Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу ФИО6 о приведении защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Ростовский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области обратился в Таганрогски городской суд с исковым заявлением об обязании ФИО7 в срок до 31.12.2022 привести защитные сооружения гражданскс обороны инв. №№ расположенных по адресу: , переданные на ответственное хранение безвозмездное пользование ФИО9 на основании договоров от 25.10.2004 №, от № заключенных Комитетом по управлению государственным имуществом Ростовской области находящиеся на балансе ФИО10» в соответствие требованиями законодательства.

В обоснование требований указал, что по условиям договоров предприятие обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по назначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Согласно приказу от 30.12.2010 № «О реорганизации ОАО «Таганрогская авиация» путем присоединения к ФИО11 все средства коллективной и индивидуальной защиты гражданской обороны переданы на ответственное хранение и безвозмездное пользование ФИО12

По результатам проверок, проведенных специализированной прокуратурой, с выездом на место, 11.06.2020, 16.02.2020, выявилось, что защитные сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию не находятся, к приему укрываемых не пригодны, требуется капитальный ремонт их помещений.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, поскольку ответчиком устранена часть нарушений, и просит: Обязать Публичное акционерное общество ФИО13» в срок до 31.12.2022 привести защитные сооружения гражданской обороны инв. №№ расположенных по адресу: 347923, , Площадь Авиаторов, , переданные на ответственное хранение и безвозмездное пользование ПАО «ТАНТК им. ФИО4» на основании договоров от №, от № заключенных с Комитетом по управлению государственным имуществом и находящиеся на балансе ФИО14 в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

ЗС ГО инв. №

произвести отделку внутренних помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

произвести окраску стен, потолков, перегородок в светлых тонах;

произвести ремонт стяжки пола;

произвести окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

произвести окраску металлических дверей и ставней синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.);

произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета;

обеспечить защитное сооружение системами жизнеобеспечения;

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

произвести мероприятия по освежению (замене) фильтров поглотителей защитного сооружения гражданской обороны, обеспечивающие их исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

указать порядковые номера, которые наносятся белой краской с наружной и внутренней стороны на защитных и защитно-герметичных воротах, дверях и ставнях убежищ;

ЗС ГО инв. №:

произвести отделку внутренних помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

произвести окраску стен, потолков, перегородок в светлых тонах;

произвести ремонт стяжки пола;

произвести окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета;

обеспечить защитное сооружение системами жизнеобеспечения;

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

-ЗС ГО инв.№:

произвести отделку внутренних помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

произвести окраску стен, потолков, перегородок в светлых тонах;

произвести ремонт стяжки пола;

произвести окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета;

обеспечить защитное сооружение системами жизнеобеспечения;

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

-ЗС ГО инв. №:

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

заменить окрашенные краской резиновые гибкие вставки на защитно- герметичных дверях на новые;

-ЗС ГО инв. 311/61:

1) привести в соответствие с требованиями законодательства, а именно, произвести мероприятия по освежению (замене) фильтров поглотителей, обеспечивающие их исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

-ЗС ГО инв. 321/61: 1) привести в соответствие с требованиями законодательства, а именно, произвести мероприятия по освежению (замене) фильтров поглотителей, обеспечивающие их исправное состояние и готовность к использованию по назначению;

-ЗС ГО инв. 322/61:

заменить окрашенные краской резиновые гибкие вставки на защитно- герметичных дверях на новые;

очистить стены в санузлах от облицовки керамической плитки; - ЗС ГО инв. №:

очистить стены в санузлах от облицовки керамической плитки.

Представитель истца старший помощник Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал измененные исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 не признала иск, сославшись на то, что защитные сооружения № подлежат переводу в укрытия, о чем ими ведется переписка с Управлением МЧС, но до настоящего времени ответы не получены. В ТУ Росимущества направлены проекты актов на снятие с учета ЗС, но они не согласованы. Также представитель ответчика пояснил, что часть нарушений, указанных в измененных требованиях, устранена, о чем послано уведомление прокурору, однако комиссия на место не выходила и этот факт не зафиксировала. Просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направило, предоставило письменный отзыв, указав, что защитные сооружения должны содержаться ответчиком, что в Территориальном управлении Росимущества отсутствуют штатные единицы сотрудников для обслуживания защитных сооружений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» организация обороны включает планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Подпунктом 3 пункта 1 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании ч.1 ст. 9 закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской легации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804. установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание иных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным Внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

К объектам гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах (п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.11.1999 № 1309 (далее - Прядок).

