Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Религиозной организации мусульман г. Калининграда к муниципальному образованию городской округ «Город Калининград» о взыскании убытков, причиненных вследствие издания органом местного самоуправления акта, не соответствующего закону, с участием соответчика Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2017 в суд обратилась Религиозная организация мусульман г. Калининграда указав, что постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» ФИО1 от 03.08.2009г. № в соответствии с постановлением от 29.12.2003г. № были образованы и предоставлены Религиозной организации мусульман г. Калининграда два земельных участка по < адрес > — < адрес > районе с кадастровым номером № площадью 0,6025 га (под строительство религиозно-культурного центра мусульман - мечети) и с кадастровым номером № площадью 0,3035 га (под строительство подъездной автодороги совместного пользования). 19.08.2009г. на основании вышеуказанного постановления, между Администрацией городского округа «Город Калининград» и Религиозной организацией мусульман г. Калининграда был заключен договор №-БС на передачу в безвозмездное срочное пользование земельного участка от 19.08.2009г., по условиям которого (п. 1.1, 1.3) Землепользователь принял в безвозмездное срочное пользование сроком на 3 года (на период строительства) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 0,6025 га (под строительство религиозно-культурного центра мусульман - мечети) и с кадастровым номером № площадью 0,3035 га (под строительство подъездной автодороги совместного пользования). В последующем соглашением сторон № от 14.12.2012г. об изменении и дополнении данного договора в п. 1.1 слова «сроком на 3 года» заменены словами «сроком до 31 декабря 2013 года», на основании Постановления администрации ГО «Город Калининград» от 23.11.2012г. № «о продлении срока безвозмездного срочного пользования земельных участков по < адрес > районе, предоставленных постановлением главы Администрации ГО «Город Калининград» от 03.08.2009г. №. 07.10.2010г. Комитетом архитектуры и строительства администрации ГО «Город Калининград» Религиозной организации мусульман г. Калининграда в порядке ст. 51 ГрК РФ было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Религиозно-культурный центр мусульман — мечеть» № № от 07.10.2010г. со сроком действия разрешения до 13.03.2011г. Истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - «Религиозно-культурный центр мусульман-мечеть», степень готовности 10 %. Площадь застройки 954, 7 кв.м., инвентарный №, ФИО11 Адрес (местоположение): Россия Калининградская область, г. Калининград, < адрес >, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.12.2011г. сделана запись регистрации №. Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 11.11.2013г. в целях обеспечения иска МАУ культуры ГО «Город Калининград» - музея Фриндландские ворота» были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета осуществлять строительную деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами №:42 площадью 0,6025 га и с кадастровым номером № площадью 0,3035 га. Решением Московского районного суда г. Калининграда от 01.04.2014г. по делу № год исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц были удовлетворены - признаны незаконными постановление главы администрации городского округа «Город Калининград» от 03.08.2009г. № «Об образовании и предоставлении Религиозной организации мусульман г. Калининграда двух земельных участков по < адрес > — < адрес > районе г. Калининграда для строительства мечети и подъездной автодороги», договор №-БС на передачу в безвозмездное срочное пользование земельного участка от 19.08.2009г., заключенного между администрацией городского округа «Город Калининград» и религиозной организацией мусульман г. Калининграда, соглашение №-БС-02 об изменении и дополнении договора №-БС от 19.08.2009г. на передачу в безвозмездное срочное пользование от 14.12.2012г., разрешение на строительство объекта капитального строительства «Религиозно-культурный центр мусульман — мечеть» № RU № от 07.10.2010г., признано отсутствующим право собственности Религиозной организации мусульман г. Калининграда на объект незавершенного строительства - «Религиозно-культурный центр мусульман - мечеть. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 04.06.2014г. по делу № решение Московского районного суда г. Калининграда от 01.04.2014г. по делу № год было оставлено без изменения. Вместе с тем в период с момента принятия постановления от 03.08.2009г. № об образовании и предоставлении Религиозной организации мусульман г. Калининграда двух земельных участков по < адрес > — < адрес > районе и до приятия 11.11.2013г. Центральным районным судом г. Калининграда мер по обеспечению иска, Религиозной организацией мусульман г. Калининграда были понесены расходы в размере 97 698 973 руб., связанные со строительством Религиозно-культурный центр мусульман - мечеть. Согласно отчету ООО Специализированная фирма «Оценка» затраты на строительство религиозно - культурного центра - мечеть, общей площадью 1445, 35 кв.м., Объект незавершенный строительством процентом готовности 61% на 11.11.2013г. составили 97 698 973 руб. (с НДС). Ссылаясь на ст.ст. 8, 15, 16, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, 61 ЗК РФ истец просил взыскать с муниципального образования городской округ «Город Калининград» в лице администрации городского округа «Город Калининград» за счет казны муниципального образования городской округ «Город Калининград» в пользу Религиозной организации мусульман г. Калининграда убытки в размере 97 698 973 руб.

