Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Тэко-Сервис» о защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Тэко-Сервис» осуществляет услуги по вывозу твердых бытовых отходов на территории Тербунского района Липецкой области. За указанную услугу потребитель ежемесячно оплачивает денежные средства, до сентября 2020 года за оказание данных услуг возможно было производить оплату через ФГУП «Почта России» без комиссии. Однако после указанной даты оплата услуг стала производиться с комиссией в размере 15 рублей за каждую квитанцию. После обращения в ООО «Тэко-Сервис» ему было разъяснена возможность оплаты за оказанную услугу на сайте ООО «Тэко-Сервис» через Сбербанк онлайн, в кассе организации (г. Елец). Осуществление оплаты предложенными способами не представляется возможным, так как он является пенсионером, у него нет компьютера, он не является его пользователем, ехать в г. Елец для оплаты наличными ему затруднительно. Просил суд обязать ООО «Тэко-Сервис» организовать прием платежей от населения за предоставляемую услугу вывоз твердых бытовых отходов в Тербунском районе Липецкой области наличными денежными средствами без взимания комиссии, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и штраф.

На основании определения суда от 24.09.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФГУП «Почта России», ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления, дополнительно объяснил, что в настоящее время он лишен возможности оплачивать услугу по вывозу твердых бытовых отходов исполнителю услуги ООО «Тэко-Сервис» наличными денежными средствами без комиссии на территории Тербунского района Липецкой области, что нарушает его права, как потребителя. Он является пожилым пенсионером, который не является пользователем сети Интернет, у него нет доступа к нему, отсутствует банковская карта, поэтому не имеет возможности оплачивать данные услуги онлайн, кроме того данная услуга так же подразумевает уплату комиссий. Проезд в г. Елец для внесения наличных платежей без комиссии для него затруднителен. Полагал, что нарушены его права, как потребителя, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Тэко-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве иск не признал, указал, что права истца не нарушены, поскольку он имеет возможность оплатить услуги безналично на сайте ООО «Теко-Сервис», через ПАО Сбербанк с использованием платежных систем VISA, VasterCard, Мир, наличными средствами в ФГУП «Почта России» со взиманием комиссии, при этом ее взимание является законным, либо в кассе оплаты в г. Елец без комиссии. Просил в иске отказать.

Представители третьих лиц ФГУП «Почта России», ПАО «Сбербанк России», ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель ФГУП «Почта России» в письменном отзыве просила дело рассмотреть в их отсутствие, причина неявки других участников процесса суду не известна. Представители третьих лиц ФГУП «Почта России», ПАО «Сбербанк России» в письменных отзывах ссылались на законность взимания комиссий с плательщиков в связи с осуществления ими деятельности в качестве платежных агентов.

Суд, выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоит в договорных отношениях с ООО «Тэко-Сервис» по осуществлению услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). По указанному адресу открыт лицевой счет № на состав семьи 2 человека.

Учитывая, что ответчиком ООО «Тэко-Сервис» истцу оказываются коммунальные услуги, то у последнего возникает обязанность оплатить данные услуги.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.10.2021 года ООО «Тэко-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, адрес местонахождения: <...>.

При исследовании платежного документа, оплаченного потребителем, установлено, что при оплате коммунальной услуги через АО «Почта России» взималась за перевод денежных средств в размере 15 рублей, что подтверждено квитанцией за июль 2021 года (л. д. 13).

Истец полагая, что внесение наличных денежных средств на территории Тербунского района в счет оплаты без комиссии не предусмотрено, считал, что нарушены его права потребителя и просил суд обязать ООО «Тэко-Сервис» организовать прием платежей за предоставляемую услугу в Тербунском районе наличными денежными средствами без комиссии.

Суд считает данные доводы заслуживающими внимания в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению такой платы возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В силу требований части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем (пункт 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

Согласно пункту 63 указанных Правил, плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии с частью 15 статьи 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Внесение платы исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту является надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства РФ N 354 потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или
переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми
переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими
требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 104-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком; платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Согласно пункту 1 статьи 4 данного закона оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием наличных денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном, указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 13 статьи 4 указанного закона платежный агент при приеме платежей обязан обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам следующей информации: 1) адреса места приема платежей; 2) наименования и места нахождения оператора по приему платежей и платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом, а также их идентификационных номеров налогоплательщика; 3) наименования поставщика: 4) реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором по приему платежей и поставщиком, а также реквизитов договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором во приему платежей и платежным субагентом в случае приема платежа платежным субагентом; 5) размера вознаграждения уплачиваемого плательщиком оператору по приему платежей и платежному субагенту в случае приема платежа платежным субагентом, в случае взимания вознаграждения, 6) способов подачи претензий; 7) номеров контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом; 8) адресов и номеров контактных телефонов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных. Правительством Российской Федерации на проведение государственного контроля (надзора) за приемом платежей.

