Гражданский кодекс часть 1

Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – ВрИО председателя суда Колпак А.А., при секретаре судебного заседания Патрикове С.С., с участием заявителя ФИО1 и его представителя – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего авиационной базы МТО войсковой части 00, под- полковника ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области – г. Тула, связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в распоряжении начальника авиационной базы МТО войсковой части 00.

В мае 2014 года ФИО1 обратился к начальнику территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Тула (далее – Начальник отделения) с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства.

Однако, решением Начальника отделения от 13 мая 2014 года № 00 (далее – Решение) заявителю было отказано в постановке на указанный учет в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий. При этом, основанием к такому отказу послужило приобретение его бывшей супругой в период брака 3-х комнатной квартиры, общей площадью 60 кв.м., расположенной по адресу: г. ..... (далее - Квартира). Квартира, по мнению начальника Отделения, является совместно нажитым имуществом супругов. Действия ФИО1, связанные с разводом с П.Л., отнесены данным должностным лицом к намеренному ухудшению жилищных условий. В обоснование таких выводов Начальник отделения ссылается на положения ст. 51 Жилищного кодекса РФ, п. 4 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма» (Приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280) (далее – Инструкция) и Решение Тульской городской Думы от 22 июня 2005 года № 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения».

Считая, что Решением нарушены его права, ФИО1 20 мая 2014 года обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просит:

- вышеуказанные действия Начальника отделения, - признать неправомерными;

- признать Решение незаконным и недействующим с момента его принятия;

- обязать Начальника отделения повторно рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме, ссылаясь в их обоснование на то обстоятельство, что Квартира приобреталась его бывшей супругой (П.Л.) на средства, предоставленные её матерью, в целях сбережения от инфляции накопленных в семье последней денег. В Квартиру ни он, ни члены его семьи никогда не вселялись и не проживали в ней, а до расторжения брака не проживала и его бывшая супруга. Квартира все это время сдавалась в наем, а полученные от такой сдачи денежные средства передавались матери его бывшей супруги. В настоящее время в связи с тяжелой семейной ситуацией у П.Е. (мать бывшей супруги заявителя) ею принято решение о продаже Квартиры.

Представитель заявителя в судебном заседании рассматриваемые требования и позицию ФИО1 поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, чьи действия оспариваются, будучи надлежащим образом уведомлено о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыло.

Выслушав заявителя и его представителя, заслушав показания свидетелей П.Л. и П.Е., а также, исследовав и оценив материалы дела и дополнительно представленные документы в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Копией свидетельства о заключении брака 00 № 00 подтверждается то, что 00.00.00 года был заключен брак между заявителем и П.А. (после заключения брака - П.Л..

Согласно копии брачного договора, заключенного 00.00.00 года между ФИО3, имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак; а также полученное в период брака каждым из супругов в дар или в порядке наследования, является собственностью того супруга, кому имущество принадлежало до брака или было передано в дар или в порядке наследования. Вся денежная и материальная помощь, поступившая от родителей супругов, остается после развода за теми супругами, чьи родители дали эти средства.

Из копий свидетельств о рождении 00 № 00, 00 № 00 и 00 № 00 усматривается наличие у ФИО1 трех детей от указанного выше брака.

Согласно копии договора займа от 00.00.00 года, таковой был заключен между П.Е. (Займодавец) и П.Л. (Заемщик). По условиям этого договора:

- Займодавец передает Заемщику сумму займа, на которую Заемщик обязуется приобрести на правах собственника Квартиру;

- Заемщик обязуется по первому требованию Займодавца продать Квартиру по рыночной стоимости на момент продажи и полностью передать вырученные деньги, полученные с продажи, Займодавцу в течении 30-ти календарных дней;

- во избежание разногласий Заемщик обязуется согласовать с Займодавцем сумму и условия продажи Квартиры и получить у него согласие на совершение сделки купли-продажи;

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств по настоящему Договору, она обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением убытки;

- взыскание неустойки или убытков не освобождает сторону, нарушившую Договор, от исполнения обязательств по настоящему Договору.

Как усматривается из копии договора купли-продажи квартиры от 8 сентября 2000 года, П.Л. у граждан Б.С. и Б.Л., действующей в качестве законного представителя Б.В., Б.В.С. и Б.В.И., была приобретена Квартира.

Из копии свидетельства о регистрации права собственности от 14 сентября 2000 года серии 00 № 00 следует то, что собственником Квартиры является П.Л.

Копией паспорта 00 подтверждается то, что с 21 сентября 2000 года П.Л. зарегистрирована по адресу Квартиры.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: ....., кв. 29 от 22 апреля 2014 года и копии паспорта ФИО1, в этом жилом помещении зарегистрированы:

- с 9 сентября 2010 года – заявитель и его сын В.Л,,

- с 30 сентября 2010 года – сын заявителя В.Д.,

- с 27 декабря 2013 года - сын заявителя А.Л..

Из копии свидетельства о расторжении брака от 19 апреля 2014 года серии 00 следует то, что таковой между ФИО3 был расторгнут. Основанием к прекращению брака между указанными лицами послужило решение мирового судьи судебного участка № 00..... района города ..... от 12 марта 2014 года.

Копией определения Зареченского районного суда г. ..... от 29 апреля 2014 года подтверждается то, что по результатам рассмотрения гражданского дела по иску П.Е. к П.Л. об обязании исполнить договорные обязательства было утверждено мировое соглашение, по условиям которого П.Л. выплачивает П.Е. 2500000 рублей в срок до 01 мая 2015 года, а П.Е. обязуется эти денежные средства принять, о чем выдать расписку.

Свидетель П.Л. (бывшая супруга заявителя) в судебном заседании дала показания, по своему содержанию подтверждающие объяснения в суде заявителя. Как показала в суде данный свидетель, действия, так или иначе совершенные в отношении Квартиры, подтверждающиеся приведенными выше письменными доказательствами, были произведены исключительно в целях сохранения денежных накоплений ее матери – П.Е. Само же оформление Квартиры делалось на нее, свидетеля, исключительно во избежание возможных недоразумений и налоговых проблем, связанных с тем, что П.Е. является гражданкой другого государства – Украины.

В судебном заседании свидетель П.Е. (мать бывшей супруги заявителя) полностью подтвердила показания предыдущего свидетеля, пояснив, что в настоящее время в связи со своим тяжелым семейным и материальным положением поставила вопрос о продаже Квартиры и получении денег от ее продажи. Что касается указанного выше судебного решения, то оно стало результатом ее желания получить дополнительные гарантии возвращения таких денег.

Как усматривается из копии Решения, заявителю было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Основанием к такому отказу послужило обстоятельство приобретения бывшей супругой заявителя в период брака Квартиры, которую Начальник отделения считает совместно нажитым имуществом ФИО3 Кроме того, этим же должностным лицом действия ФИО1, связанные с разводом с П.Л., отнесены к намеренному ухудшению жилищных условий.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено то, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно положениям ст. 34 Семейного кодекса РФ:

- ч. 1 - имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью;

- ч. 2 - к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства;

- ч. 3 - право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

В свою очередь, как определено положениями ст. 36 Семейного кодекса РФ, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Также статьей 37 Семейного кодекса РФ определено то, что имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

Согласно положениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п.п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным ст. ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела. Если брачным договором изменен установленный законом режим совместной собственности, то суду при разрешении спора о разделе имущества супругов необходимо руководствоваться условиями такого договора. При этом следует иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 42 СК РФ условия брачного договора о режиме совместного имущества, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, один из супругов полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака), могут быть признаны судом недействительными по требованию этого супруга. В состав имущества, подлежащего разделу, включается общее имущество супругов, имеющееся у них в наличии на время рассмотрения дела либо находящееся у третьих лиц. При разделе имущества учитываются также общие долги супругов (п. 3 ст. 39 СК РФ) и право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи. Не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определено то, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Как определено положениями ст. 53 этого де Кодекса, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 4 Инструкции военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Как определено Решением Тульской городской Думы от 22 июня 2005 года № 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Туле составляет 11 кв.м.

Согласно ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года № 4866-1 (далее – Закон РФ), на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

На основании всего вышеизложенного суд считает, что никаких законных оснований для принятия Начальником отделения Решения не было, а поэтому суд считает необходимым рассматриваемые требования удовлетворить.

При этом суд признает приведенные в Решении ссылки, касающиеся отнесения Квартиры к общему совместному имуществу заявителя и П.Л. несостоятельными, т.к. исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается то, что Квартира фактически никакого отношения к заявителю и его детям не имела и не имеет; и они, соответственно, не имеют никаких прав на нее. Также суд принимает во внимание условия, на которых приобреталась Квартира.

В силу изложенного несостоятельным, по мнению суда, является и отнесение действий ФИО1, связанных с разводом с П.Л.., к намеренному ухудшению жилищных условий. Последний вывод, в свою очередь, подтверждается и тем, что Начальником отделения, вопреки приведенным выше положениям Закона РФ, не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о направленности действий по вышеуказанному расторжению брачных отношений именно на приобретение заявителем и его детьми права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области – г. Тула, связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Действия начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области – г. Тула, связанные с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – признать неправомерными.

Решение начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области – г. Тула от 13 мая 2014 года № 00 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - признать незаконным и недействующим с момента его принятия.

Обязать начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области – г. Тула повторно рассмотреть вопрос о принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ВрИО председателя

Тульского гарнизонного военного суда А.А. Колпак

.....