Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу "Архангельская областная энергетическая компания" об обязании принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии, об обязании произвести перерасчет платы за отопление, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО "АрхоблЭнерго" об обязании принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии, об обязании произвести перерасчет платы за отопление.

В обоснование требования указал, что он является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. 11.08.2021 истек срок поверки индивидуального прибора учета тепловой энергии.

В связи с истечением межпроверочного интервала, истцом были проведены работы по замене индивидуального прибора учета на теплосчетчик ультразвуковой «ПУСК СТК» с заводским номером - № 21-055950.

06.09.2021 представители АО «АрхоблЭнерго» произвели опломбировку прибора учета.

07.09.2021 ответчик передал истцу акт об отказе допуска в эксплуатацию узла учета тепла. Согласно вышесказанному акту, узел учета не соответствует требованиям НТД и не допускается к эксплуатации для коммерческих расчетов за тепло и массу израсходованного теплоносителя согласно п. 95 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034).

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием принять в эксплуатацию данный прибор учета. В своих ответах ответчик ссылается на несоответствие прибора учета Правилам № 1034. Ответчиком был произведен обсчёт истца с сентября 2021 г.

Истец обращался в различные государственные органы за защитой своих прав. 19.02.2022 истец получил ответ от Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ АО). Согласно вышеуказанному ответу, Министерством ТЭК и ЖКХ АО в ноябре 2021 был направлен запрос о необходимости повторного рассмотрения возможности ввода в эксплуатацию прибора учета согласно положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Ответчик при принятии решения о вводе в эксплуатацию прибора учета руководствуется требованиями Правил № 1034.

Просит суд обязать ответчика принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии; обязать ответчика произвести перерасчет платы за отопление с сентября 2021 г. по июнь 2022 г.

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Указали, что теплосчетчик был опломбирован ответчиком. Ранее у истца был такой же счетчик. Система отопления истца является закрытой, установка второго расходомера не нужна. Счетчик опломбирован, при опломбировке счётчика представитель ответчика не указал о том, что счетчик не подходит для системы отопления истца. К системе отопления истца применим п. 34 Правил № 1034.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 с иском не согласились, указали, что система отопления истца является закрытой и зависимой, установление второго расходомера необходимо и предусмотрено Правилами № 1034. К истцу применяются Правила № 1034 только в части требований к теплосчетчику, в Правилах № 354 требования к теплосчетчику законодателем не указаны. По расчету коммунальных услуг к истцу применяются Правила № 354. Истец при установке счетчика не получил технических условий у ресурсобснабжающей организации, поэтому приобретённый и установленный счетчик не подходит для его системы отопления. Опломбировка счетчика не является фактом принятия прибора в эксплуатацию. Ранее у истца был счетчик с одним расходомером, однако он был установлен и прият в эксплуатацию до изменения технических условий, при замене счетчика ответчик применяет новые технические условия.

Третье лицо Государственная жилищная инспекция Архангелкой области в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги установлен Разделом VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила №354).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Таким образом, под индивидуальным прибором учета понимается такое средство измерения или совокупность средств измерений, которые обеспечивают учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в жилое или нежилое помещение многоквартирного дома.

Согласно пункту 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В силу абз. 2 п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Следовательно, полномочиями по вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета наделен только исполнитель коммунальной услуги, при этом Правила №354 не регламентируют процедуру введения в эксплуатацию распределителей.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией. Приборы учета во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиками за свой счет до получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.В жилом помещении истца был установлен индивидуальный прибор учета отопления. В связи с истечением межпроверочного интервала, истцом были проведены работы по замене индивидуального прибора учета на теплосчетчик ПУСК СТК с заводским номером № 21-055950.

06.09.2021 истец обратился с заявлением об опломбировке теплосчетчика к ответчику, в связи с заменой ранее установленного и принятого к учету.

06.09.2021 представители АО «АрхоблЭнерго» произвели опломбировку прибора учета.

Исходя из ч. 1 ст.9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно п. 95 Правил № 1034 в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение: времени работы приборов узла учета в штатном и нештатном режимах; давления в подающем и обратном трубопроводах; температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком); расхода теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах; расхода теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения, в том числе максимального часового расхода; расхода теплоносителя, израсходованного на подпитку системы теплоснабжения, при наличии подпиточного трубопровода.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток) (п. 64 Правил № 1037).

