Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-359/2021 по иску Лукашова Василия Ивановича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

установил:

Лукашов В.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области (далее – ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Тульской области»), в котором просит обязать ответчика произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная: с 01.02.2020 с применением коэффициента индексации 1,030; с 01.02.2021 с применением коэффициента индексации 1,049. Обязать ежегодно индексировать размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленный решением Кимовского городского суда от 03.03.2008.

Исковые требования обоснованы тем, что в соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он относится к категории инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. С 19.01.1987 по 16.04.1987 он принимал участие по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. <данные изъяты> На основании п.15 ст.14 вышеуказанного закона, он является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 03.03.2008 с 01 апреля 2008 года ему установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 7 898 рублей 24 коп. В соответствии с ч.3 ст.5 Закона, размеры выплат гражданам, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ. До 2020 года ответчиком производилась индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью на оснований нормативных актов правительства, ежегодно устанавливающих размер и порядок индексации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 января 2020 года №61 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий ж компенсаций в 2020 году» с 1 февраля 2020 года установлен коэффициент индексации 1,030. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2021 года №73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 1 февраля 2021 года установлен коэффициент индексации 1,049. В феврале 2020 года ответчиком в его адрес было направлено письмо о том, что установленный решением Кимовского городского суда от 03.03.2008 размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 1 февраля 2020 года не проиндексирован, так как в судебном постановлении отсутствует решение, предусматривающее индексацию установленного размера компенсации исходя из индекса роста потребительских цен. В феврале 2021 года ответчиком в его адрес направлено письмо о том, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 01.02.2021 не проиндексирован, так как в судебном постановлении от 03.03.2008 отсутствует решение, предусматривающее ежегодную индексацию установленного размера компенсации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий период. При этом ответчик сослался на Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2019 года №280н, в котором говорится о том, что вступившие в законную силу судебные постановления, предусматривающие) индексацию размеров компенсаций получателям, согласно части второй статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Считает, что неосуществление ответчиком действий по индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, не соответствует требованиям закона.

Истец Лукашов В.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции РФ признано и гарантировано право каждого гражданина на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п.3 ст.5 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании ст.318 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.36 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», согласно ст.318 Гражданского кодекса Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом.

В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (абз.2).

По данному делу установлено, что с 19.01.1987 по 16.04.1987 Лукашов В.И. принимал участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>.

Из удостоверения серии А № от 28.02.1995 усматривается, что Лукашов В.И. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вступившим в законную силу решением Кимовского городского суда Тульской области от 03.03.2008 с Кимовского комитета социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в пользу Лукашова В.И., начиная с 01.04.2008, взыскана ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 7 898,24 руб., а также единовременная задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 01.01.2002 по 01.04.2008 в сумме 90 807,60 руб. На Кимовский комитет социальной защиты населения возложена обязанность ежемесячно предоставить информацию департаменту социального развития Тульской области о назначенном Лукашову В.И. размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, суммы задолженности по ее выплате. На департамент социального развития Тульской области возложена обязанность ежемесячно включать Лукашова В.И. в соответствующий реестр, направляемый в Федеральную службу по труду и занятости РФ, с указанием размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в сумме задолженности по ее выплате.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Тульской области» от 10.02.2021 № размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 01 февраля 2020 года Лукашову В.И. не проиндексирован, так как в судебном постановлении отсутствует решение, предусматривающее индексацию установленного размера компенсации, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Из сообщения ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Тульской области» от 12.02.2021 № следует, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 01 февраля 2021 года Лукашову В.И. не проиндексирован, так как в судебном постановлении от 03.03.2008 отсутствует решение, предусматривающее индексацию установленного размера компенсации, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Разрешая заявленные истцом Лукашовым В.И. требования, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанным решением суда от 03.03.2008 установлено, что истцу производятся выплаты компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Критерий индексации сумм возмещения вреда здоровью был установлен частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с которой размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-I, либо ранее установленной ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной данной статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 истцу производится выплата ежемесячной денежной суммы возмещения вреда здоровью. Предусмотренные Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года №61 с 01 февраля 2020 года подлежат индексации пособия и компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с применением коэффициента 1,030.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года №73 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 1 февраля 2021 года установлен коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из п.7 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ №280н от 22.04.2019 усматривается, что при определении размеров компенсаций органами государственной власти субъектов Российской Федерации учитываются нормы части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, части третьей статьи 15 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. №175-ФЗ, части третьей статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. №2-ФЗ, согласно которым размеры компенсаций подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Вступившие в законную силу судебные постановления, предусматривающие индексацию размеров компенсаций получателям, согласно ч.3 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, установив, что отношения, возникшие между сторонами по делу, регулируются специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, учитывая то, что законодательством РФ установлено право граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на индексацию получаемых ими в связи с этим выплат, суд считает, что требования истца об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Лукашова Василия Ивановича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (300001, г.Тула, ул.Плеханова, д.48Б, ОГРН: 1107154006156, ИНН: 7107521785, КПП: 710701001, дата регистрации 16.03.2010) произвести Лукашову Василию Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, индексацию ежемесячной денежной компенсации о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленную решением Кимовского городского суда Тульской области от 03 марта 2008 года, начиная с 01 февраля 2020 года с применением коэффициента индексации 1,030, с 01 февраля 2021 года с применением коэффициента индексации 1,049.

Обязать ежегодно индексировать размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленный решением Кимовского городского суда от 03.03.2008.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий