Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента градостроительства мэрии г.Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки – здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 76:23:010801:1 площадью 958 кв.м., по адресу: <адрес>, за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области в ходе проведенной проверки был выявлен факт реконструкции объекта незавершенного строительством. Согласно представленному акту проверки от 29.08.2019 года на указанном земельном участке на основании разрешения на строительство № RU№ от 26.11.2012 года выполняются работы по реконструкции объекта с пристройкой подсобных помещений, автомойкой на 2 поста и надстройкой 2-го этажа с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Срок действия разрешения на строительство истек 27 сентября 2018 года, застройщик объекта – ФИО1 Работы на объекте на момент проверки не завершены. Сведения о наличии действующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца департамента градостроительства мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на момент проверки и обращения в суд с настоящим иском у ответчика отсутствовало действующее разрешение на строительство. В настоящее время действие разрешения № RU№ от 26.11.2012 года продлено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в 2012 году им было получено разрешение на реконструкцию незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 76:23:010801:1, разрешение действовало до 27.09.2018 года. Когда он обратился с заявлением о продлении разрешения на строительство, выяснилось, что в связи со сменой законодательства ему необходимо собрать пакет необходимых документов, включающих проектную документацию на строительство. Сбор и подготовка данных документов заняло достаточное количество времени. Разрешение было продлено21.10.2019 года на срок до 22.10.2020 года. В настоящее время ведутся завершающие работы, объект готовится к сдаче в эксплуатацию.

Представитель третьего лица инспекции государственного строительного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 в сдобно заседании оставила исковые требования на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что инспекцией проводилась внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства по адресу: <адрес><адрес>. В ходе проверки было установлено, что работы по строительству здания (реконструкии) выполняются на основании разрешения на строительство, срок действия которого истек. Застройщику ФИО1 выдано предписание о устранении нарушений. Согласно представленному застройщиком извещению нарушения, выявленные в ходе проверки, были им устранены.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Приходя к данному выводу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что ответчиком ФИО1 на основании разрешения № RU№ от 26.11.2012 года производится реконструкция незавершенного строительством объекта с пристройкой подсобных помещений, автомойкой на 2 поста и надстройкой 2-го этажа на земельном участке с кадастровым номером 76:23:010801:1 площадью 958 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно представленному акту проверки от 29.08.2019 года, проведенной инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области работы по реконструкции объекта ведутся с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без действующего разрешения на строительство, срок действия которого истек 27 сентября 2018 года. Данный факт также подтверждается предписанием об устранении нарушений от 29.08.2019 года, уведомлением о выявлении самовольной постройки, постановлениями от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, вынесенными в отношении ФИО1

Из представленных суду документов следует, что параметры строящегося здания по адресу <адрес>, <адрес> соответствуют разрешению на строительство от 26.11.2012 года. Таким образом, единственным признаком, по которому спорный объект является самовольной постройкой – это отсутствие на момент проверки действующего разрешения на строительство.

Ответчиком суду представлено разрешение на строительство № RU№ от 26.11.2012 года, согласно которому его действие продлено до 22 октября 2020 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела судом ответчиком ФИО1 требования градостроительного законодательства при строительстве спорного объекта соблюдаются, работы осуществляются на основании действующего разрешения, в связи с чем основания для сноса объекта отсутствуют.

С учетом изложенного, заявленные департаментом исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления департаменту градостроительства мэрии г.Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2019 г.

Судья Н.М. Симоненко