Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...3, поданного через представителя ...12 к администрации ... сельского поселения ... РСО-Алания и третьему лицу ...1 о признании договора аренды земельного участка ... от 17.02. 2017 года с кадастровым номером ..., общей площадью 22747 кв.м, расположенного по адресу РСО-Алания, ... «т» недействительным и применении последствий ничтожной сделки

у с т а н о в и л:

...3, через представителя ...12, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обосновании иска истица указала, что Постановлением ... от 25.09. 2001 года, вынесенным АМС ... РСО-Алания «О внесении изменений в Постановление райадминистрации от 15.08. 2001 года ... «О закреплении земельного участка площадью 1,56 га в ..., за ...3 был закреплен в постоянное пользование указанный участок, который был изъят из земель завода «Терек» на основании Договора купли-продажи недвижимости, заключенного между ею с АМС ... от 06.07. 2001 года.

Постановлением ... АМС ... Комитету по земельным ресурсам и землеустройству ... было поручено произвести межевание земельного участка. По указанию АМС ... Земельной кадастровой палатой были подготовлены и выданы ей документы установленного образца для предоставления в филиал регистрационной палаты для регистрации прав. Решением главы АМС ... был утвержден План границ землепользования. Ей была предоставлена схема расположения предоставленного ей участка с координатами, мерой линий и дирекционным углом. Предоставленный ей земельный участок составляет контур квадрата, фактически занимает ? часть земельного участка, изъятого на основании договора купли-продажи недвижимости из землепользования завода Терек».

Однако, администрация ... сельского поселения 17.02. 2017 года заключила Договор аренды земельного участка .... с кадастровым номером ... общей площадью 22 747 кв.м с ...1 сроком на 20 лет. При этом ...1 предоставили в аренду часть с ее земельного участка, принадлежащей ей на праве постоянного бессрочного пользования с 15.08. 2001 года. Земельный участок, предоставленный ...13, использовался для производственной деятельности, а ему он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. На предоставленном ...1 в аренду участке, расположены несколько объектов недвижимости, принадлежащих ей на праве собственности, что также подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Техпроект». Ответчик лишил ее предоставленного на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 5228,04 кв.м.

...1 данный участок предоставлен формально, никогда он его не посещал и арендную плату за него не платил. Просит признать договор аренды недействительным и применить последствия ничтожной сделки.

Истица ...3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истицы ...12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и заявила, что ...3обратилась в ООО »Техпроект» с тем, чтобы ей подготовили межевой план земельного участка, площадью 1,56га, предоставленного ей АМС ... на основании Постановления ... от 15.08.2001г. Однако в начале 2021 года, в ходе составления межевого плана, кадастровый инженер «Техпроект» сообщил ...3 о том. что часть ее земельного участка предоставлена в аренду ...1 сроком на 20 лет на основании Договора аренды ... от 17.02. 2017 года., заключенного между ним и Администрацией ... сельского поселения. Поле этого, ...3 неоднократно обращалась к руководству администрации ... сельского поселения, чтобы ей для ознакомления предоставили договор аренды, заключенного с ...13, но они ей его не предоставили, ссылаясь на то, что такого договора нет. В ходе судебного заседания, ответная сторона заявляли, что договор аренды заключен с ...13 на основании аукциона, однако в подтверждения этого суду никаких доказательств не представили. О том, что ...13 оплачивал арендную плату, представитель ответчика в суд доказательств также не представила. В ... очень много нуждающихся в земельном участке для личного подсобного хозяйства и не понятно, на каком основании ответчик предоставил не жителю ..., даже ... в таких размерах земельный участок для личного подсобного хозяйства., а жителю ....

В Росреестр координаты земельного участка ...3площадью 1. 56га принадлежащей ей на праве постоянного бессрочного пользования не внесены, о чем ей стало известно в ходе рассмотрения дела Постановлением АМС было возложена на земельную кадастровую палату район подготовить и выдать ...3 документы установленного образца для представления в филиал Регистрационной палаты ... для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку измерения координат были произведены и администрация района должны были их представить в Росреестр, она считала, что они были переданы согласно постановлению. Эти измерения координат имеются у нее на руках.