Уточнив исковые требования, истец указал, что в материалы дела Религиозной организацией мусульман г. Калининграда были представлены первичные документы, подтверждающие несение организацией расходов, связанных со строительством религиозно-культурного центра мусульман - мечети (проектная документация, договора, накладные на поставку материалов, акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, платежные поручения, акты сверок и т.д.), на общую сумму убытков 66 309 060 руб. (с учетом применения индекс - дефляторов по состоянию 04.06.2014г. - на дату вступления в законную силу решения Московского районного суда г. Калининграда от 01.04.2014г. по делу № 2-1052/2014). Дополнительно сослались на ст. 1071 ГК РФ, Положение о комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".

Истец просил взыскать с муниципального образования городской округ «Город Калининград» в лице Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» за счет казны муниципального образования городской округ «Город Калининград» в пользу Религиозной организации мусульман г. Калининграда убытки в размере 66 309 060 руб.

Представители истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Городского округа «Город Калининград» ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании подтвердили, что общая стоимость документального подтвержденных и проверенных администрацией расходов, связанных со строительством мечети (с учетом применения индекс-дефляторов) по состоянию на 04.06.2014г. составляет 66 309 060 руб.

Представитель Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд приходит к следующему.

29.12.2003 вынесено постановление администрации Калининградской области № № «О согласовании строительства культурно-религиозного центра мусульман г. Калининграда», п. 1 которого согласовано строительство в г. Калининграде культурно-религиозного центра мусульман г. Калининграда - безотносительно места его нахождения.

01.11.2008 вынесено Постановление главы Администрации ГО г. Калининград № о предварительном согласовании Религиозной организации мусульман г. Калининграда места размещения религиозно-культурного центра мусульман - мечети по < адрес > районе, которым предварительно согласовано место размещения религиозно-культурного центра - мечети по < адрес > районе и утверждены акт от 10.07.2007 г. № выбора земельного участка; постановление от 29.12.2003 г. № Администрации Калининградской области «О согласовании строительства культурно-религиозного центра мусульман г. Калининграда».

< Дата > постановлением главы Администрации ГО «г. Калининград». № «Об образовании и предоставлении религиозной организации мусульман г. Калининграда двух земельных участков по < адрес > районе для строительства мечети и подъездной автодороги» образовано два земельных участка с кадастровым номером № площадью 0,6025 га (с разрешенным использованием - под строительство религиозно- культурного центра мусульман - мечеть) и с кадастровым номером № площадью 0,3035 га (с разрешенным использованием под строительство подъездной автодороги) из кадастрового квартала с кадастровым номером №. Постановлено: предоставить данные земельные участки религиозной организации мусульман г. Калининграда в безвозмездное срочное пользование на 3 года. Одновременно признано утратившим силу как использованное постановление № от < Дата >.

< Дата > заключен договор №-БС на передачу в безвозмездное срочное пользование земельного участка, заключенного между Администрацией ГО «г. Калининград» и Религиозной организацией мусульман г. Калининграда, на основании Постановления главы администрации ГО «г. Калининград» от < Дата >№ Религиозной организации мусульман г. Калининграда были предоставлены в безвозмездное срочное пользование сроком на три года (на период строительства) земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 0,6025 га и кадастровым номером № площадью 0,3035 га по < адрес > районе г. Калининграда под строительство религиозно-культурного центра мусульман - мечети и подъездной автодороги совместного пользования. Согласно п. 2.2. Договора он является заключенным с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы, которая состоялась < Дата >.

< Дата > Комитетом архитектуры и строительства Администрации ГО «г. Калининград» Религиозной организации мусульман г. Калининграда было выдано разрешение на строительство Религиозно-культурного центра мусульман - мечети № № по адресу: г. Калининград < адрес > районе. Действие разрешения продлено до < Дата >.

