Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-359-2013 по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Икабьинское » о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проверки формирования органами местного самоуправления нормативной базы по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы установлено, что администрация сельского поселения «Икабьинское» в нарушение ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, не направила постановление № 71 –п. от 01.08.2012г. административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности» в администрацию муниципального района «Каларский район» с целью дальнейшего его включения в регистр, что влечет нарушение прав граждан.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Икабьинское» по направлению и включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, постановление администрации сельского поселения «Икабьинское» № 71 –п. от 01.08.2012г. административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности», незаконным в части не направления муниципального правого акта в регистр.

Обязать Администрацию сельского поселения «Икабьинское» направить Постановление № 71 –п. от 01.08.2012г. административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности» в администрацию муниципального района «Каларский район», для дальнейшего направления в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края в срок до 01.12.2013г.

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора Бабуев В.В. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и.о. главы администрации сельского поселения «Икабьинское » К.С.С. ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласна.

Суд, выслушав прокурора, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статья 43.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. № 657 утверждено Положение о ведении Федерального Регистра Муниципальных нормативно правовых актов.

Настоящее Положение определяет порядок ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - регистр).

В соответствии с данным Положением регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Регистр состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Принципами ведения регистра являются актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в регистре.

Регистр ведется в электронном виде на русском языке. Включению в регистр подлежат регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации подлежат постоянному хранению в составе регистра независимо от того, утратили ли эти акты силу.

Министерство юстиции Российской Федерации обеспечивает: сбор регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; ввод информации в регистр; гарантированное хранение информации в регистре; ведение классификаторов, словарей и справочников регистра; ведение информационного портала регистра; предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре; режим защиты сведений, содержащихся в регистре. Порядок предоставления сведений, содержащихся в регистре, определяется Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.06.2010г.№ 254 утверждено Положение о предоставлении от поселений информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, и включении муниципального нормативного правового акта в регистр.

В соответствии с данным Постановлением Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Муниципальные правовые акты подлежат включению в Регистр, если они носят нормативный правовой характер, существенными признаками которого являются: издание муниципального нормативного правового акта в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом; наличие в муниципальном нормативном правовом акте правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, а также: муниципальные правовые акты, изменяющие (дополняющие) основной муниципальный нормативный правовой акт в целом или его часть; муниципальные правовые акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия основного муниципального нормативного правового акта, признании его недействующим; муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального нормативного правового акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов основного муниципального нормативного правового акта. Как следует из ответа администрации муниципального района «Каларский район», администрации Губернатора Забайкальского края,

Постановление администрации сельского поселения «Икабьинское» № 71 –п. от 01.08.2012г. административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе находящемся в муниципальной собственности» в адрес Администрации Губернатора Забайкальского края не направлялось (л.д. 5, 8).

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Икабьинское» о понуждении к действию удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Икабьинское» по не направлению и не включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, постановление администрации сельского поселения «Икабьинское» № 71 –п. от 01.08.2012г. административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности» незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Икабьинское» направить Постановление № 71 –п. от 01.08.2012г. административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе находящемся в муниципальной собственности» в администрацию муниципального района «Каларский район» для дальнейшего направления в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края в срок до 01.12.2013г.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Каларского

районного суда О.С. Бабикова