Поскольку на незаконно предоставленном по праву аренды ...1 земельном участке находятся нежилые строения производственного назначения, принадлежащие истице, считает, что основным принципом земельного законодательства, указанного в ст. 1 Земельного Кодекса является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Администрация ... сельского поселения не могли не знать о принадлежности на этом участке ей нежилых строений, и принадлежности земельного участка ей на праве бессрочного пользования, расположенного по ..., ныне ...

Право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. С ней также никто не согласовывал границы земельного участка, когда выполнялись кадастровые работы. Кроме того, в феврале 2017 года у администрации ... сельского поселения не было полномочий по распоряжению земельными участками.

Сроки обращения в суд ...3 не пропустила, так как она не владела соответствующей информацией по поводу аренды, не могла получить договор, поэтому привлекла кадастрового инженера в 2021 году и только тогда убедилась в нарушении ее прав на земельный участок и обратилась в суд.

Представитель ответчика ...5, действующая на основании доверенности, иск ...3 не признала и пояснила, что информация о наличии земельного участка для предоставления в аренду с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства было обнародовано и размещено на официальном сайте в сети Интернет. В районную газету «... такую информацию не подавали. ...1 был лицом, подавшим единственную заявку. Как ей известно, арендную плату ...13 оплачивает, она не знает и не может сказать, какой период он не оплачивал арендную плату. Сделка прошла регистрацию в ЕГРН.

Третье лицо ...1 и его представитель ...6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились.

Определением ... районного суда РСО-Алания в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания.

Представитель третьего лица Росреестра ...7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

, обратилась с заявлением о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Суд в соответствии ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Определением ... районного суда РСО-Алания в качестве третьего лица привлечена администрация местного самоуправления муниципального образования ...РСО-Алания.

Представитель третьего лица ...8, действующая на основании доверенности, поддерживает требования ...3, считает договор аренды незаконным и подлежащим отмене. Администрация ... сельского поселения не могли такой большой участок выделять в аренду для использования ЛПХ, нарушили Правила землепользования, по которому определены максимальные размеры для ведения ЛПХ. На промышленной зоне землю для использования ЛПХ, не имели право выделять. Объявление об аукционе размещается на официальном сайте администрации и сайте «Торги. ГОФ», а также СМИ, то есть в районной газете «Вперед». Такой публикации на сайте и в газете не видели.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, земельные образования.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности и т.д. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Как установлено в судебном заседании и материалами дела, 15.08. 2001 года Постановлением администрации местного самоуправления ... РСО-Алания ... за ...3 в постоянное пользование закреплен земельный участок площадью 1, 56 га из земель завода «Терек» с согласия землепользователя и согласно договору купли-продажи недвижимости от 06.07. 2001 года. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района поручено произвести межевание земельного участка и выдать документы установленного образца для представления в филиал Регистрационной палаты ... для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Постановлению АМС ... РСО-Алания от ... года ... во исполнения постановления ... от 15.08. 2001 года согласно договору купли-продажи недвижимости от 06.07. 2001 года изъять земельный участок из землепользования завода «...» площадью 1,56 га в ...(ныне Хосонова) и закрепить за ...3 в постоянное пользование земельный участок площадью 1.56 га изъятый из земель завода «...» в ... для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Планом границ землепользования, составленным Российским НИИ земпроект Севосгипрозем установлены координаты на выданный ...3 земельный участок, площадью 1.56 га, утвержденным решением главы администрации местного самоуправления за ... от 15.08. 2001 года.

Свидетельством о государственной регистрации права от ...... подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования ...3 земельным участком площадью 1.56 га, с кадастровым номером ..., расположенного по ...(ныне Хосонова) ... РСО-Алания.

Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25. 10. 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии ст. 20 Земельного кодекса РФ от ... (действовавшего до 2014 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной собственности или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ...3 на праве собственности принадлежат6

нежилое строение (литер А) площадью 586,9 кв.м., расположенное по ..., в долевой собственности,

нежилое строение (литер3) площадью 1 974, 6 кв.м, расположенное по ... РСО-Алания;

нежилое сооружение (литер А1) площадью 1 965 кв.м, производственного (промышленного назначения), расположенное по ... РСО-Алания;

Несмотря на указанное, ... года администрацией ... сельского поселения в лице главы администрации ...9 заключен договор аренды земельного участка ..., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., общей площадью 22747 кв.м., расположенного по ... «т» с ...1, жителем ..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 613 ГК РФ передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.

Спорный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, осуществлена запись регистрации права от ... года за номером ...

Земельный участок с кадастровым номером ... на кадастровый учет был сформирован и поставлен 15.12. 2016года по инициативе АМС Эльхотовского сельского поселения по адресу ....

Оба участка - участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ...3 на праве постоянного бессрочного пользования и участок с кадастровым номером ..., выделенный ...1 на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства находятся на одном кадастровом квартале под ... по переулкам улиц Колхозная, Хосонова и ..., в связи с чем и на учет в Росреестре указаны по разным адресам, по названием улиц.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07. 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с правообладателями, обладающими смежными земельными участками в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков.

Как в судебном заседании пояснила представитель истца, истица не была извещена о проведении кадастровых работ в отношении смежного участка.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным и далее.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, земледельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно градостроительному регламенту, земельный участок, предоставленный ...1 в аренду с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства относится к производственной зоне.

Согласно п. 7 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально- складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Как следует из письма заместителя руководителя Управления Росреестра по РСО-Алания на запрос истицы, из сопоставления сведений, содержащихся в графической части ЕГРН с картографическими материалами правил землепользования и застройки Эльхотовского сельского поселения следует, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 22 747 кв.м. с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства располагается в территориальной зоне «ПЗ» - производственная зона общего типа.

Правилами землепользования и застройки в границах территориальной зоны «ПЗ» ведение личного подсобного хозяйства не предусмотрено.

Ведение личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта ... предусмотрено в территориальной зоне «Ж-1с».

Однако ответчик в нарушение земельного законодательства, градостроительных норм, Правил землепользования и застройки ... сельского поселения ... РСО-Алания заключил договор аренды земельного участка площадью 22747 кв. м. с ...1 для ведения личного подсобного хозяйства в территориальной зоне «ПЗ» - производственная зона общего типа.

Согласно п.8 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов.

Как следует из Правил землепользования и застройки ... сельского поселения ... РСО-Алания в ст. 32 Градостроительный регламент производственной зоны общего типа (ПЗ) указан перечень основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, куда не входит использование земельного участка для личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории, проектной документации лесных участков либо утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - Схема).

Согласно положениям пункта 14 статьи 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении Схемы в отношении каждого образуемого земельного участка в числе прочего указывается территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок,

То есть при принятии решения об утверждении Схемы в отношении земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на образуемый земельный участок распространяется действие градостроительного регламента, в таком решении указывается не конкретный вид разрешенного использования, а территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок.

Тем не менее, ответчик в нарушение Правил землепользования и застройки ... сельского поселения РСО-Алания заключил спорный договор.

Представителем ответчика в судебном заседании представлено Решение собрания представителей ... сельского поселения от ...... о внесении изменений в Правила землепользования и застройки ... сельского поселения РСО-Алания, из которого следует, что для земельного участка с кадастровым номером 15:02:0010512:14, расположенного по адресу: РСО - ... «т», изменить градостроительную зону ПЗ ( производственная зона общего типа) на градостроительную зону Ж-1 (зона жилой застройки первого типа).

Указанное изменение внесено после заключения незаконной сделки – договора аренды, тем самым ответчик решил устранить допущенное незаконное решение – заключение договора аренды.

Нормы ст.38 Градостроительного кодекса РФ предусматривают предельные (минимальные) и ( максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» ограничивает максимальный размер общей площади земельного участка, находящиеся не только в собственности, но и на ином праве, то есть и аренда.

Исходя из решения Собрания представителей ... сельского поселения от 24. 08. 2015 года ... о внесении изменений в Правила землепользования и застройки ... сельского поселения для зоны Ж-1 установлены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии со статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательством республики и местными нормативными актами – максимальный размер земельного участка 7000 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства.

Следовательно, администрация местного самоуправления ... сельского поселения в нарушения указанного решения ...1 для ведения личного подсобного хозяйства предоставил в аренду земельный участок мерою 22 747 кв. м.

В судебном заседании по инициативе суда допрошена главный специалист отдела земельных отношений АМС МО ......10, которая пояснила, что с ... по ... год полномочия по распределению земельных участков были у сельских поселений. В 2018 году обратились к ним прокуратура в отношении арендованного участка, чтобы предоставили им документы по распоряжению землей администрацией ... сельского поселения. Однако у них никаких сведений о заключении спорного договора аренды не было, хотя она в январе 2017 года письменно обратилась к сельским поселениям с просьбой о передаче по акту договоры аренды и приватизации земельных участков, заключенные за этот период. В акте приема передачи ... сельского поселения этот договор не числился. После обращения в прокуратуру она сделала запрос в Росреестр и получила выписку. Этот спорный участок земли расположен по переулку, с другой стороны идет ..., была и .... В производственной зоне вид личного подсобного хозяйства не относится и администрация в этой зоне не могли для ведения ЛПХ выделять в аренду участок. Размеры выделяемых участков решают собрание представителей ..., максимальный размер определен 7000 кв.м, минимальный был 600 кв.м, но когда были утверждены Правила землепользования в 2014 году каждое сельское поселение минимальный размер снизил под себя. Максимальный так и остался для всего района в размере 7000 кв.м. Зону можно поменять только через публичные слушания, там большая процедура. Снятие земельного участка с кадастрового учета происходит только через суд. Когда ... сельское поселение не выдали спорный договор аренды, она его получила через Росреестр.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Техпроект от 12. 03. 2021 года общий размер земельного участка, которая находилась в пользовании завода «Терек», указан площадью 33118, 96 кв. м., из которого следует, что выделенный под аренду ...1 участок составляет 22747,03 кв.м. оставшаяся площадь составляет 10371,96 кв.м, то есть ответчик лишил ...3, частью земельного участка в размере 5 228, 04 кв. м., принадлежащей ей на праве бессрочного пользования.

С учетом того, что при заключении договора аренды не был соблюден законодательно установленный запрет, суд признает договор аренды земельного участка от ...... недействительным в силу ничтожности в соответствии со статьями 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года и течение данного срока по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

В судебном заседании установлено, что истица о нарушении своего права узнала от кадастрового инженера при оставлении им межевого плана в начале 2021 года, но подтверждающих документов для предъявления иска в суд не могла получить. При их получении сразу обратилась в суд.

Таким образом, судом установлено, что договор аренды земельного участка ..., с кадастровым номером ..., общей площадью 22747 кв.м., заключенный администрацией Эльхотовского сельского поселения ... РСО-Алания с ...2 для ведения личного подсобного хозяйства является недействительным в силу ничтожности, противоречит требованиям земельного законодательства, Градостроительного Кодекса РФ, Правилам землепользования и застройки Эльхотовского сельского поселения.

При таких обстоятельствах требования истицы о признании договора аренды земельного участка ..., с кадастровым номером ..., общей площадью 22747 кв.м., заключенный администрацией Эльхотовского сельского поселения ... РСО-Алания с ...2 для ведения личного подсобного хозяйства недействительным подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковое заявление ...3, к администрации ... сельского поселения ... РСО-Алания и третьему лицу ...1 о признании договора аренды земельного участка ... от ... года с кадастровым номером ..., общей площадью 22747 кв.м, расположенного по адресу РСО-Алания, ... «т» недействительным и применении последствий ничтожной сделки удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным договор) договор аренды земельного участка ... от 17.02. 2017 года с кадастровым номером ..., общей площадью 22747 кв.м, расположенного по адресу РСО-Алания, ... «т», заключенный между администрацией ... сельского поселения РСО-Алания и ...2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Б...16