Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права долевой собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в равных долях по 1/2 доли в праве собственности за каждым.

При подготовке дела, в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №39» (далее ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №39») – правопреемник Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №39» (далее ГОУ НПО «Профессиональный лицей №39»).

В обоснование требований указано, что между истцом ФИО4 и Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма № на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии жилое помещение было перенумеровано на квартиру № №. С ДД.ММ.ГГГГ года истцы проживают и зарегистрированы по вышеуказанному адресу. На основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, в котором расположена указанная квартира была передана в оперативное управление Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №». В феврале 2012 года все права на общежитие № были переданы Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» <адрес>. Однако Администрация Никулинского сельского поселения <адрес> указанное общежитие на баланс в установленном законе порядке не приняла. В настоящее время истцы намерены приватизировать занимаемое жилое помещение в долевую собственность. Ранее ФИО4 и ФИО5 участия в приватизации не принимали. Истцы фактически не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, предоставленное ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с тем, что не представляется возможным определить собственника жилого помещения, то есть лицо, имеющее полномочия для передачи его в собственность граждан. Таким образом, приватизация во вне судебном порядке невозможна.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещенаы надлежащим образом, их интересы по доверенности представляли ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании представители истцов ФИО1 и ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. В суде пояснили, что имеющийся спор между Администрацией МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области и Министерством имущественных и земельных отношений по Тверской области относительно передачи дома № <адрес> не должен влиять на реализацию прав граждан на приватизацию. Истцы обращались в Администрацию МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области с заявлением о приватизации, однако сообщением Администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ на коллективное письмо граждан им было отказано, на основании того, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, устно было предложено обращаться в суд. С целью выяснения принадлежности здания обращались в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, однако там пояснили, что данное здание передано в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, в связи с чем, собственника жилого дома так и не смогли выяснить. При указанных обстоятельствах право собственности истцов на занимаемое ими жилое помещение в порядке приватизации может быть признано только судом.

Представитель ответчика администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил оставить его без рассмотрения. В обоснование своих возражений указал, что истцом избран неверный способ защиты права, поскольку истцы не обращалась в Администрацию Никулинского сельского поселения с письменным заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, а Администрацией не был дан отказ истцам в передаче в собственность спорного помещения. При указанных обстоятельствах Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, так как между истцом и администрацией МО «Никулинское сельское поселение» отсутствует предмет спора. Администрация считает, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, не находится в муниципальной собственности, соответственно она не вправе передавать в собственность гражданам в порядке приватизации жилые помещения.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области – ФИО3 представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором приведены доводы, по которым Администрация считает иск не подлежащим удовлетворению. В частности указывается, что изданное распоряжение комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче государственного имущества Тверской области в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области» было издано с нарушением норм действующего законодательства и не повлекло возникновения права муниципальной собственности на здание общежития. Из п. 5 указанного распоряжения следует, что право собственности Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области возникает с момента подписания актов приема-передачи. Согласно позиции Конституционного Суда РФ в определении от 07.12.2006 года № 542-О, предполагается необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, а также достижение согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и не могут рассматриваться как позволяющие исполнительному органу государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или с собственность Российской Федерации в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления на такую передачу. Это же правило действует и в случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, то есть при передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации в собственность муниципальную. Однако акты о приеме-передаче данного общежития утверждены в одностороннем порядке Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрацией акты приема-передачи имущества не подписывались. В силу законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество подлежит безвозмездной передаче в федеральную или муниципальную собственность в случае, если оно используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных законом. Однако имущество Администрацией не используется, что исключает его передачу в муниципальную собственность. При этом, специализированный жилищный фонд (в частности жилое помещение в общежитии <адрес>) может находиться как в собственности субъекта Российской Федерации, так и в собственности муниципального образования. В Решении Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» № от ДД.ММ.ГГГГ содержится предложение к комитету по имуществу Тверской области о передаче имущества (общежития и земельного участка) из собственности Тверской области в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения. Однако указанное Решение Совета депутатов Никулинского сельского поселения не является решением о безусловном принятии в муниципальную собственность общежития и земельного участка. Кроме того, Решением Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное Решение Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Таким образом, Распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче государственного имущества Тверской области в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области» принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, не может являться основанием возникновения права муниципальной собственности здания общежития. В нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» при принятии решения о передаче имущества (здания общежития) из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность необходимые документы в Администрацию представлены не были. Администрацией неоднократно направлялись в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области письменные обращения с просьбой, в целях соблюдения законности передачи из собственности субъекта в муниципальную собственность здания общежития, направить представителей Министерства и ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 39» для осуществления передачи общежития в <адрес> в муниципальную собственность. Однако представители для передачи имущества в муниципальную собственность направлены не были, что также сделало невозможным передачу в муниципальную собственность вышеуказанного имущества. Ни Комитетом по управлению имуществом Тверской области, ни Администрацией Никулинского сельского поселения каких-либо документов в регистрирующий орган не подавалось, хотя в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право возникает с момента государственной регистрации права, если иное не установлено законом. Следовательно, право муниципальной собственности на общежитие в <адрес> не возникло, что подтверждается уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении объекта - жилого дома по адресу: <адрес>. Администрация Никулинского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Никулинского сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством. Данный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области», был установлен Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области» (утвержденным Решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст. 10 которого, полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом закреплены за Администрацией муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области». Таким образом, Решения Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не в компетенции которого владение, распоряжение и пользование муниципальным имуществом, не могли служить основанием для вынесения Распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества Тверской области в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области». Здание общежития в <адрес> в муниципальную собственность не могло быть передано. Администрация, не являясь собственником здания общежития, не имеет полномочий по передаче в порядке приватизации в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений и не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется уведомление о вручении судебной корреспонденции.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО6 в суде пояснил, что привлечение Министерства к участию в деле в качестве ответчика необоснованно, а требования к ненадлежащему ответчику не подлежат удовлетворению. Просил суд отказать в удовлетворении требований, предъявленных к Министерству, считая надлежащим ответчиком муниципальное образование «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве Министерства от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела представлен письменный отзыв Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается следующее.

Согласно ФЗ № 122 от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. Решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден перечень государственного имущества Тверской области, предлагаемый к передаче в собственность Никулинского сельского поселения, в состав которого вошло здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>. На основании указанных выше решений Совета депутатов Никулинского сельского поселения Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества Тверской области в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области» (с изменениями, внесенными распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №а) и подготовлены акты приема-передачи. Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт был направлен органу местного самоуправления, осуществляющему принятие имущества, заказным письмом с описью вложения. В соответствии с п. 5 распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №а), право собственности Никулинского сельского поселения возникает с момента утверждения актов приема-передачи. Передаточный акт должен был быть подписан уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, в трехнедельный срок. В установленный пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ срок, глава Никулинского сельского поселения не представил подписанный акт приема-передачи общежития в адрес Министерства. ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи общежития утвержден Министерством в одностороннем порядке, что является основанием для перехода права собственности на здание общежития к муниципальному образованию с ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты возникло право муниципальной собственности Никулинского сельского поселения на здание общежития. Таким образом, привлечение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к участию в деле в качестве ответчика необоснованно.

Представитель третьего лица ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 39» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 39» ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что имеющийся спор между ответчиками не должен нарушать права граждан.

Выслушав представителей истцов, представителя ответчика Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, исследовав материалы дела и представленные документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе и независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г., 01 февраля 2010 г., 11 июня 2008 г., 16 октября 2012 г., далее - Закон) предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья, должны сохраняться. Кроме того, при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

По смыслу указанного закона права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение «Об утверждении перечня государственного имущества Тверской области, предлагаемого к передаче в собственность Никулинского сельского поселения».

Согласно приложению № в перечень государственного имущества, предлагаемого к передаче в собственность сельского поселения вошел многоквартирный жилой дом № № с жилыми помещениями №№___, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приложение № к решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в части уточнения имущества, предлагаемого к передаче в собственность сельского поселения, а именно предлагалось к передаче: общежитие № с жилыми помещениями №№ ___, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, земельный участок общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, по этому же адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Тверской области издал распоряжение № «О передаче государственного имущества Тверской области в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области», в котором указывалось об изъятии из оперативного управления Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 39», находящегося в государственной собственности Тверской области общежития №, расположенного по вышеуказанному адресу, прекращении права оперативного управления ГОУ НПО «Профессиональный лицей №39» на это недвижимое имущество, передаче в муниципальную собственность Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области имущества, находящегося в государственной собственности: общежития и земельного участка.

Пункт 5 вышеназванного распоряжения содержит указание о том, что право собственности Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области возникает с момента подписания актов приема-передачи.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым право оперативного управления ГОУ НПО «Профессиональный лицей №39» на передаваемое имущество прекращается с момента государственной регистрации прекращения права оперативного управления.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым дополнительно пунктами 4.1 и 4.2 было предусмотрено Администрации Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области в трехнедельный срок со дня получения передаточных актов, указанных в пункте 4 настоящего распоряжения, подписать и представить в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области указанные передаточные акты. Установлено, что в случае, если в трехнедельный срок передаточные акты не будут подписаны Администрацией Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области и (или) не будут представлены в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, указанные передаточные акты утверждаются Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области в одностороннем порядке.

Право оперативного управления ГОУ НПО «Профессиональный лицей №39» на здание общежития № в <адрес> было прекращено, что следует из штампа о погашении ДД.ММ.ГГГГ на свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ акт о приеме-передаче здания (сооружения) - общежития №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, был утвержден в одностороннем порядке Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, поскольку Администрация муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области распоряжение Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнило, передаточные акты не подписала.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области было принято решение № «Об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня государственного имущества Тверской области, предлагаемого к передаче в собственность Никулинского сельского поселения».

