Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межрайонной инспекции ФНС № 5 по Смоленской области об исключении из единого государственного реестра юридических лиц сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к межрайонной инспекции ФНС № 5 по Смоленской области. В обоснование заявленных требований указал, что 22.06.2017 между ним и ФИО7, с одной стороны, ФИО2 с другой, был заключен договор купли-продажи 100% доли в уставном капитале ООО «Эркер», стоимостью 10 000 руб. Указанный договор был подписан в присутствии нотариуса Ярцевского нотариального округа Смоленской области ФИО3, им удостоверен. Для регистрации изменений в ЕГРЮЛ в порядке установленном ФЗ № 129 – ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» нотариусом в МИФНС № 5 по Смоленской области были направлены вышеуказанный договор купли - продажи и заявление по форме Р14001. 29.06.2017 соответствующие сведения были внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ. 22.06.2017 нотариусом ФИО4 было удостоверено второе заявление по форме Р14001 об исключении из ЕГРЮЛ сведений об истце как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Эркер», а также о возложении данных полномочий на ФИО2 27.06.2017 указанное заявление, а также протокол № 2 общего собрания учредителей ООО «Эркер» от 22.06.2017, на основании которого ФИО2 был назначен генеральным директором общества, поступили на регистрацию в налоговую инспекцию. Однако, как следует из ответа на заявление истца от 13.08.2018 сведения о новом исполнительном органе ООО «Эркер» в ЕГРЮЛ внесены не были, 04.07.2017 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации юридического лица, для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Полагает, что не исключение ответчиком из ЕГРЮЛ сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в отсутствие у истца таких полномочий, а также трудовых отношений с обществом, не соответствует требованиям ФЗ № 129 –ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФЗ от 27.07.20016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», нарушает его права, поскольку препятствует трудоустройству истца на государственную или муниципальную службу. Просит суд обязать ответчика исключить из ЕГРЮЛ запись о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Эркер».

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Суду пояснил, что регистрация изменений в ЕГРЮЛ относительно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица осуществляется на основании заявления формы Р14001, которое в установленном порядке было подано в регистрирующий орган. Полагает, что сведения об истце, как о руководителе общества, соответствует определению персональных данных, в связи с чем наличие таковых в ЕГРЮЛ в отсутствие законных на то оснований нарушает права истца. Указал, что с заявлением по форме № 34001 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ истец в МИФНС № 5 по Смоленской области не обращался. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика ФИО6, ФИО8 исковые требования не признали, поддержали письменные возражения на иск. Суду пояснили, что регистрация изменений в ЕГРЮЛ сведений о руководителе юридического лица носит заявительный характер и осуществляется после обращения лица, вновь избранного на должность руководителя организации заявления формы 14001. Представленные для регистрации указанных изменений документы должны соответствовать по форме и содержанию требованиям действующего законодательства в части формы и порядка их заполнения. При этом заявление нового руководителя общества ФИО2, представленное в налоговую инспекцию 27.07.2017 указанным требованиям не соответствовало, поскольку в п. 3.7, п. 4.6. заявления не был указан контактный телефон заявителя, в связи с чем, ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений, в целях проверки достоверности представленных сведений. В результате проведения мероприятий по проверке достоверности сведений представленных в регистрирующий орган, были установлены факты, свидетельствующие об отсутствии намерения юридического лица осуществлять деятельность по указанному в ЕГРЮЛ адресу, подтвержден факт отсутствия связи с юридическим лицом. Отметили, что ФИО2 после приостановления регистрации и получения результатов проверки, с заявлением об устранении выявленных недостатков к ответчику не обращался. Решением от 01.08.2017 было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений. Обращение истца от 13.08.2018 о причинах не внесения в ЕГРЮЛ сведений о генеральном директоре ООО «Эркер», в установленном порядке было рассмотрено ответчика, ему дан ответ с указанием причин о наличии в ЕГРЮЛ записи о нем как о руководителе ООО «Эркер» и не исключении указанных сведений. Дополнительно ФИО1 было разъяснено его право на обращение в регистрирующий орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ записей о недостоверности, содержащихся в нем сведений об истце, как об участнике или руководителе юридического лица, в порядке, установленном пунктом 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ. Однако соответствующего заявления от истца не поступало. В силу изложенного полагают, что нарушений прав истца со стороны инспекции не допущено, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО10, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание по неизвестным суду причинам не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная налоговая служба как уполномоченный орган Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственную регистрацию при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Регистрация сведений, вносимых в единые государственные реестры, производится в порядке и на основаниях, установленных этим Законом.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2017 между ФИО1, ФИО7 (продавцы) и ФИО2 (покупатель), был заключен договор купли-продажи 100% доли в уставном капитале ООО «Эркер», стоимостью 10 000 руб.

В соответствии с требованиями п. 11, п. 12 ст. 21 Закона № 129-ФЗ указанный договор подписан в присутствии нотариуса Ярцевского нотариального округа Смоленской области ФИО3, им удостоверен.

29.06.2017 МИФНС № 5 по Смоленской области на основании представленных для государственной регистрации документов, а именно заявления по форме Р14001, расписки, решения о государственной регистрации, листа записи из ЕГРЮЛ, принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы (л.д.26,28).