Частью 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 16.1 Закона Российской "Федерации от 07 февраля 1991 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт. Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 4 статьи 37 Закона о защите прав потребителей определено, что при использовании наличной формы расчетов оплата, товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из анализа вышеизложенных положений закона в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что физические лица - плательщики коммунальных услуг, вправе самостоятельно выбирать способ оплаты за эти услуги (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное (бескомиссионное) перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций, осуществление оплаты потребленного ресурса оказанной услуги) непосредственно ресурсоснабжающей организации (организации, оказывающей услуги) и так далее или осуществлять платежи без взимания комиссии. При этом право выбора способа оплаты должно реально существовать, поскольку такое право имеется именно у потребителя, а не исполнителя коммунальной услуги. У исполнителя же коммунальной услуги имеется обязанность обеспечить право выбора производить оплату через платежных агентов или в кассу организации, оказывающей услугу, при этом такое право должно предполагать возможность оплатить услугу без дополнительной финансовой нагрузки.

Установлено, что ООО «Тэко-Сервис» присоединилось к действующей редакции «Условий проведения расчетов по операциям, совершенным с использованием карт (эквайринг). Между ПАО «Сбербанк» и ООО «Тэко-Сервис» заключено соглашение об информационно- технологическом взаимодействии по операциям перевода денежных средств физическим лицам от 21.12.2018 года при использовании банком информации полученной от клиента для оформления переводов на счет клиента с использованием услуги «Автоплатеж». В силу указанного соглашения банк обязуется принимать от клиента реестры начислений для осуществления плательщиком переводов клиенту, в том числе с использованием услуги «Автоплатеж».

Данные договорные отношения предусматривают взимание платежей безналичным способом через сайт ООО «Тэко-Сервис» при наличии у потребителя платежных систем VISA, VasterCard, Мир. Условия взимания комиссий по операциям перевода средств данным соглашением не определены.

Согласно ответу на запрос суда ПАО «Сбербанк» от 22.10.2021 года банк, являясь акционерно-коммерческой кредитной организацией, предоставляет населению услуги на возмездной основе. Нормативными документами банка установлены тарифы на услуги, предоставляемые банком, которые составляют при услуге «Автоплатеж» -1 %, в банкомате с карты- 1,2 %, в банкомате наличными- 2 %, в кассах офисов банка с карты или наличными -3% при установленном минимуме/максимуме платежа.

Вместе с тем, между ФГУП «Почта России» (исполнитель) и ООО «Тэко-Сервис» (заказчик) заключен договор № 49 от 18.12.2018 года на прием платежей от населения, в силу которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет заказчика действия по приему платежей физических лиц.

В силу данного договора исполнитель обязался осуществлять прием платежей в отделениях почтовой связи Липецкой области по платежным документам заказчика в сумме, указанной в предъявленном платежном документе (п. 2.1). Согласно п. 4.2 договора заказчик уплачивает исполнителю вознаграждение за оказанные услуги по приему платежей 5% от суммы каждого платежа.

На территории Тербунского района Липецкой области (<...>) имеется действующее отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» (№ 399540).

Указанный порядок оплаты платежей подразумевает внесение наличных денежных средств, но с учетом взимаемой оператором комиссии на основании приказа № 63-П «Об установлении тарифов на услуги почтовой связи по приему платежей от физических лиц в адрес сторонних организаций» в размере 5% от каждого платежа, но не менее 15 рублей за один платеж, что, как верно отражено в отзыве ответчика, соответствует требованиям законодательства.

Таким образом, при оплате платежей ООО «Тэко-Сервис» через ПАО «Сбербанк» или ФГУП «Почта России» потребитель в любом случае оплачивает комиссию в соответствии с установленными организациями тарифами.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов услуг информационного обмена, иностранных поставщиков платежных услуг, операторов иностранных платежных систем, поставщиков платежных приложений (субъекты национальной платежной системы). Банковский платежный агент вправе взимать с клиентов вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств (ч. 10 ст. 14).

