Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РО» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, мотивируя свои требования тем, что Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Уфимском районе вынесло решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. С решением она не согласна и считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям: При исчислении ее стажа Управление ссылается на то, чтобы она представила справку об уплате страховых взносов за период ее работы в качестве учителя начальных классов в школе № . Она обратилась по данному адресу, который ей дало ГУ, но пришел ответ, что Агентство социальных субсидий не является ответственным за хранение и выдачу такой информации. После этого обратилась в Пенсионный фонд РБ, чтобы они оказали ей содействие в получении пенсии. Фонд отправил запрос в это же агентство, которое ответило, что такой информацией не владеют. Когда она неоднократно обращалась в Пенсионный фонд по этому вопросу, они еще отправили письмо по этому адресу, в котором ранее было сказано, что Агентство является правопреемником данного фонда. Это говорит о том, что кадры ГУ не прочитали это письмо. Когда истица лично обращалась в школу № , Архив Грузии ответил, что частным иностранным лицам такие сведения не дают. Поэтому не может до сих пор оформить пенсию и считает, что в этом виноваты работники Пенсионного фонда РБ, по крайней мере, они обязаны давать правильную информацию, в связи с незаконными их действиями просит взыскать причиненный ей моральный вред в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истица свои требования поддержала, указывая, что решение принятое ответчиком незаконное и необоснованное, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № УПФ РФ в Уфимском районе по РБ и просила включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в должности преподавателя начальных классов в № средней школе , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признал, представил отзыв из содержания которого усматривается, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия, а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Р. согласно Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд Р.») могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, выданной Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В связи с тем, что такой документ, подтверждающий уплату страховых взносов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя начальных классов средней школы № гр.ФИО1 не представлен, в подсчет специального стажа педагогической деятельности он не включен.

В целях оказания заявительнице содействия Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос о подтверждении факта уплаты страховых взносов за названный период в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, а также ДД.ММ.ГГГГ - запрос в среднюю школу № , где протекала ее трудовая деятельность, однако ответы на данные запросы до настоящего времени не поступили.

Выслушав стороны оценив и изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 2004 г. №-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 2002 г., возможна по ранее действовавшему законодательству, поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству.

Решением об отказе установлении пенсии № УПФ РФ в Уфимском районе по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в льготный стаж включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя в школе ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя начальных классов в средней школе .

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя в начальной станционной школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя в общеобразовательной школе ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) работа в должности учителя в общеобразовательной школе с.

Исключены из педагогического стажа периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя начальных классов в средней школе , в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на социальное страхование (в соответствии с Соглашением «о гарантии прав граждан государств - участников содружества независимых государств области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (согласно правил утвержденных Постановлением Правительствам 516 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 этой статьи списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия по старости, с п.п.7-13 п.1, правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

П. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», предусмотрено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Как следует из списка должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденного постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №,, а также аналогичного списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечне наименований учреждений предусмотрены школы, школы-интернаты всех типов и наименований, гиназии-интернаты и гимназии.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13, п.1 ст. 28 ), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п. ).

Истица просит включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в должности преподавателя начальных классов в средней школе , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя начальных классов в средней школе подтверждается записью в трудовой книжке, справкой министерства науки и просвещения Грузии от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, выданной Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия. Однако, длительное непредставление такой справки не может являться основанием для отказа.

В соответствии с ч.2 (ст. 6 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" (заключено в ДД.ММ.ГГГГ) для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в должностные обязанности истицы.

Таким образом, работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в должности преподавателя начальных классов в средней школе , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст.ст. 19 (части1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Истицей ФИО1 было подано заявление о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда в Уфимском районе РБ ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Ч. 2 данной статьи указывает, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Следовательно, днем обращения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в этой части.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований о причинении ей морального вреда, истец объективных доказательств не предоставил.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При рассмотрении конкретного дела суд, определяет размер компенсации морального вреда, должен исходить из характера нарушений прав личности, негативных последствий, наступивших в связи с неисполнением обязательств причинителя морального вреда (Бюллетень ВС РФ, 1993, №, с. 7).

Суд должен установить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (п.3 постановления).

В данном случае ни факт причинения морального вреда, ни вина причинителя вреда не установлены.

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в части восстановления ее пенсионных прав, во взыскании морального подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить пенсионные права ФИО1, начиная со времени написания заявлению ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Уфимском районе устранить в полном объеме допущенные нарушения ФИО1, назначить досрочную трудовую пенсию по выслуге лет со времени написания заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Уфимском районе включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя начальных классов в средней школе , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации.

Во взыскании с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Уфимском районе морального ущерба в размере 100 000 рублей отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись С.Р. Зайнуллина