Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес>№» о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес>№» о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес>№» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что более 25 лет занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес>№№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обосновывается решение указано, что отсутствует специальный стаж 25 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчик в своем отказе ссылается, что эти периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено в перечне Правил от ДД.ММ.ГГГГ№. С данным выводом истец не согласна. Согласно решению ПФ РФ были исключены и не засчитаны периоды ее работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 14 дней — курсы ХПК; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 18 дней - на курсах повышения квалификации в ХКИРО обучалась во время очередного отпуска, отпуск на время обучения не продлевался; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 лет 01 месяцев 18 дней — в должности инструктора по физической культуре в МАДОУ №, в связи с тем, что должность не поименована в списках. При решении ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в подсчетах стажа в должности инструктора по физической культуре, по ее мнению, допущена ошибка: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 02 месяца 09 дней, на самом деле стаж; составляет: 13 лет 01 месяцев 18 дней. Кроме того в указанный период работы в должности инструктора по физической культуре обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней - курсы повышения квалификации в ХКИРО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней - курсы повышения квалификации в ТОГУ; без отрыва от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 13 дней — курсы повышения квалификации в ХКИРО во время учебного отпуска ДВГГУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней - курсы повышения квалификации в ДВГАФК во время отпуска без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 дней - дистанционные курсы повышения квалификации в ЧОУДПО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07. 2019 года - 00 лет 00 месяцев 13 дней - дистанционные курсы повышения квалификации в АНО ДПО <адрес>. С исключением из специального стажа периода трудовой деятельности истца в должности инструктора физической культуры детского сада не согласна на основании нижеследующего. Должность инструктора по физкультуре относится к категориям должностей иных педагогических работников в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В должностной инструкции инструктора по физической культуре отмечено, что инструктор по физической культуре относится к категории педагогических работников. Работа истца в должности инструктора физкультуры аналогична работе руководителя физического воспитания, которая предусмотрена Списком №, что видно из должностных инструкций учреждений. В своей деятельности инструктор по физкультуре руководствуется теми же нормативными документами, что и руководитель физического воспитания. Также идентичны обязанности обоих должностей. Просит признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости; включить в специальный стаж период педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 года 01 месяцев 18 дней - в должности инструктора по физкультуре в МАДОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 14 дней — курсы ХПК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 18 дней - на курсах повышения квалификации в ХКИРО, обучалась во время очередного отпуска, отпуск на время обучения не продлевался; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней - курсы повышения квалификации в ХКИРО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней - курсы повышения квалификации в ТОГУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 13 дней — курсы повышения — квалификации в ХКИРО во время учебного отпуска ДВГГУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 11 дней - курсы повышения квалификации в ДВГАФК во время отпуска без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 01 дней - дистанционные курсы повышения квалификации в ЧОУДПО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 09.07. 2019 года - 00 лет 00 месяцев 13 дней - дистанционные курсы повышения квалификации в АНО ДПО <адрес>. За исключение периода длительного отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяцев 15 дней. Всего в специальный стаж засчитать 12 лет 11 месяцев 08 дней. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№ ФИО2 возражала по заявленным требованиям в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в возражениях на иск, в которых просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ст.80, 83 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных пенсиях в РФ» действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей ), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии того или иного периода, необходимо учитывать конкретные обстоятельства: характер и специфику осуществляемой работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П определено, что согласно Конституции РФ в Российской федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж зачтены периоды работы составляющий специальный стаж в количестве 15 лет 02 месяца 11 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены отдельные периоды, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 02 месяца 09 дней в должности инструктора по физической культуре в Детском саду №, так как работа протекала в должности, не поименованной в Списке от ДД.ММ.ГГГГ№; также периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней;, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней – курсы повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, с сохранением средней заработной платы. Включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ№. При решении вопроса о праве истца на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ответчиком период работы период педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 года 01 месяцев 18 дней - в должности инструктора по физкультуре в МАДОУ № не был принят к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку должность инструктор по физической культуре не предусмотрена ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463. Также небыли включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку данное не предусмотрено законодательством.

Как установлено в судебном заседании, согласно записи в трудовой книжке, справке от ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в МАДОУ №<адрес> в должности инструктора по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, наименование должности «инструктор по физической культуре» не имеется.

Однако, как усматривается из представленных документов суд исходит положений содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в указанный стаж включается работа в должностях воспитателя и руководителя физического воспитания.

Наименование должности "инструктора по физической культуре" соответствует Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Имеющиеся в нем должности "руководителя физического воспитания" и "воспитателя" являются разными должностями, что отражено, как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, так и в Общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93, утвержденном постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 298 и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Исходя из представленных документов суд исходит из тождественности должностей руководителя по физической культуре и обязанностям, которые исполняла истец в качестве инструктора по физической культуре.

На основании изложенного период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в МАДОУ №, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными приказами о направлении лица на курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней;, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней – курсы повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, обучение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

При рассмотрении вопроса о дате назначения пенсии суд руководствуется положением части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» где указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 10 Законом № гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании приложения 7 к ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по страсти в 2019 году срок страховой пенсии по старости назначается не ранее чем через 6 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые включены в специальный стаж по судебному решению, право на пенсию у истца в связи с осуществлением им педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в пенсионный орган, с учетом вышеуказанных положений право на пенсию у истца возникает через 6 месяцов: ДД.ММ.ГГГГ + 00 лет 06 месяцев 00 дней = ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес>№» о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности– удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес>№» включить ФИО1 в специальный стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в МАДОУ №; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней;, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней – курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.

Признать за истцом ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2020 года