В настоящее время дом № № (общежитие) в <адрес> на балансе администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области не числится, общежитие в муниципальную собственность не принято.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 2009 года по настоящее время зарегистрированы и фактически проживают ФИО4, ФИО5, что подтверждается справкой Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов указанных лиц.

Реализуя свое право на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, истцы обратились в Администрацию Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области с указанным вопросом.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области сообщила о том, что администрация не является собственником жилого дома и не имеет полномочий выдавать разрешения на приватизацию жилых помещений нанимателям, рекомендовав обратиться к собственнику - в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с иском к Администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке, предусмотренном Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Принимая решение об удовлетворении требований истцов, суд полагает, что надлежащими ответчиками по настоящему спору будут являться как Администрация МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, так и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Согласно статье 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Считая вышеуказанных юридических лиц надлежащими ответчиками по делу, суд, исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств и руководствуется тем, что акт о приеме-передаче здания (сооружения) – общежития от ДД.ММ.ГГГГ был подписан Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке, до настоящего времени дом № № не поставлен на баланс Администрации Никулинского сельского поселения и в муниципальную собственность не оформлен, в материалах дела имеется решение Совета депутатов Никулинского сельского поселения об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня государственного имущества Тверской области, предлагаемого к передаче в собственность Никулинского сельского поселения».

Учитывая наличие распорядительных актов органа государственной власти и органа местного самоуправления в отношении спорного имущества -дома <адрес>, суд признает, что их принятие не позволяет истцам реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке.

Вместе с тем привлечение Министерства в качестве ответчика носит лишь процессуальный характер, обусловлено существующим порядком передачи имущества в муниципальную собственность и возражениями ответчика – Администрации Никулинского сельского поселения, с учетом имевшегося у здания ранее статуса общежития. Нарушений прав истца со стороны данного ответчика не усматривается, так как с его стороны предприняты меры к передаче спорного имущества в муниципальную собственность. Неопределенность балансовой принадлежности дома обусловлена решениями администрации сельского поселения, отказом от участия в оформлении передачи, принятия здания в муниципальную собственность.

Разрешая заявленные требования истца, суд руководствуется следующим.

Исходя из ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что фактически статус общежития здание №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, утратило с момента утверждения в одностороннем порядке Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области акта о приеме-передаче здания (сооружения), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом не подписание органом местного самоуправления акта о приеме-передаче общежития, отсутствие его решения о принятии на баланс, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, а в конечном итоге права муниципальной собственности.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение, занимаемое истцами, использовалась ими на условиях социального найма, основанием для вселения в неё являлся договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 39».

Согласно техническому паспорту на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м., год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер №.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Занимаемое истцами жилое помещение, являющееся их постоянным местом жительства, отвечает этим требованиям.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Тверской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав на спорное жилое помещение отсутствуют, а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за ФИО4, ФИО5

Из имеющейся справки Администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира <адрес> в муниципальной собственности Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области не значится.

Из имеющейся справки Администрации МО Тверской области «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира № (до изменения нумерации кв. №) в доме <адрес> в муниципальной собственности муниципального образования Тверской области «Калининский район» не числится.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области сообщением от ДД.ММ.ГГГГ уведомило об отсутствии в информационной базе федерального имущества сведений о квартире № № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира № № (до изменения нумерации №) в жилом доме, расположенной по адресу: <адрес> не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества, как объект недвижимого имущества. Однако в реестре государственного имущества Тверской области проходил процедуру учета объект недвижимого имущества – общежитие (кадастровый номер №), расположенное по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи (ОС-1а) № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект передан в муниципальную собственность Администрации Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Судом установлено, что истцы ФИО4 и ФИО5 ранее не приватизировали другого жилья, проживали в спорной квартире на условиях социального найма и поэтому в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрели право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Таким образом, истцы вселились в квартиру по тем же основаниям и в том же порядке, как и другие лица, получившие жилье в государственном, муниципальном жилищном фонде, пользовались жилым помещением на основании договора найма жилого помещения, продолжают проживать в комнате, производят оплату коммунальных услуг, в связи с чем, имеют право на приватизацию.

Обстоятельства, указывающие на отсутствие сведений о принятии Администрацией Никулинского сельского поселения Калининского района в муниципальную собственность указанного жилого помещения, как того требует закон, а в связи с этим объективной невозможностью для истца реализовать свое право на подачу заявления о приватизации жилого помещения в орган местного самоуправления, не могут ограничивать права истца, предусмотренные Законом о приватизации жилищного фонда в РФ и препятствовать их реализации. Истцом выражено волеизъявление на приватизацию занимаемого им жилого помещения, в которой ему не может быть отказано.

Статьей 11 Закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Требование истцов о признании права долевой собственности суд считает основанным на законе (статьи 244-245 ГК РФ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5 право собственности в порядке приватизации в равных долях, а именно по 1/2 доли за каждым, на квартиру № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Э.В.Белозерова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.