2018г. Черкасовой Н.А. отказано в назначении пенсии ввиду того, что ее удостоверение не соответствует приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958 н и подлежит замене.

Названные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон и материалами дела.

В соответствие со ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта. К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца. Пенсии, предусмотренные настоящей статьей, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.В соответствие со ст.29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

На основании указанных норм истица имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца по исполнению ей 50 лет. Данное право ответчиками не оспаривалось.

Спорное удостоверение было выдано истице военкоматом на основании приказа МО РФ № 335 от 01.07.1993г. «О порядке выдачи в ВС РФ удостоверений, дающих право на компенсации, льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавших от других радиационных воздействий». Областной военкомат признал, что выданное истице удостоверение оформлено с нарушением порядка оформления документа (л.д.23-25), поскольку на момент смерти Ч. В.Е. проходил службу во Внутренних войсках МВД РФ.

В настоящее время основанием для выдачи спорного удостоверения служит Приказ МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006г. N727/831/165н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах3 и 4 части первой статьи13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года.

В силу п.2 Порядка удостоверение выдается членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в части второй статьи15 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.3 Порядка оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы):

федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;

органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

Таким образом, выдача удостоверения связывается названным Порядком с местом службы (работы) гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Поскольку на момент смерти Ч. В.Е. проходил службу во Внутренних войсках МВД РФ, спорное удостоверение его вдове должно быть выдано федеральными органами исполнительной власти в сфере внутренних дел, коим в Тамбовской области является УМВД субъекта РФ.

На основании изложенного следует обязать УМВД РФ по Тамбовской области выдать Черкасовой Н.А. удостоверение вдовы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС соответствующего образца после смерти супруга ЧВЕ, проходившего службу во внутренних войсках МВД РФ.

В соответствие со ст.22 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

На основании указанной нормы следует обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Черкасовой Н.А. пенсию по случаю потери кормильца после смерти супруга Ч. В.Е. после предъявления соответствующего удостоверения вдовы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 28.03.2018г. – момента подачи заявления в Пенсионный фонд.

Доводы представителя ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе о необходимости назначения пенсии истице с даты ее повторного обращения в ПФР с новым удостоверением противоречат вышеназванным нормам. Право истицы на получение льгот и гарантий, связанных с ее статусом вдовы ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС не оспаривается ответчиками. Заявление о назначение пенсии в соответствие с исполнением 50 лет истицей в ПФР подано, ее вины в выдаче удостоверения ненадлежащей формы не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с УМВД РФ по Тамбовской области и ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Черкасовой Н.А. судебные расходы по оплате услуг представителя по 6150 рублей с каждого.

В иске к Военному комиссариату Тамбовской области, ФГУ «ОСК Западного военного округа», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Черкасовой Н.А. удовлетворить.

Обязать УМВД РФ по Тамбовской области выдать Черкасовой Н.А. удостоверение вдовы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС соответствующего образца после смерти супруга ЧВЕ проходившего службу во внутренних войсках МВД РФ.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить

Черкасовой Н.А. пенсию по случаю потери кормильца после смерти супруга ЧВЕ после предъявления соответствующего удостоверения вдовы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 28.03.2018г.

Взыскать с УМВД РФ по Тамбовской области и ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Черкасовой Н.А. судебные расходы по 6150 рублей с каждого.

В иске к Военному комиссариату Тамбовской области, ФГУ «ОСК Западного военного округа», Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2019г.

Судья: