Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ НМР «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о возложении обязанности оборудовать лестничный сход помещения пандусом с поручнями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ НМР «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о возложении обязанности оборудовать лестничный сход помещения пандусом с поручнями.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка исполнения органами и учреждениями Нижнесергинского района соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Муниципальное казенное учреждение «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» является некоммерческой организацией, созданной администрацией Нижнесергинского муниципального района для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района Свердловской области в сфере предоставления гражданам компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что лестничные сходы помещения МКУ НМР «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», расположенного по адресу: <адрес>, не имеют специального приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов - пандуса с поручнями. До настоящего времени ответчиками не исполнены требования законодательства, направленного на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. В результате ущемляются гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Просил суд возложить на администрацию Нижнесергинского муниципального района и Муниципальное казенное учреждение Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу оборудовать лестничный сход помещения МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мамай А.В. исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считал, что имеются все основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчиков МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и администрации Нижнесергинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает. Пояснила, что МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» расположено в помещении жилого дома, участок придомовой территории незначительный, в плотную к придомовой территории примыкает проезжая часть дороги по ул. Розы Люксембург. Считает целесообразнее установить кнопку вызова. Кроме того, гражданам-инвалидам надлежит обращаться в уполномоченный орган либо МФЦ для подачи документов для получения мер социальной поддержки. Установка приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов возможна только за счет средств уполномоченного органа. Специалистом администрации Нижнесергинского муниципального района составлена смета для определения стоимости установки кнопки вызова, включена в расходную часть проекта бюджета Нижнесергинского района на 2019 год.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск прокурора обоснованный и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно уставу МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» создано для реализации отдельных управленческих и иных функций, связанных с осуществлением администрацией Нижнесергинского муниципального района переданного государственного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, постановлением главы администрации Нижнесергинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании муниципального казенного учреждения «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Учредителем МКУ является администрация Нижнесергинского муниципального района (л.д. 12-22).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, а также сведениям из отдела «Нижнесергинское БТИ», Нижнесергинский муниципальный район является собственником нежилых помещений, №, общей площадью 64,8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 11-22, 48).

На основании договора безвозмездного пользования от 13 февраля 2012 года администрация Нижнесергинского муниципального района передала МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» нежилые помещения №, общей площадью 64,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 24-26).

В соответствии с п.2.2 указанного договора ссудополучатель обязуется поддерживать объект, полученный в безвозмездное пользование в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, неси все расходы по содержанию объекта.

В соответствии с п.3.3 устава учреждение МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных федеральным законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии с п.3.4.4 устава учреждение в отношении закрепленного за ним имущества обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах выделенного финансирования.

В соответствии с п.п.3.6, 3.8 устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает орган, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.01.2013 были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (п. 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (п. 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (п. 3.14), максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне 08% (п. 3.29), вдоль обеих сторон лестниц и пандусов, а также всех перепадов необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п. 3.32).

С 01.01.2013 введен в действие Свод правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, предусмотрены требования к установке пандуса.

С момента предоставления МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» помещения ответчики, в том числе администрация Нижнесергинского муниципального района не выполняют требования Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не обеспечивают инвалидам беспрепятственный доступ в объект социальной инфраструктуры, доказательств невозможности устранить указанные нарушения в более ранние сроки, невозможности оборудовать лестничный сход пандусом и поручнями суду представлено не было.

Представитель ответчика ссылалась на невозможность установления пандуса с поручнями в виду отсутствия, в том числе, технической возможности его обустройства, между тем, допустимых и достоверных доказательств данного обстоятельства не представлено. Из представленного ответчиком фото данный вывод не может быть сделан судом.

Довод представителя ответчика о том, что возможно обустроить кнопку вызова вместо пандуса и специалист может выйти к инвалиду по вызову и принять документы, а также инвалиды могут обращаться в иные учреждения, предоставляющие соответствующие услуги, в том числе МФЦ, суд считает несостоятельным, не основанным на нормах закона, а также не соответствует целям деятельности учреждения. В соответствии с п.2.2.1, п.2.2.2 устава предметом деятельности МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» входит начисление и выплата частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, начисление и выплата субсидий, в том числе прием заявления и документов от граждан в объеме и с соблюдением требований законодательства, проведение разъяснительной работы с гражданами, имеющими право на компенсацию расходов на жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчиков МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», администрацию Нижнесергинского муниципального района с целью создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфрастуктуры обеспечить данный доступ путем установки на входе в здание, в котором располагается МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по адресу: <адрес>, пандуса с поручнями.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок для возложения на администрацию Нижнесергинского муниципального района и МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» обязанности оборудовать лестничный сход помещения пандусом с поручнями – в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу, исходя из порядка финансирования муниципального учреждения и объема проведения работ.

С МКУ НМР ««Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 руб. в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь ст.ст.103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ НМР «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о возложении обязанности оборудовать лестничный сход помещения пандусом и поручнями удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнесергинского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» оборудовать лестничный сход помещения, расположенного по адресу: <адрес> пандусом с поручнями в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» госпошлину в доход местного бюджета 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> Ю.Г.Шторх