22.06.2017 ООО «Эркер» обратилось в МИФНС № 5 по Смоленской области с заявлением по форме Р14001, о прекращении участия в обществе ФИО7 и ФИО1 И внесении сведений о новом участнике ФИО2.(л.д.39)

27.06.2017 указанное заявление, а также протокол № 2 общего собрания учредителей ООО «Эркер» от 22.06.2017, на основании которого ФИО2 был назначен генеральным директором общества, поступили МИФНС № 5 по Смоленской области (л.д.44).

Решением от 27.06.2017 МИФНС № 5 по Смоленской области принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений (л.д.43).

Решением №А от 27.06.2017 ООО «Эркер» отказано в государственной регистрации изменения сведений в ЕГРЮЛ ввиду непредставления заявителем среди представленных для регистрации документов заявления по форме Р14001. Как следует из указанного решения и объяснений представителей ответчика, в заявлении по форме Р14001 представленном ООО «Эркер» в п. 3.7 страницы 2 листа К, п. 4.6 п.п. 4.6.1 листа Р не был указан номер телефона, по которому можно связаться с заявителем, в связи с чем, с учетом результатов проверки достоверности представленных сведений (неявка ФИО2 по вызову для дачи объяснений, отсутствие организации по адресу местонахождения указанному в ЕГРЮЛ), указанные недостатки заявления были расценены налоговым органом как непредставление такого, что повлекло отказ в регистрации соответствующих изменений.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 05.09.2018 в отношении ООО «Эркер» на дату ее выдачи генеральным директором общества значится ФИО1, сведения о чем, внесены в ЕГРЮЛ 19.10.2015 (л.д.9-12).

Разрешая заявленные ФИО1 требования о нарушении его прав, ввиду не исключения ответчиком из ЕГРЮЛ указанных сведений, являющихся персональным данными истца, суд руководствуется следующим.

Согласно п. «л» ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных" сведения, предусмотренные п. «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ являются персональными данными, при обработке которых права и свободы человека и гражданина подлежат защите в соответствии с ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных".

Между тем, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ, статьей 4 которого предусмотрено, что ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются, что исключает возможность применения п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных".

Таким образом, Закон N 129-ФЗ не предусматривает возможности исключения из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее внесенных сведений, поскольку исключение таковой повлечет за собой и исключение достоверной информации о том, что ФИО1 являлся руководителем юридического лица в соответствующие периоды времени.

Анализируя вышеприведенные положения закона, суд отклоняет доводы истца о нарушении его права на защиту персональных данных, поскольку положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных", предусматривающие исключение персональных данных из общедоступных источников по требованию субъекта персональных данных, не регулируют спорные правоотношения.

Актуальная информация в реестр вносится не путем исключения ранее внесенных записей, а путем внесения новых.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен заявительный порядок регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 указанного Закона, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р14001 (утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@). Указанное заявление предоставляется в частности, при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица и предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица.

Исходя из положений пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, при подаче заявления по форме N Р14001 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель.

Как установлено судом, ФИО2 обратился с заявлением по форме N Р14001, которое рассмотрено МИФНС № 5 по Смоленской области в установленном порядке.

Решением № от 27.06.2017 ООО «Эркер» отказано в государственной регистрации изменения сведений в ЕГРЮЛ о руководителе общества в связи с непредставлением требуемых документов.

Сведений об оспаривании указанного решения и его отмене в установленном порядке у суда не имеется.

Проверка достоверности информации содержащейся в ЕГРЮЛ и приведение ее в соответствие с актуальными данными является способом реализации соответствующего принципа правового регулирования технологий и информации, закрепленного в ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктам "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в редакции Закона N 67-ФЗ).

Таким образом, исходя из указанных нормативных положений, ФИО1 не лишен возможности на обращение в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р34001.

Как следует из материалов дела, 10.08.2018 истец обратился в МИФНС № 5 по Смоленской области с заявлением, в котором указывал, что не является генеральным директором ООО «Эркер» и просил сообщить причину не исключения из реестра сведений о нем как о лице, имеющем права без доверенности действовать в интересах юридического лица.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 был дан ответ, содержащий сведений о причинах по которым сведения о нем как о генеральном директоре ООО «Эркер» не были исключены из ЕГРЮЛ, в том числе ему разъяснялась возможность подачи заявления о недостоверности сведений о нем (как об участнике или руководителе юридического лица) в ЕГРЮЛ по форме № 34001.

Доказательств обращения ФИО1 с вышеуказанным заявлением в МИФНС № 5 по Смоленской области материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеприведенные нормы права в совокупности с исследованными по делу доказательствами суд приходит к выводу, что в отсутствие сведений о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ по заявлению ООО «Эркер» от 27.06.2017, отсутствии доказательств обращения ФИО1 с заявлением по форме № 34001, действия МИФНС № 5 по Смоленской области соответствовали требованиям действующего законодательства и не нарушили права и законные интересы истца, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межрайонной инспекции ФНС № 5 по Смоленской области об исключении из единого государственного реестра юридических лиц сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова