Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Юргинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Почта России» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юргинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику АО «Почта России» о признании бездействия Управления федеральной почтовой связи Тюменской области, выразившегося в непринятии мер по приведению пандусов и поручней в Юргинском отделении почтовой связи Голышмановского почтамта Тюменской области в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№ и «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарный реабилитационные. Типы и технические требования» незаконным; обязании Управления федеральной почтовой связи Тюменской области привести пандус и поручни пандуса в Юргинском отделении почтовой связи Голышмановского почтамта, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№ и «ГОС Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарный реабилитационные. Типы и технические требования» в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Требования мотивированы тем, что проведено Юргинской прокуратурой Тюменской области установлены нарушения в деятельности Юргинского отделения почтовой связи Голышмановского почтамта УФПС Тюменской области АО «Почта России». Так, в здании, занимаемом Юргинским почтовым отделением связи по адресу <адрес>, которое находится в федеральной собственности, и закреплено за отделением на праве хозяйственного ведения, оборудованные вдоль здания почтового отделения поручни пандуса для инвалидов-колясочников, не соответствуют ГОСТу. На пандус выведен водосток с крыши, поэтому туда стекает вода, которая с наступлением холодов превращается в лед. В связи с выявленными нарушениями, прокурором района начальнику Омутинского почтамта УФПС по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно полученному из УФПС Тюменской области ответу, нарушения по поручням и водостоку будут устранены при выделении дополнительных денежных средств в 2020 г. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Юргинского района Тюменской области поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать бездействие АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по приведению входной группы в Юргинском отделении почтовой связи Голышмановского почтамта, расположенном по <адрес> в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№ и «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарный реабилитационные. Типы и технические требования» незаконным; обязать АО «Почта России» привести пандус и поручни пандуса в Юргинском отделении почтовой связи Голышмановского почтамта, расположенном по <адрес> в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№ и «ГОС Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарный реабилитационные. Типы и технические требования» в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: обеспечить уклон пандуса не более 5%; обеспечить наличие опорных устройств (перил), изготовленных из коррозионно-стойких материалов или защищенных от коррозии защитно-декоративными покрытиями; выполнить поверхность поручне пандусов непрерывно по всей длине и строго параллельной поверхности самого пандуса, с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков; выполнить поверхность пандуса нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В судебном заседании прокурор Кленская Т.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АО «Почта России» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В иске просила отказать, так как считает, что положения ст.15 № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» применяются с ДД.ММ.ГГГГ только к новым или реконструированным, модернизированным объектам, к которым здание Голышмановского почтамта не относится. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с Юргинской районной общественной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в связи с отсутствием технического решения для приведения входной группы к требованиям СП в целях обеспечения доступа инвалидов с нарушения опорно-двигательного аппарата, спорное отделение признано частично доступным с оказанием услуг почтовой связи по месту жительства инвалидов.

Выслушав объяснения прокурора Кленской Т.М., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Согласно Положению об управлении федеральной потовой связи Тюменской области (сокращенное наименование УФПС Тюменской области) последнее является филиалом АО «Почта России»

Как следует из искового заявления, здание, занимаемое Юргинским почтовым отделением связи по адресу <адрес>, находится в федеральной собственности, и закреплено за отделением на праве хозяйственного ведения. Здание оборудовано пандусом для инвалидов и маломобильных групп населения.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Из акта обследования объектов социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного представителями ТОО ВОИ, следует, что в почтовом отделении <адрес> установлены отклонения: от требований «СП 59.13330.2016» - уклон пандуса превышает требуемую норму 5%, водосток осуществляется непосредственно на марш пандуса, покрытие пандуса выполнено из скользкого материала, что не соответствует требованиям пп.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ; конструкция поручней пандуса не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ; ступени лестницы и входная площадка выполнены из скользких материалов, противоскользящее покрытие выполнено частично, что не соответствует требованиям п.6.1.4; от требований Приказа Министерства промышленности и торговли от ДД.ММ.ГГГГ№ – отсутствует паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Юргинского района начальнику Омутинского почтамта УФПС по Тюменской области внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.6-8).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в здании почты, расположенном в <адрес> Голышмановского почтамта УФПС по Тюменской области АО «Почта России», установлено, что уклон пандуса превышает требуемую норму 5%, водосток осуществляется непосредственно на марш пандуса, покрытие пандуса выполнено из скользкого материала, конструкция поручней пандуса не соответствует требованиям п.5.1.15 ГОСТ Р 51261-2017 (металлические опорные устройства должны быть изготовлены из коррозийно-стойких материалов или защищены от коррозии защитно-декоративными покрытиями в соответствии с требованиями), ступени лестницы и входная площадка выполнены из скользких материалов (противоскользящее покрытие выполнено частично) (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ прокурору Юргинского района от УФПС Тюменской области поступило сообщение на представление, в котором ответчик указал, что отделение почтовой связи согласно паспорту доступности ОПС от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с Юргинской районной общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов», является частично доступным для обслуживания инвалидов с организацией обслуживания на дому. Замечания, выявленные в ходе проверки прокуратуры, по поручням и водостоку будут устранены при выделении дополнительных денежных средств в 2020 году, работоспособность кнопки вызова персонала восстановлена (л.д.8).

Согласно ст.2 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

В соответствии с данным сводом правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м.

Пунктом 1.1 указанного Свода правил предусмотрено, что настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно п.4.1 требования настоящего свода Правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках "разумного приспособления".

Согласно п.3 ст.26 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части первой статьи 15 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Дом по адресу: <адрес>, 1975 года постройки, о чем представлен техпаспорт (л.д.30-41), не является вновь вводимым в эксплуатацию объектом, дом построен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в данной ситуации, для устранений выявленных нарушений, не требуется реконструкция или модернизация здания, как это предусмотрено п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку пандус уже установлен, и требует приведения его в надлежащее состояние: изменение уклона и выполнение нескользкой поверхности, обеспечение непрерывности перил и защиту их поверхности от коррозии с помощью защитного покрытия.

Поэтому суд читает иск подлежащим удовлетворению.

Прокурор просит обязать ответчика привести пандус и его поручни в соответствие с требованиями в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд считает возможным установить порядок и срок исполнения решения суда как прокурор просит в иске, учитывая длительность не исполнения требований прокурора об устранении нарушений закона.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования городской округ г. Тюмень.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199, 204 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Юргинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать бездействие Акционерного общества «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по приведению входной группы в Юргинском отделении почтовой связи Голышмановского почтамта, расположенном по <адрес> в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№ и «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарный реабилитационные. Типы и технические требования» незаконны.

Обязать Акционерное общество «Почта России» привести пандус и поручни пандуса в Юргинском отделении почтовой связи Голышмановского почтамта, расположенном по <адрес> в соответствие с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№ и «ГОС Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарный реабилитационные. Типы и технические требования» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить уклон пандуса не более 5%; обеспечить наличие опорных устройств (перил), изготовленных из коррозионно-стойких материалов или защищенных от коррозии защитно-декоративными покрытиями; выполнить поверхность поручне пандусов непрерывно по всей длине и строго параллельной поверхности самого пандуса, с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков; выполнить поверхность пандуса нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Взыскать с Акционерного общества «Почта России» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ г. Тюмень в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 1 сентября 2020 г.

Судья Урубкова О.В.