Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б.,с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- ГОсВД «город Махачкала» к Магомедовой ФИО7 о признании незаконными осуществление строительных работ на земельном участке, приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляющего Магомедовой Ш.Р. до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- ГОсВД «город Махачкала» обратился в суд с исковым заявлением к Магомедовой ФИО8 о признании незаконными осуществление строительных работ на земельном участке, приостановлении строительства объекта капитального строительства, осуществляющего Магомедовой Ш.Р. до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Кировского района г.Махачкалы по информации врио заместителя начальника МКУ «Управления архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» Магомедова М.Х., поступившей 21.07.2022 из прокуратуры г.Махачкалы, проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Установлено, что собственником вышеуказанного земельного участка площадью 400 кв.м., согласно выписке из ЕГРН является Магомедова ФИО10.

Из требований законодательства, регламентированных ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N 73-Ф3 и ст.ст. 51 и 51.1 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ следует, что застройщику для осуществления строительства как многоквартирного или индивидуального жилого дома, так и капитальных объектов коммерческого назначения, необходимо получение в установленном законом порядке разрешения на строительство либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно акту выездной проверки (осмотра) отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и строительства г. Махачкалы от 18.07.2022 за № 000326, на земельном участке с кадастровым номером № были проведены работы по рытью котлована глубиной 2 метра. Участок по периметру огражден забором (12 мх17 м.), который выполнен из металлопрофиля. Забор имеет множество дыр и является ненадежным, имеется доступ посторонних лиц к котловану, что несет угрозу безопасности жизни граждан. По имеющейся информации разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Кроме того, строительство объекта капитального строительства, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения, нарушает предусмотренное законом право муниципального образования на регулирование правоотношений в данной сфере. В вязи с чем, настоящее исковое заявление подается ими в интересах муниципального образования –администрации ГОсВД «город Махачкала».

Также, при строительстве не соблюдены отступы от границ смежных земельных участков и построек, что чревато обвалом и сходом грунта.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, с учетом того, что вырытый Магомедовой Ш.Р. котлован имеет доступ посторонних лиц на территорию, что представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, затронуты также права и законные интересы неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива, а также права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в защиту их интересов.

Просит суд признать осуществление Магомедовой Шагират Раджабовной строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> незаконными, приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего Магомедовой Ш.Р. по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилов Р.Х. иск поддержал и просил суд его удовлетворить, по основанием изложенным в иске.

Ответчик Магомедова Ш.Р. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представители третьих лиц Администрации ГОсВД «г.Махачкала» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение Истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письма врио заместителя начальника Управления Архитектуры и градостроительства Магомедова М.Х. от 29.07.2022 года №.07/7373/22, адресованного прокурору Кировского района г.Махачкалы следует, что для принятия мер реагирования в рамках своих полномочий направляется Акт выездной проверки(осмотра) за № от ДД.ММ.ГГГГ на вырытый котлован, по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №.

Из положений ст. 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как разъяснено в п. 26 указанного совместного Пленума, при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно Выписки из ЕГРН от 14.07.2022г., Магомедовой Шагират Раджабовне на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 400+/-7 кв.м., расположенный в РД, <адрес>. Вид разрешенного использования – Под строительство торгового комплекса и автостоянка.

Также судом установлено и не отрицалось истцом, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Магомедовой Ш.Р. проведены работы по рытью котлована глубиной 2 метра. Участок по периметру огражден забором (12 мх17 м.), который выполнен из металлопрофиля. Забор имеет множество дыр и является ненадежным, имеется доступ посторонних лиц к котловану, что несет угрозу безопасности жизни граждан.

Так, согласно акту выездной проверки (осмотра) отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и строительства <адрес> от 18.07.2022 за № 000326, на земельном участке с кадастровым номером № были проведены работы по рытью котлована глубиной 2 метра. Участок по периметру огражден забором (12 мх17 м.), который выполнен из металлопрофиля. Забор имеет множество дыр и является ненадежным, имеется доступ посторонних лиц к котловану, что несет угрозу безопасности жизни граждан. По имеющейся информации разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Также в обоснование своих доводов истцом в материалах дела представлены также фотоснимки вырытого котлована.

Выполнение строительно-монтажных работ по объекту недвижимости на вышеуказанном земельном участке осуществляется без разрешения на строительство, что является нарушением требований статьи 51, 51.1 Градостроительного кодекса, где разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, при строительстве не соблюдены отступы от границ смежных земельных участков и построек, что чревато обвалом и сходом грунта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, судом установлено, что капитальный объект возводится ответчиком в нарушении строительных норм и правил, а также в нарушении правил планировки и застройка территорий строительства торгового комплекса и автостоянки. Планировка и застройка территорий строительства, перед возведением объекта застройщиком не получено разрешительные документы на строительство, а в настоящее время согласно требованиям действующего законодательства не направлено уведомление о предстоящем строительстве, не согласовано место размещения (возведения) объекта строительства, что нарушает права как муниципального образования, так и интересы неопределенного круга лиц; вырытый Магомедовой Ш.Р. котлован имеет доступ посторонних лиц на территорию, что представляет угрозу безопасности жизни и здоровью граждан,

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающий такую опасность.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы истца находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем исковые требования Прокуратуры Кировского района г.Махачкалы необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 и 237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- ГОсВД «город Махачкала» к Магомедовой ФИО11 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Магомедовой ФИО9 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес>, <адрес>

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляемое Магомедовой Ш.Р. по адресу: РД, <адрес>, <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером № до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Махачкалы, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 10.10.2022.

Судья А.Ч.Абдулгамидова