Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Акварион» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Владивостоксий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, согласно которому установленны факты нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, которые выразились в том, что ООО «Акварион» начиная с 2017 года и по настоящее время осуществляет свою деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы; общественность и заинтересованные лица не имели возможности на участие в общественных обсуждениях при решении вопроса об осуществлении хозяйственной деятельности во внутренних морских водах ООО «Акварион».

Просил суд обязать ООО «Акварион» устранить нарушение законодательства, выразившееся в осуществлении ООО «Акварион» деятельности на рыбоводных участках №№ 9, 10 в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы в сфере охраны окружающей среды в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Полагал, что срок 10 месяцев достаточен для исполнения обязательства.

Представитель ответчика просил увеличить срок для исполнения требования до 18 месяцев.

в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, чтоВладивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Приморском территориальном управлении Росрыболовства установлено, что деятельность ООО «Акварион» осуществляется с нарушением Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу, в том числе в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Статьей 30 Федерального закона № 174-ФЗ предусмотрено, что нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются в том числе, реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Более того, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и

прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ) государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза) является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

В силу ч. 2 ст. 34 Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод, что требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море независимо от времени начала ее осуществления. Следовательно, получение такого заключения обязательно как на стадии реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, так и в процессе ее осуществления.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ, объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты, указанные в Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ.

На основании статьи 27 Федерального закона № 174-ФЗ обязанность представления соответствующей документации, указанной в статье 11 Федерального закона № 174-ФЗ, на экологическую экспертизу возлагается на заказчиков этой документации.

Проверкой установлено, что в соответствии с условиями договоров от 12.05.2017 ООО «Акварион» предоставлено право пользования рыбоводными участками №№ 9, 10, границы которых определены в соответствии с приказом Приморского территориального управления Росрыболовства от 15.09.2016 № 314-П.

Установлено, что деятельность на указанных рыбоводных участках, сформированных во внутренних морских водах Российской Федерации, осуществляется ООО «Акварион» в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ, ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ.

Основным видом деятельности ООО «Акварион» является торговля оптовой рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов, рыболовство, рыбоводство.

В нарушение ст. 30 Федерального закона №174-ФЗ, ст. 34Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ ООО «Акварион» осуществляет хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы в период с 2017 года и по настоящее время.

По выявленным нарушениям закона 27.05.2019 в адрес юридического лица внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого обществом реальных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Согласно ответа ООО «Акварион» от 22.07.2019, на представление Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры, ООО «Акварион» осуществляет поиски и отбор подрядчиков в целях подготовки необходимой документации для проведения экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и оценки ущерба.

Вместе с тем, согласно ответа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 24.07.2020 до настоящего времени материалы от ООО «Акварион» в Управление не поступали, государственная экологическая экспертиза не проводилась.

Согласно отчету по форме ПР (аквакультура) за январь - март 2020 года ООО «Акварион» осуществляет деятельность во внутренних морских водах.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в числе которых и право на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечивается правосудием.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 12 ГК РФ определено - нарушенное право подлежит защите путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, признания недействительным акта государственного органа, а также иными способами предусмотренными законом.Способ защиты прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрены ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения - 10 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ИсковыетребованияВладивостокского межрайонногоприродоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Акварион» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Акварион» устранить нарушение законодательства, выразившееся в осуществлении ООО «Акварион» деятельности на рыбоводных участках №№ 9, 10 в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы в сфере охраны окружающей среды в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Круковская Е.Н.