К делу № 2-35/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 17 февраля 2011 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Бочко И.А.,
при секретаре - Замлелой Л.В.,
с участием представителя истца - Ахрамеева А.Е., по доверенности от 29 июля 2010 года,
ответчиков - Дивизинюк С.И., Бакулиной Н.Ф., Жуковой Р.П., Галкина А.В., Теплова А.А., Цаценко Г.И.,
представителя Администрации МО Гулькевичский район по доверенности от 17 июня 2010 года №111-2689\10-01-19 - Лизаревой С.А.
представителя Закрытого акционерного общества «Племзавод Гулькевичский» по доверенности №10 от 18 января 2011 года – Головко Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Акишин В.А., Арефкин В.И., Арефкина Т.В., Бакулина Н.Ф., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Бут Н.Я., ФИО8, Войтке Э.Э., ФИО10, Геращенко Л.К., ФИО12, Голь И.Л., Голь Л.Э., Гречко Е.В., Гриб А.Е., Григоренко С.Г., Давыдовой З.М., Дивизинюк С.И., Евтух М.С., Егель А.А., Егорову Я.Е., Егоровой Н.В., Еременко П.Д., Иванову В.В., Кириченко С.П., Цаценко Г.И., Кобзаревой В.Е., Коврижных Н.А., Кужаурову В.И., Жуковой Р.П., Кривцовой Н.И., Кришталеву Д.И., Крылову А.В., Кудрявцеву Д.П., Лещенко Е.И., Литвиненко Л.Г., Литвиненко О.С., Лымарь А.Р., Марочко М.Г., Медведеву В.Г., Михальчук В.А., Михель А.А., Негодову В.Д., Отт А.Х., Пелиховой Е.А., Подтереба А.И., Пятка Е.И., Роговской Н.С., Романову А.И., Рыбак Н.А., Рябову Н.И., Семутенко Л.Н., Симакову В.Ф., Склярову В.А., Скляровой М.П., Соловьевой П.К., Стальмаковой О.М., Стыкайло Н.Н., Суханову С.В., Сухову П.Ф., Танской А.В., Теплову А.А., Тепловой Т.А., Теплову Н.А., Урывской Р.С., Федоренко Т.Н., Хачай Р.М., Холодову А.Ф., Цупаленко З.Л., Черкасовой А.С., Шапошникову Т.И., Шваб А.А., Шваб Е.Я., Щербаковой Т.М. о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчикам и просит признать право собственности Краснодарского края на земельные участки: - с кадастровым №, площадью 1297393 кв.м, местоположение: <адрес>, в границах Комсомольского сельского поселения, секция 10, контур 73 поконтурной ведомости ГПЗ «Гулькевичский»; - с кадастровым №, площадью 303479 кв.м, местоположение: <адрес>, в границах Комсомольского сельского поселения, секция 1, контур 60 (часть) поконтурной ведомости ГПЗ «Гулькевичский»; - с кадастровым №, площадью 1124772 кв.м, местоположение: <адрес>, в границах Комсомольского сельского поселения, секция 10, контур 68 поконтурной ведомости ГПЗ «Гулькевичский». Свои требования обосновал тем, что Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края № 3347-П от 11 июля 2007 года «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевичский район» определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе земельный участок № 10 площадью 1009,825 га в границах земельного участка с кадастровым номером 23 :06:07 01 000:0064, расположенного в границах земельного участка закрытого акционерного общества племзавода «Гулькевичский». В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Статья 284 ГК РФ устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли). В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок. Департаментом, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 27.01.2007 N 2825-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевичский район» в газете «Кубанские новости» от 11.09.2007 N 146 (4072) были опубликованы списки лиц - участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), ЗАО «Племзавод «Гулькевичский», Гулькевичский район. В извещении было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Гулькевичский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. Согласно Протоколу N 12 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей в границах муниципального образования Гулькевичский район от 05.03.2008 года с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Гулькевичский район обратились 176 собственников земельных долей общей площадью 736,615 га, приложивших к заявлению соответствующие документы. При проведении межевания невостребованных земельных долей, расположенных в границах земельного участка ЗАО племзавод «Гулькевичский», Гулькевичского района, была произведена корректировка площади земельных участков с учетом обращения дольщиков о востребованности своего пая. Департаментом были проведены работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, сформированы спорные земельные участки и поставлены на кадастровый учет.
В судебном заседании представитель истца Ахрамеев Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил суду, что процедура формирования земельных участков соблюдена, собственники не обратились с заявлениями об исключении их из списков невостребованных долей. Свободной земли, где могут выделиться ответчики, имеющие доли, еще много.
Ответчик Дивизинюк С.И. иск не признала, пояснила суду, что она является наследницей, хочет землю оставить за своей семьей, не оформили земл., потому что не было материальной возможности.
