Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архаринского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Ядринский сельсовет» о возложении обязанности обеспечить библиотеку с. Ядрино оборудованием и программными средствами, необходимыми для предоставления телекоммуникационных услуг (доступа в Интернет) пользователям данной библиотеки из числа слепых и слабовидящих граждан, а также специальной литературой для слепых и слабовидящих граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Архаринского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ядринский сельсовет» о возложении обязанности обеспечить библиотеку с. Ядрино оборудованием и программными средствами, необходимыми для предоставления телекоммуникационных услуг (доступа в Интернет) пользователям данной библиотеки из числа слепых и слабовидящих граждан, а также специальной литературой для слепых и слабовидящих граждан.

В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Архаринского района, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения на территории Архаринского района законодательства о социальной защите инвалидов. По результатам проведенной проверки было установлено следующее.

На территории Ядринского сельсовета услуги по библиотечному обслуживанию предоставляет библиотека с. Ядрино, расположенная по адресу <...>. Библиотека С. Ядрино юридическим лицом не является. Постановлением главы Ядринского сельсовета от 02 ноября 2009 года утверждено Положение о сельской библиотеке с. Ядрино.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления В РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входит, в том числе, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;

библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ, в общедоступных библиотеках граждане имеют право пользоваться всеми видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ, слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Согласно ч.1 ст. 12 названного ФЗ, в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом «О библиотечном деле», библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования и действующего законодательства.

В соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства администрация муниципального образования «Ядринский сельсовет» в рамках исполнения полномочий по библиотечному обслуживанию населения обязано обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, из числа слепых и слабовидящих граждан, имеющих право пользователя библиотекой с. Ядрино, к информации, по средствам предоставления телекоммуникационных услуг (доступ в сеть Интернет, электронная почта).

Согласно п. 4.1 Требований доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению (ГОСТ Р 52872 2007), утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.

Кроме того, исходя из требований вышеназванных законодательных актов администрация муниципального образования «Ядринский сельсовет» в рамках исполнения полномочий по библиотечному обслуживанию населения обязано обеспечить предоставление пользователям библиотеки, из числа инвалидов по зрению, документы из библиотечных фондов, к числу которых относятся, в том числе, экземпляры периодической, научной, учебно-методической справочно-информационной и художественной литературы, на специальных носителях информации, к числу которых относятся, согласно ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи Брайлевского дисплея и синтезатора речи).

Однако, на момент проверки, в сельской библиотеке с. Ядрино необходимые условия по предоставлению телекоммуникационных услуг пользователям библиотекой, из числа слепых и слабовидящих граждан, по средствам установки в библиотеки соответствующего оборудования и программных средств, созданы не были, специальной литературы для слепых и слабовидящих не имелось.

Со стороны администрации муниципального образования «Ядринский сельсовет» в нарушение вышеуказанных требований законодательства, до настоящего времени каких-либо мер по приобретению и установке в библиотеке необходимого оборудования и программных средств, в целях предоставления телекоммуникационных услуг пользователям библиотекой, из числа слепых и слабовидящих граждан, а также обеспечения данной категории пользователей библиотекой специальной литературой для слепых и слабовидящих не принято.

Указанное бездействие администрации муниципального образования «Ядринский сельсовет» нарушает право инвалидов на получение информации, гарантированное данной категории граждан РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В связи с чем просит суд обязать администрации муниципального образования «Ядринский сельсовет» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить библиотеку с. Ядрино оборудованием и программными средствами, необходимыми для предоставления телекоммуникационных услуг (доступа в сеть Интернет) пользователям, данной библиотеки, из числа слепых и слабовидящих граждан, а также специальной литературой (специальными изданиями) для слепых и слабовидящих.

В судебном заседании прокурор отказался от требований в части возложения обязанности на администрацию Ядринского сельсовета по обеспечению библиотеки с. Ядрино оборудованием и программными средствами, необходимыми для предоставления телекоммуникационных услуг (доступа в сеть Интернет) пользователям, данной библиотеки, из числа слепых и слабовидящих граждан.

Просит суд обязать администрации муниципального образования «Ядринский сельсовет» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить библиотеку с. Ядрино специальной литературой (специальными изданиями) для слепых и слабовидящих.

Представитель ответчика – глава Ядринского сельсовета ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Архаринского района признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом «О библиотечном деле», библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования и действующего законодательства.

В силу п. 11 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

Согласно п.2 ч. 2 ст.15 ФЗ от 29 декабря 1994 года «О библиотечном деле», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска главой муниципального образования «Ядринский сельсовет» ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом признание иска ответчиком иска принято на основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ, что является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Архаринского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Ядринский сельсовет» удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ядринский сельсовет» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить библиотеку с. Ядрино специальной литературой (специальными изданиями) для слепых и слабовидящих граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Ю. Каралаш