АО «АрхоблЭнерго» в эксплуатацию прибор учёта тепловой энергии наименования - ультразвуковой теплосчетчик Пульс СТК, заводской № 21-055950 дата приемки заводом изготовителем 05.05.2021, с расположением датчика объемного расхода - подающий или обратный трубопровод не приняло, так как данный прибор учёта установлен для учёта входящей тепловой энергии в подающем трубопроводе, но у него отсутствует учёт тепловой энергии в обратном трубопроводе.

В акте допуска в эксплуатацию узла учёта тепла от 07.09.2021 было принято решение комиссии: «узел учета не соответствует НТД и не допускается к эксплуатации для коммерческих расчетов за тепло и массу израсходованного теплоносителя, согласно п. 95 Правил № 1034 (Приложение № 1).

Акт подписан ФИО1 без замечаний, не оспорен, недействительным не признан.

Как следует из пояснений представителя ответчика, истец установил прибор учета с одним расходомером, регулирующим подачу давление только в одном трубопроводу (обратном или подающим).

Как следует из позиции стороны истца, при закрытой системе отопления расходомер необходим только один (обратный или подающий), что истцом выполнено.

Действительно, согласно руководству по эксплуатации теплосчетчик Пульс СТК, в комплектации счетчику присутствует подающий либо обратный датчик объемного расхода (таблица 2). Теплосчетчик Пульс СТК предназначен для измерений количества тепловой энергии объемного расхода (объема) температуры, разности температур в закрытых системах водяного теплоснабжения.

Согласно п. 3 Правил № 1034, приняты следующие понятия: зависимая схема подключения теплопотребляющей установки - схема подключения теплопотребляющей установки к тепловой сети, при которой теплоноситель из тепловой сети поступает непосредственно в теплопотребляющую установку; закрытая водяная система теплоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжени - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

Система теплоснабжения п. Соловецкий является закрытой с зависимой схемой подключения теплопотребляющей установки согласно постановлению администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» от 12.09.2014.

Согласно п. 34 Правил № 1034 теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. При измерении перегретого пара дополнительно устанавливается датчик давления пара. При подключении теплопотребляющих установок потребителя к закрытым водяным системам теплоснабжения по независимой схеме, максимальная тепловая нагрузка которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, допускается отсутствие в составе узла учета расходомера теплоносителя в обратном трубопроводе при наличии расходомера (водосчетчика) на подпиточном трубопроводе.

Учитывая вышеизложенное, п. 34 Правил № 1034 к спорным правоотношениям не применим, поскольку система отопления истца является не только закрытой, но и зависимой, следовательно, наличие расходомера теплоносителя в обратном трубопроводе обязательно, что подтверждается п. 95 Правил № 1034.

Исходя из вышеизложенного, установленный истцом теплосчетчик не предназначен для работы в условиях закрытой и зависимой системы теплоснабжения п. Соловецкий.

Суждения истца о том, что представителем ответчика произведена опломбировка прибора учета в связи с чем он должен быть введен в эксплуатацию, суд также не принимает, опломбировка прибора учета не является автоматическим принятием его в эксплуатацию. Более того, в судебном заседании истец не отрицал, что к ответчику за выдачей технических условий перед покупкой и установкой счетчика не обращался, приобрел счетчик идентичный предыдущему.

Письмом от 13.06.2019 ФИО1 был предупреждён о том, что при замене индивидуального прибора учета согласно Правил необходимо установить расходомеры как в подающем, так и обратном трубопроводе, а также внести изменения в соответствующую документацию на узел учета тепловой энергии.

Доводы истца о том, что ранее у него стоял идентичный прибор учета также судом отклоняется, поскольку технические условия к индивидуальным приборам учета изменились, при переустановке прибора учета истцу необходимо было руководствоваться новыми техническими условиями и п. 95 Правил № 1034, предусматривающими установку двух расходомеров.

Учитывая то, что истцу отказано в удовлетворении требований обязании принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии, оснований для перерасчета платы за отопление и распределения судебных расходов нет.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к акционерному обществу "Архангельская областная энергетическая компания" (ИНН <***>) об обязании принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии, об обязании произвести перерасчет платы за отопление, судебных расходов - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 г.