Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальской Таможни к Бельды Хандажап Дамдиновне о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 138260 руб. 60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Забайкальская таможня обратилась в суд с указанным иском, обосновав его тем, что на таможенный пост МАПП Забайкальск Забайкальской таможни 07.07.2010г. гражданка РФ Бельды Х.Д. предъявила пассажирскую таможенную декларацию (далее ПТД), в которой указала сведения о перемещаемых ею в сопровождаемом багаже товарах: штукатурка сухая для бруса, 980 кг., унитаз, 1 шт. Должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 поста МАПП Забайкальск оформлен таможенный приходный ордер для целей исчисления и уплаты таможенных платежей в размере 8265,86 руб. Забайкальской таможней была проведена проверка правильности классификации товара. В результате проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств 26.07.2010г. составлен акт обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Согласно последнему по ТПО №10617020/130710/ВБ-4507043 подлежат доплате таможенные платежи в размере 137443, 95руб. По ТПО 10617020/130710/4507043 Бельды Х.Д. уплачен совокупный таможенный платеж в размере 8015, 86 руб. В связи со вступлением в силу 01.07.2010г. Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010г. изменился порядок начисления и взимания таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования. Исходя из сведений, заявленных в ПТД Бельды Х.Д. 07.07.2010г., товары общим весом 50 кг. не подлежали обложению таможенными платежами, унитаз подлежит обложению совокупным таможенным платежом, как неделимый товар, товары, в части превышения 50 кг. подлежали обложению единой ставкой таможенных пошлин, налогов (30%, но не менее 4 евро за 1 кг.). Таким образом, в связи с перемещением Бельды Х.Д. товаров через таможенную границу таможенного союза у нее возникла задолженность по уплате таможенных платежей в размере 137443, 95 руб. В адрес Бельды Х.Д. выставлено требование об уплате таможенных платежей от 27.10.2010г. и установлен срок для исполнения требования в добровольном порядке, который истек 04.12.2010г.. В связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей начислены пени за период с 14.07.2010г. по 05.08.2010г. в размере 816,65 руб. Задолженность в сумме 138260,60 руб., включая пеню, на день подачи заявления не погашена.

Представитель истца Забайкальской таможни Цыбикова Э.Б., действующая на основании доверенности, на судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. На предыдущем судебном заседании представители таможни поддержали доводы исковых требований по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Бельды Х.Д. исковые требования не признала, суду пояснила, что товар перевозила для себя и как физическое лицо. Она не является декларантом, поскольку не имеет своего расчетного счета, инвойса. Выпуск товара, который в течение нескольких дней находился на складе, после предоставления подтверждающих документов ей был разрешен, выдан талон контроля. Кроме того, она не воспользовалась правом риэкспорта. В случае, если бы ее сразу уведомили о сумме таможенной пошлины, которую ей выставили дополнительно, она отказалась бы от товара, самостоятельно вывезла обратно за границу.

Выслушав объяснения ответчика, доводы представителей истца, изложенные ранее в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных сторонами доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бельды Х.Д. ввезла на таможенную территорию Российской Федерации товар – штукатурку сухую для бруса весом 980 кг, унитаз 1 штуку по принятой таможенным органом пассажирской таможенной декларацией. При подаче пассажирской таможенной декларации таможенным органом произведен расчет таможенной пошлины в сумме 8265 рублей 86 коп., что следует из таможенного приходного ордера № ВБ 4507043 от ДД.ММ.ГГГГ. Таможенная пошлина в указанной сумме уплачена Бельды Х.Д. ДД.ММ.ГГГГ. Ввозимый ею товар прошел таможенное оформление и выпущен в свободное обращение, о чем проставлена соответствующая отметка на таможенной декларации.

В связи с неправомерным, по мнению Забайкальской таможни, применением ставки таможенной пошлины в отношении товаров, ввезенных Бельды Х.Д., таможенный орган направил последней требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей и пеней в размере 138260,60 руб., из которых 137443, 95 – таможенные платежи, 816,65 – пени.

При выставлении требования Забайкальская таможня сослалась на обнаружение факта неполной уплаты таможенных платежей по результатам проверки таможенного органа, руководствуясь при этом Приложениями к Соглашению между Правительством РФ, Правительством и Правительством от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Данным соглашением изменен порядок начисления и взимания таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами для личного пользования.

Так, в соответствии с п. 1 раздела 1 Приложение 5 указанного Соглашения товары для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов облагаются по единой ставке 30% от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы 50 килограммов и (или) стоимостной нормы 1500 евро в эквиваленте.

Между тем, суд считает данную ссылку несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Указом Президента РФ от 23.05.1996г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» официальным опубликованием считается публикация актов в «Российской газете» или в «Собрании законодательства».

Согласно ст.30 Федерального закона от 15.07.95 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.

Из письма государственного таможенного комитета РФ от 21 мая 2001 г. «О законодательстве РФ, регулирующем порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Правительства РФ» следует, что постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.

Как установлено, решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года принят Договор о Таможенном кодексе таможенного союза. Решением установлен срок вступления в силу Договора – с 1 июля 2010 года при наличии информации депозитария о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Договора.

Кроме того, из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» следует, что судами непосредственно могут применяться те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации или в Бюллетене международных договоров в порядке, установленном ст.30 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Договор «Таможенном кодексе таможенного союза» опубликован 13 декабря 2010 года в «Собрании законодательства РФ» № 50. Следовательно, на момент возникновения рассматриваемых правоотношений данный нормативный документ не был опубликован в установленном порядке, в связи с чем он не может быть применен судом в качестве правового документа.

Кроме того, из материалов дела усматривается и не оспаривается истцом, что ответчик Бельды Х.Д. свои обязанности по уплате таможенной пошлины исполнила, вследствие чего произведен выпуск товара в свободное обращение.

По смыслу закона физические лица и организации должны быть извещены о возложении на них соответствующих обязанностей. Если несвоевременное опубликование или неопубликование договора стали причиной неисполнения ими обязанностей, предусмотренных договором, то отсутствует в этом их вина.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Забайкальской таможни о взыскании с Бельды Хандажап Дамдиновны задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 138260 рублей 60 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2011 года.

Председательствующий судья: Д.Г. Лубсанова