Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3604/2010 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации ... о признании отказа в приватизации земельного участка незаконным, об обязании предоставить земельный участок,

установил:

В обоснование исковых требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежат два жилых дома под литерами «А» и «Б», расположенный по адресу .... Истцы обратились в КУМИ г. Иркутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 2129 кв.м., кадастровый номер 38:36:000021:2466, расположенного по вышеуказанному адресу, под эксплуатацию существующих жилых домов со служебно-хозяйственными постройки.

В предоставлении земельного участка администрацией г. Иркутска было отказано письмом от .... Отказ мотивирован тем, что земельный участок находится в границах красных линий, поэтому не может отчуждаться в собственность.

Истцы полагают, что отказ в предоставлении им в собственность земельного участка является незаконным и нарушающим их права, и они просят суд:

Признать отказ администрации г. Иркутска о передаче земельного участка, площадью 2129 кв. м., расположенного по адресу ... в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконным.

Обязать администрацию г. Иркутска в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 2129 кв. м., кадастровый номер №, расположенного по адресу ... в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4, представитель истцов ФИО6 исковые требования поддержали.

ФИО1, ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. О времени и месте рассмотрения дела администрация г. Иркутска извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки (л.д. 39).

С согласия истцов и их представителя суд рассмотрел данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав истцов и их представителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцам на праве собственности принадлежит два жилых дома под литерами «А» и «Б», расположенных по адресу .... Право собственности истцов зарегистрировано УФРС по ИО. ФИО1 принадлежит по 1/6 доли в литере «А» и «Б», ФИО2 – 1/6 доля в литере «А» и «Б», ФИО3 – ? доли в литере «А» и «Б», ФИО4 – 1/6 доли, ФИО5 – 1/6 доли (л.д. 21-34).

В порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ истцы обратились в КУМИ г. Иркутска с заявлением на имя мэра г. Иркутска с приложением всех необходимых документов о предоставлении в собственность земельного участка площадь. 2129 кв.м., находящегося по адресу ..., под эксплуатацию двух существующих жилых домов со служебно-хозяйственными постройками.

В предоставлении земельного участка в собственность истцам было отказано письмом от ... №. Отказ мотивирован тем, что земельный участок находится в границах красных линий. При этом в письме имеется ссылка на п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Суд полагает, что данный отказ незаконный, не обоснованный, нарушает права истцов на приватизацию земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложениями его кадастровой карты (плана).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается указанным Кодексом, федеральными законами. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками;

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций ФСБ;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых, созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникации, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

Ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 настоящей статьи;

6) не указанные в п. 4 настоящей статьи в границах закрытых административно- территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; водоохранного и санитарно-защитного назначения; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие); транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим ФЗ не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Градостроительного Кодекса РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Таким образом, законом определены условия и основания для отчуждения земельных участков.

Истцы, являясь собственниками жилого дома в силу ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имеют право на приобретение в собственность земельного участка, который находится у них в пользовании.

Действующее законодательство не устанавливает прямого ограничения права граждан на получение в собственность земельных участков только лишь по факту установления красных линий.

Решением Думы города Иркутска от 26.02.2006 г. утверждено положение «О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации г. Иркутска при резервировании земельных участков для муниципальных нужд города Иркутска». Пунктами 2, 10-19 Положения предусмотрен порядок резервирования земель для муниципальных нужд, согласно которому земли для муниципальных нужд резервируются путем принятия постановления мэром г. Иркутска, в частности, земли могут быть зарезервированы для размещения автомобильных дорог общего пользования в пределах населенного пункта. В системном толковании норм указанного положения со ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует вывод, что ограничения, связанные с отчуждением земельных участков, находящихся в пользовании в связи с эксплуатацией объектов недвижимости, могут быть установлены не только с соблюдением порядка, изложенного судом выше, но и при условии их обязательного резервирования.

Относительно спорного земельного участка решение о резервировании в установленном порядке не принималось. Также не было иных нормативно-правовых актов, ограничивающих его оборот, налагающих запрет в приватизации, об изъятии, использования в других целях. В этой связи ответчик не имел законных оснований для предоставления истцам в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Иркутска в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 2129 кв. м., кадастровый номер №, расположенного по адресу ..., 16 в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Октябрьский районный суд г. Иркутска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения решения через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья С.С. Сачук

Решение не вступило в законную силу.