Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения ФИО3 Даниловского муниципального района о признании нуждающейся в жилом помещении,

Установил:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд с исковыми требованиями к администрации городского поселения ФИО3 Даниловского муниципального района о признании нуждающейся в жилом помещении. В обосновании требований указала, что обратилась в администрацию городского поселения ФИО3 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Жилищной комиссией ФИО1 в этом было отказано, т.к. общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 19,2 кв. м, что превышает учётную норму в 11,0 кв. м., установленную Постановлением Администрации городского поселения ФИО3 от 16.08.09 г. № 29 «О мерах реализации жилищного Кодекса РФ в части предоставления жилых помещений». С указанным решением истец не согласна. Жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим расселению 23.11.15г. решением межведомственной комиссии. За истекший период дом стал совершенно непригодным для проживания: фундамент разваливается, стены и кровля обветшали, отопление печное. Другого жилья ФИО1 не имеет. Единственный доход-пенсия в размере 10911 руб. Согласно новой программы расселения ФИО1 должна произвести доплату в разнице метража, чего не может сделать, т.к. пенсия ниже прожиточного минимума в размере 12300 руб. Также соответствующие размеру доплаты кредит или ипотеку ФИО1 не предоставят по возрастному ограничению.

Просит суд признать постановление Администрации городского поселения ФИО3 от 15.10.2020г. № 503 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным. Признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п.2 ст. 54 ЖК РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что жилое помещение получено после пожара в 2001 году, площадью 19,2 кв.м.. Приватизировала комнату в 2011г., дом признан аварийным в 2015г.. Когда возник вопрос о предоставлении жилья, то в январе 2020г. вышел новый закон, по которому должна выплачивать разницу между метражами, денег на оплату нет.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения ФИО3 по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в Администрацию городского поселения ФИО3 поступило заявление ФИО1. Дом признан аварийным. Сейчас действует новая программа по переселению. 14.10.2020г. на комиссии ФИО1 было отказано, в связи с тем, что учетная норма превышает 11 кв.м.. Дом включен в программу расселения жилья на 2021-2023г.г. Если квартира в муниципальной собственности, то разницу в метражах платит администрация, если жилое помещение находится в собственности, то разницу в метражах должен доплатить собственник. Если бы истица стояла на очереди как нуждающаяся в жилом помещении, разницу в метражах также платила бы администрация.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением администрации городского поселения <адрес> от 15.10.2020г. № 503 « Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 14.10.2020г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

Согласно протокола № 8 от 14.10.2020г. заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов Ярославской области рассмотрено заявление ФИО1 о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установлено: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, Данное жилое помещение, общей площадью 19,2 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 (Свидетельство о госрегистрации от 19.12.2011г. №№). ФИО1 согласно справки из БТИ от ДД.ММ.ГГГГ№ на территории Ярославской области собственником объектов недвижимого имущества не является. Согласно Справки МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация <адрес>) в собственности у ФИО1 транспортных средств не зарегистрировано. В соответствии с данными, предоставленными паспортистом ВО «Даниловское Жилищно-коммунальное Хозяйство» от 23.09.2020г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> одна. Справка о доходах предоставлена с Пенсионного фонда и Управления социальной защиты населения и труда за период 12 прошедших месяца. Среднемесячный доход составил - 10685,86руб., что является ниже размера дохода, приходящегося на одного члена семьи в размере - 12 500 руб. установленный Решением Муниципального Совета городского поселения ФИО3 от 08.06.2020г. № 40 для признания граждан малоимущими. Кадастровая стоимость жилого помещения составляет 77490,05, что что ниже размера стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, приходящегося на каждого члена семьи, установленную в размере 200 тыс. руб., установленную решением Муниципального Совета городского поселения ФИО3 от 08.06.2020г. №40 для признания граждан малоимущими. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 19,2. кв.м., это превышает учетную норму жилого помещения в размере 11,0 кв. м. общей площади на каждого члена семьи установленную Постановлением Администрации городского поселения ФИО3 от 16.08.2009 № 29 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений».

Оснований для отказа ФИО1 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не имеется.

Согласно заявления от 23.09.2020г. ФИО1 просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, г: <адрес> одна с 18.12.2001г. (л.д.35).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.12.2011г. данная квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании решения суда от 25.10.2011г. дело № 2-12314/2011г.

Заключением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или расселению № от 23.112015г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения проектно-конструкторского бюро ФИО4 от 16.10.2015н., утвержденное администрацией городского поселения ФИО3 на основании проведённого обследования в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», комиссия проектно-конструкторского бюро ФИО4 пришла к заключению, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома расположенного по адресу: Ярославская обл., городское поселение ФИО3, <адрес>, на момент обследования в ограниченно-работоспособном и аварийном состоянии. Ветхость строительных конструкций и их элементов вызвана долгой и ненадлежащей эксплуатацией здания. Эксплуатация здания нарушает ФЗ - N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и не соответствует требованиям безопасности для пользователей здания. Возникает угроза наступления несчастных случаев и нанесение травм людям при входе-выходе, перемещению внутри здания. Эксплуатация самого здания так же не соответствует требованиям ТКП 45-1.04-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений» п. 6.4, п. 9.2, минимальной продолжительности эффективной эксплуатации жилых и общественных зданий приложения «К», минимальной продолжительности эффективной эксплуатации строительных конструкций и инженерных систем приложения «Л».

Состояние несущих строительных конструкций не соответствует требованиям СП 64.13330.2011 « Деревянные конструкции» Актуализированная редакция СНиП 11-25-80, СП 17.13330^201*1 «Кровли» Актуализированная редакция СНиП П-26-76, СП 29.13330.201 1 «Полы» Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции».

Капитальный ремонт обследуемого здания экономически нецелесообразен т. к. для дальнейшей эксплуатации жилого дома требуется полная замена почт всех несущих конструкций и их элементов.

Жилой дом по адресу: <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019 - 2025 годы,, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 224-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019 - 2025 годы". Приложение № перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г. под номером 163, 1977 года постройки, 25.11.2015г. – признан аварийным, площадью 55,4 кв.м., количество человек – 6.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями Закона Ярославской области "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" гражданин считается малоимущим, если доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя меньше или равен минимальному размеру дохода, установленному органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащая налогообложению, меньше минимальной стоимости, установленной органом местного самоуправления.

Решением муниципального Совета городского поселения ФИО3 от 08.06.2020г. установлено, что минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, не должен превышать величины прожиточного минимума (12500руб.), установленного в Ярославской области на момент обращения гражданина с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. А минимальная стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя не должна превышать 200 тысяч рублей на семью.

Судом принимается расчет комиссии по жилищным вопросам от 14.10.2020г. Доход ФИО1 ниже установленной величины прожиточного минимума - 10685,86 руб. недвижимости и транспортных средств на праве собственности у ФИО1 кроме квартиры по адресу: ФИО3, <адрес> не имеется. Кадастровая стоимость данного имущества 77490,05 руб., не превышает 200 тыс.руб.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ФИО1 имеет в собственности жилое помещение более учетной нормы, площадью 19,2 кв.м., учетная норма - 11 кв.м.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Следовательно, право истца быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации при наличии совокупности двух условий: признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, действие которого согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Следовательно, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Обязанность ответчика по предоставлению другого жилого помещения, взамен изымаемого возможно только в случае включения аварийного дома, в котором расположена квартира истца, в адресную программу по переселению граждан.

В данном случае жилой дом истицы включен в адресную программу по переселению граждан, признан аварийным, непригодным для проживания.

Довод администрации городского поселения ФИО3 о возможности обеспечения ФИО1 жилым помещением за счет выкупа принадлежащей ей квартиры, находящейся в признанном аварийным и подлежащим сносу доме и, в связи с чем, не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, суд считает несостоятельным, указанное обстоятельство не может являться препятствием к реализации права ФИО1 состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что отказ в постановке на очередь не правомерен, требования ФИО1 к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся, и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Признать постановление Администрации городского поселения ФИО3 от 15.10.2020г. № 503 «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения ФИО3, поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с момента подачи заявления с 29.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Ю.Грачева