Ответчик Бакулина Н.Ф. с иском не согласилась, пояснила суду, что она дважды обращалась в ГПЗ «Гулькевичский», тогда ее в списках не нашли, а сейчас, когда отбирают землю, сразу нашли.
Ответчик Жуковой Р.П. исковые требования не признала, пояснила суду, что о наличии у матери пая узнала только сейчас, сразу стала оформлять.
Ответчик ФИО10 иск не признал, пояснил суду, что он является наследником, в 2006 году мать отвезла документы в земельный комитет, там они потерялись. Он восстанавливает документы, от пая не отказывался. Он ходил в ГПЗ, чтобы получить начисления на пай, но его в списках не нашли.
Ответчик Теплову А.А. иск не признал, пояснил суду, что землю не оформляли, потому что думали, что утеряли.
Ответчик Цаценко Г.И. требования истца не признала, пояснила суду, что она не знала о наличии у мамы земельного пая. Сейчас она собрала все документы, для оформления наследства.
Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования Гулькевичский район Лизарева С.А. требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснила суду, что процедура формирования участков из невостребованных земель предусмотрена федеральным законом. Организация работы по оформлению невостребованных долей на территории Гулькевичского района проводилась на основании Постановления ЗСК от 27 января 2007 года № 2825. В официальном печатном органе были опубликованы списки граждан, которые в течение 3-ех лет не оформили право на землю. Они вправе были в течение 90 дней обратиться в ГПЗ и оформить. Те земельные участки, на которые претендует край были сформированы, права на них не оформлялись.
Представитель третьего лица – ЗАО «ПЗ Гулькевичский» Головко Н.И. считает требования Департамента не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно установленному Порядку признания права собственности Краснодарского края на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования списка не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Данная норма в качестве одного из обязательных условий для предъявления в суд заявления о признании права собственности Краснодарского края определяет наличие сформированного земельного участка, имеющего установленные границы. В соответствии с уведомлениями об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 24.01.2011 г. исх. №2343/12/11-20552; №2343/12/11-20487; №2343/12/11-20498 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках: с кадастровыми номерами 23:06:0701000:112; 23:06:0701000:113 23:06:0701000:114. Поданное истцом исковое заявление не содержит доказательств, подтверждающих принадлежность земельных долей к невостребованным, а также факт неиспользования земельных долей. Значительная группа ответчиков, является умершими. Отнесение земельных долей, являющихся выморочным имуществом к невостребованным земельным долям действующим законодательством не предусмотрено, а в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Также не могут быть отнесены к невостребованным земельным долям доли, собственники которых зарегистрировали своё право в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как факт регистрации свидетельствует о распоряжении лицами своими правами. Истцом не представлены доказательства отсутствия государственной регистрации права ответчиков в органах ФРС, а, следовательно, необоснован факт неиспользования земельных долей.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, находит, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Основания возникновения и прекращения права собственности установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Федеральный законодатель установил судебный порядок признания права собственности субъекта РФ на невостребованные земельные доли, обязав истца представлять доказательства не только соблюдения им формальной процедуры составления списков собственников невостребованных долей и формирования земельных участков, но и наличие предусмотренных законом оснований прекращения прав собственников на такие земельные участки.
Порядок признания права собственности Краснодарского края на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей установлен Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Согласно ст. 29 Закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании постановления Законодательного Собрания Краснодарского края. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 27.01.2007 года № 2825-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Гулькевичский район» в газете «Кубанские новости» от 11.09.2007 N 146 (4072) были опубликованы списки лиц - участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в ЗАО «Племзавод «Гулькевичский», общей площадью 1039,7 га. В извещении указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований.
Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Гулькевичский район рассмотрены поступившие заявления участников долевой собственности о желании воспользоваться правами. Согласно Протоколу № 12 заседания комиссии от 5 марта 2008 года с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Гулькевичский район обратились 176 собственников земельных долей общей площадью 736,615 га. Департаментом заявлено требование о признании права собственности на оставшиеся 272,5644 га.
В соответствии с законом Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» одним из обязательных условий для предъявления в суд заявления о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки в счет невостребованных земельных долей является наличие сформированного земельного участка, имеющего установленные границы.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В отношении земельных участков как объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Индивидуализирующими признаками земельных участков как объектов гражданских являются границы, описанные и удостоверенные в установленном порядке согласно ст. 6 ЗК РФ.
Сведениями, подтверждающими существование земельного участка как индивидуально-определенного объекта недвижимости, являются сведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно уведомлениям Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 24 января 2011 года №№ 2343/12/11-20552; 2343/12/11-20487; 2343/12/11-20498 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках: с кадастровыми номерами № отсутствуют.
Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих факт формирования земельного участка с установлением его границ и присвоением ему идентификационного кадастрового номера в соответствии с требованиями законодательства что свидетельствуют об отсутствии данного земельного участка, как объекта недвижимости.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено суду доказательств принадлежности земельных долей к невостребованным, а также факт неиспользования земельных долей ответчиками.
В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными земельными долями являются земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом.
В судебном заседании установлено, что значительная группа ответчиков является умершими.
Суду представлены свидетельства о смерти указанных в качестве ответчиков Коруновой А.А.ДД.ММ.ГГГГ, Дивизинюк А.Н.ДД.ММ.ГГГГ, Галкиной А.Н.ДД.ММ.ГГГГ, Клещевниковой П.А.ДД.ММ.ГГГГ, то есть до составления и опубликования списков собственников невостребованных долей, в связи с чем указанные граждане необоснованны внесены в списки.
Также в материалах дела имеются почтовые уведомления о направлении судом документов по настоящему иску указанным в иске в качестве ответчиков лицам, 27 из которых возвращены в связи со смертью адресата.
Никаких доказательств того, что доли указанных лиц относятся к невостребованным земельным долям, собственник которых по своей воле не распорядился ими в течение установленного законом срока, а не к выморочному имуществу — долям, собственники которых умерли, а наследники не вступили в право наследования, суду не представлено.
Отнесение земельных долей, являющихся выморочным имуществом, к невостребованным земельным долям действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Приобретение права собственности на выморочное имущество рассматривается в ином судебном производстве, отличном от признания права собственности субъекта РФ на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, с необходимостью доказывания иных обстоятельств и привлечения иных лиц в качестве ответчиков.
Истцом также не представлено доказательств неиспользования земельных долей и их невостребованности.
Земельная доля - это полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которую подтверждается свидетельствами на право собственности на землю, выданными уполномоченными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствами о государственной регистрации права
Исходя из положений п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ течение срока, в период которого собственник должен распорядиться своей земельной долей, начинается с момента приобретения права на земельную долю, то есть с момента приватизации сельскохозяйственных угодий. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» не могут быть отнесены к невостребованным земельным долям доли, собственники которых зарегистрировали своё право в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку факт регистрации свидетельствует о распоряжении своими правами.
Ссылку истца на тот факт, что собственники, включенные в опубликованный список, в течение 90 дней не обратились с соответствующим заявлением, что свидетельствует о невостребованности земельной доли, суд считает несостоятельной, поскольку подача такого заявления является правом собственника.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках, сформированных в соответствии с законодательством, то есть отсутствует предмет спора; истцом суду не представлены доказательства невостребованности земельных долей; отсутствуют основания для признания граждан, указанных в качестве ответчиков, прекратившими права на земельные доли; при составлении списков собственников невостребованных долей в списки необоснованно были включены умершие граждане, а также собственники земельный доли, зарегистрировавшие свои права в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Акишин В.А., Арефкин В.И., Арефкина Т.В., Бакулина Н.Ф., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Бут Н.Я., ФИО8, Войтке Э.Э., ФИО10, Геращенко Л.К., ФИО12, Голь И.Л., Голь Л.Э., Гречко Е.В., Гриб А.Е., Григоренко С.Г., Давыдовой З.М., Дивизинюк С.И., Евтух М.С., Егель А.А., Егорову Я.Е., Егоровой Н.В., Еременко П.Д., Иванову В.В., Кириченко С.П., Цаценко Г.И., Кобзаревой В.Е., Коврижных Н.А., Кужаурову В.И., Жуковой Р.П., Кривцовой Н.И., Кришталеву Д.И., Крылову А.В., Кудрявцеву Д.П., Лещенко Е.И., Литвиненко Л.Г., Литвиненко О.С., Лымарь А.Р., Марочко М.Г., Медведеву В.Г., Михальчук В.А., Михель А.А., Негодову В.Д., Отт А.Х., Пелиховой Е.А., Подтереба А.И., Пятка Е.И., Роговской Н.С., Романову А.И., Рыбак Н.А., Рябову Н.И., Семутенко Л.Н., Симакову В.Ф., Склярову В.А., Скляровой М.П., Соловьевой П.К., Стальмаковой О.М., Стыкайло Н.Н., Суханову С.В., Сухову П.Ф., Танской А.В., Теплову А.А., Тепловой Т.А., Теплову Н.А., Урывской Р.С., Федоренко Т.Н., Хачай Р.М., Холодову А.Ф., Цупаленко З.Л., Черкасовой А.С., Шапошникову Т.И., Шваб А.А., Шваб Е.Я., Щербаковой Т.М. о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 22 февраля 2011 года.
Председательствующий