Пунктом 10 выше названного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия, в том числе, по содержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций (п. 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).

В соответствии с п. 3.2.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п. 1.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

По результатам проверок, проведенных специализированной прокуратурой с выходом на место 11.06.2020, 16.02.2022 выявлялись нарушения вышеуказанных норм. ФИО15» надлежащие меры по поддержанию ЗС ГО инв. №№ в пригодном состоянии не принимаются, ЗС ГО инв. №№ в состоянии постоянной готовности к использованию не находятся, к приему укрываемых не пригодны, требуется капитальный ремонт их помещений.

В ходе рассмотрения спора в связи с письмом ответчика о проведении работ, 15 июля 2022 года прокурором проведена проверка, в ходе которой установлено устранение части нарушений, в связи, с чем изменены исковые требования.

Ответчик не оспаривая наличие нарушений, указанных в окончательном варианте иска прокурора, представил суду акт № от 4 августа 2022 года о проведении демонтажа вышедшего из строя (окрашенной краской) уплотнительной резины на всех защитно-герметических дверях в ЗС №, проведении замены уплотнительной резины на всех защитно-герметических дверях в защитном сооружении № (всего на пяти дверях). Также представлен акт № от 10.08.2022 года о замене уплотнительной резины на защитно-герметических дверях в защитном сооружении №.

Поскольку акты составлены в одностороннем порядке работниками ответчика, суд полагает, что в этой части требований прокурору не может быть отказано, так как необходимо проверить выполнение работ надлежащим образом, в соответствии с нормативными документами.

В отношении остальных нарушений данных об их устранении не представлено, спора о их наличии не заявлено.

Исходя из представленных доказательств, суд пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о выполнении работ по приведению защитные сооружений в надлежащее состояние путем выполнения определенных работ.

Доводы представителя ответчика о наличии переписки на предмет снятия защитных сооружений с учета не могут служить основанием для отказа в иске, так как на дату рассмотрения спора являются действующими технические паспорта убежищ инв. №, инвентаризационные карточки защитного сооружения на все объекты, и доказательства снятия объектов с учета как защитных сооружений, перевода их в разряд укрытий, на дату рассмотрения спора отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Ростовской области Публичному акционерному обществу ФИО16 о приведении защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество ФИО19 в срок до привести защитные сооружения гражданской обороны инв. № расположенных по адресу: 347923, переданные на ответственное хранение и безвозмездное пользование ФИО18 на основании договоров от №, от № заключенных с Комитетом по управлению государственным имуществом Ростовской области и находящиеся на балансе ФИО17 в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

ЗС ГО инв. №

произвести отделку внутренних помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

произвести окраску стен, потолков, перегородок в светлых тонах;

произвести ремонт стяжки пола;

произвести окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета;

обеспечить защитное сооружение системами жизнеобеспечения;

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

ЗС ГО инв. № 322/61:

произвести отделку внутренних помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

произвести окраску стен, потолков, перегородок в светлых тонах;

произвести ремонт стяжки пола;

произвести окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета;

обеспечить защитное сооружение системами жизнеобеспечения;

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

-ЗС ГО инв.№:

произвести отделку внутренних помещений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

произвести окраску стен, потолков, перегородок в светлых тонах;

произвести ремонт стяжки пола;

произвести окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета;

обеспечить защитное сооружение системами жизнеобеспечения;

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

-ЗС ГО инв. №:

осуществить подключение защитного сооружения к водоснабжению и канализации;

заменить окрашенные краской резиновые гибкие вставки на защитно- герметичных дверях на новые;

-ЗС ГО инв. 311/61:

-ЗС ГО инв. 322/61:

заменить окрашенные краской резиновые гибкие вставки на защитно- герметичных дверях на новые;

очистить стены в санузлах от облицовки керамической плитки; - ЗС ГО инв. №:

1) очистить стены в санузлах от облицовки керамической плитки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2022 года.

Председательствующий: (подпись)