< Дата > соглашением №-БС-2 об изменении и дополнении Договора №-БС от < Дата > на передачу в безвозмездное срочное пользование, были изменены условия Договора, указанные в п. 1.1, слова «сроком на 3 года» заменены словами «сроком до < Дата >», на основании Постановления администрации ГО «г. Калининград» от < Дата >№ «О продлении срока безвозмездного срочного пользования земельных участков по < адрес > районе, предоставленных постановлением главы Администрации ГО «г. Калининград» от < Дата >№.

01.04.2014 решением Московского районного суда г. Калининграда по гражданскому делу № по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга было признано незаконным постановление главы администрации городского округа «Город Калининград» от 03.08.2009г. № «Об образовании и предоставлении Религиозной организации мусульман г. Калининграда двух земельных участков по < адрес > районе г. Калининграда для строительства мечети и подъездной автодороги», договор №-БС на передачу в безвозмездное срочное пользование земельного участка от 19.08.2009г., заключенного между администрацией городского округа «Город Калининград» и религиозной организацией мусульман г. Калининграда, соглашение №-БС-02 об изменении и дополнении договора №-БС от 19.08.2009г. на передачу в безвозмездное срочное пользование от 14.12.2012г., разрешение на строительство объекта капитального строительства «Религиозно-культурный центр мусульман -мечеть» № № от 07.10.2010г., признано отсутствующим право собственности Религиозной организации мусульман г. Калининграда на объект незавершенного строительства - «Религиозно-культурный центр мусульман - мечеть. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 04.06.2014 указанное решение было оставлено без изменения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

В силу ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками в т.ч. понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц возмещается за счет казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ при возмещении вреда за счет соответствующей казны от ее имени выступают соответствующие финансовые органы.

Финансовым органом городского округа "Город Калининград" является Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (Решение окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 N 210 (ред. от 11.10.2017) "О юридических лицах администрации городского округа "Город Калининград" утверждено Положение о комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" (п. 1.1).

По делам о возмещении вреда суд устанавливает факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда.

Незаконность (недействительность) муниципальных правовых актов, разрешивших строительство мечети, и договоров, подписанных должностными лицами муниципального образования городской округ «Город Калининград», подтверждена вышеуказанным вступившим в законную силу судебным актом.

Размер денежных средств затраченных на строительство мечети являлся предметом исследования в судебном заседании. Истцом - Религиозной организацией мусульман г. Калининграда в судебное заседание представлен расчет и первичные документы, связанные со строительством религиозно-культурного центра мусульман - мечети (проектная документация, договора, накладные на поставку материалов, акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, платежные поручения, акты сверок сторон, и т.д.), на общую сумму (с учетом применения индекс-дефляторов) по состоянию на 04.06.2014г. (дата вступления в законную силу решения Московского районного суда г. Калининграда от 01.04.2014г. по делу № 2-1052/2014) - 66 309 060 руб.

Представленный расчет судом проверен, обоснованных возражений со стороны ответчиков не представлено, в связи с чем указанный расчет может быть положен в основание решения суда.

Таким образом, факт причинения вреда Религиозной организации мусульман г. Калининграда установлен и состоит в убытках (реально произведенных расходах) в размере 66 309 060 руб. затраченных на строительство мечети.

Имеется прямая причинно-следственная связь между понесенными истцом убытками и незаконными действиями органов местного самоуправления, т.к. в период со дня выдачи разрешения на строительство и до признания его незаконным, т.е. с 07.10.2010 до 04.06.2014, Религиозная организация мусульман г. Калининграда на законных основаниях осуществляла строительство мечети.

При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные ст.ст. 15, 16, 1069, 1071 ГК РФ правовые основания для взыскания в пользу истца убытков.

Учитывая изложенное суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Религиозной организации мусульман г. Калининграда удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ «Город Калининград» в лице Комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» за счет казны муниципального образования городской округ «Город Калининград» в пользу Религиозной организации мусульман г. Калининграда (< ИЗЪЯТО >, дата присвоения ОГРН < Дата >, адрес (место нахождения): 236034, Россия, <...>) убытки в размере 66 309 060 (Шестьдесят шесть миллионов триста девять тысяч шестьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года.

Судья В.В.Эльзессер