В соответствии ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Таким образом, взимание комиссии при приеме платежей платежными агентами основано на законе. Вместе с тем, в силу анализа ранее приведенных положений закона оплата коммунальных платежей должна предусматривать альтернативу в виде возможности произведения оплаты наличными денежными средствами исполнителю услуги и без комиссии.

Установлено, что альтернативным способом оплаты согласно представленной истцом квитанции за октябрь 2021 года и сообщением представителя ответчика ООО «Тэко-Сервис» является оплата без комиссии наличными денежными средствами в кассе организации по адресу: <...>, что территориально удалено от места жительства истца и места оказания услуги на 60 км., и предполагает дополнительные материальные и временные затраты потребителя по проезду к месту оплаты.

Таким образом, судом установлено, что оплата услуг ООО «Тэко-Сервис» в Тербунском районе Липецкой области потребителями возможна наличными денежными средствами: 1) через почтовые отделения ФГУП «Почта России» со взиманием комиссии за перевод денежных средств ресурсоснабжающей организации, 2) в офисе ООО «Теко-Сервис» (г. Елец) без комиссии или безналичням способом через на сайте ООО «Теко-Сервис» с использованием платежных систем VISA, VasterCard, Мир со взиманием комиссии. При этом оплата наличными денежными средствами иным образом на территории Тербунского района Липецкой области без взимания комиссии не возможна, что представителем ответчика не оспорено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец, являющейся потребителем коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, лишен права на оплату коммунальных платежей на территории Тербунского района Липецкой области наличными денежными средствами без комиссии.

Данное обстоятельство судом расценивается, как нарушение права потребителя на выбор способа оплаты и возможность внесения платежей наличными средствами без взимания комиссии, поскольку такая возможность не должна быть обусловлена необходимостью дополнительных затрат либо допускать альтернативный вариант внесения платежей без комиссии. Более того, суд отмечает, что жилищно- коммунальные платежи являются неотъемлемой частью ежемесячных расходов граждан и являются обязательными платежами, в зависимости от уровня обеспеченности граждан для некоторых, в том числе для пенсионеров, сумма комиссии является несправедливой и увеличивает финансовую нагрузку населения при соблюдении ими ежемесячной платежной дисциплины по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В связи с чем, суд усматривает в данном случае нарушение прав потребителя и полагает возложить на ответчика обязанность по организации приема платежей от населения за предоставляемую услугу вывоз твердых коммунальных отходов в Тербунском районе Липецкой области наличными денежными средствами без взимания комиссии.

Довод ответчика о том, что оплату без комиссии истец имеет право осуществить через сайт компании судом не принимается ко вниманию, поскольку такой сервис не предполагает внесение наличных платежей и обусловлен необходимостью использования специальных платежных систем VISA, VasterCard, Мир с учетом взимания комиссии.

Довод представителя ответчика о законности взимания комиссии платежными агентами при внесении платежей правового значения в данном случае не имеет, поскольку существующий на территории Тербунского района Липецкой области единственно возможный способ внесения платежей наличными денежными средствами предполагает обязанность потребителя оплачивать комиссию, вне зависимости от того, кому она уплачивается, что, в свою очередь, свидетельствует о необеспечении поставщиком услуги альтернативной возможности наличной оплаты услуг без дополнительных затрат потребителя по месту предоставления услуги.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая, что установлено нарушение права потребителя, то суд полагает взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, определив его в размере 3000 рублей, полагая указанную сумму достаточной степени нарушения права потребителя.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Принимая во внимание, что в добровольном порядке по требованию потребителя ответчик причитающиеся не исполнил требования, не смотря на то, что получил претензию, то имеются основания для взыскания в пользу истца штрафа в размере 1500 руб. (3000 руб./50%).

Таким образом, всего в пользу ФИО1 взыскивается 4 500 руб. (3000 руб. +1500 руб.).

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Тэко-Сервис» взыскивается государственная пошлина в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 600 руб. за два требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Тэко-Сервис» организовать прием платежей от населения за предоставляемую услугу вывоз твердых коммунальных отходов в Тербунском районе Липецкой области наличными денежными средствами без взимания комиссии.

Взыскать с ООО «Тэко-Сервис» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, штраф в размере 1500 рублей, а всего 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с ООО «Тэко-Сервис» государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тербунский районный суд Липецкой области.

Председательствующий(подпись) М. В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2021 года.