Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 апреля 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «УСЗН №8» о признании Диплома о присуждении премии имени Терентия Семеновича Мальцева основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности присвоить звание «ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.02.2018 ему исполняется 60 лет, трудовой стаж составляет 40 лет. На его обращение в ГУ СЗН Курганской области о признании диплома о присуждении премии Т.С. Мальцева, являющейся наградой исполнительной власти, основанием для присвоения звания «Ветеран труда», получен отказ. Дипломом он был награжден 31.10.1990, диплом подписан Курганским Обкомом КПСС и Курганским областным исполнительным комитетом, являющимся на тот момент высшим исполнительным органом власти Курганской области. Награждение дипломом носило единый для области характер, с вручением знака лауреата.

Просит суд обязать ответчика признать Диплом о присуждении премии Т.С. Мальцева в 1990 году ФИО1 основанием для присвоения ему звания «ветеран труда».

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, считает решение ГУ СЗН Курганской области об отказе истцу в присвоении звания «ветеран труда» законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ГКУ «УСЗН №8» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту 2 пункта 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Положения заявители, указанные в подпункте 2 пункта 2 Положения, представляют документы, подтверждающие, в частности, награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года.

Согласно подпункту 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка ветеранов труда относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3.1 части 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона по вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» категория граждан, награжденных наградами Курганской области, не предусмотрена.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение), в соответствии с которым звание «Ветеран труда», помимо категорий граждан, указанных в статье 7 Федерального закона «О ветеранах», включена категория граждан, удостоенных почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», либо награжденных одной из следующих наград: Почетной грамотой Курганской областной Думы, Почетной грамотой Губернатора Курганской области, Почетной грамотой Администрации Курганской области, Почетной грамотой Администрации (Правительства) Курганской области, Почетной грамотой Правительства Курганской области, Почетной грамотой Курганского областного Комитета КПСС, Почетной грамотой Курганского областного Совета народных депутатов, Почетной грамотой исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «За областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «За благое дело» и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 5 пункта 2 Положения).

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление СЗН Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве подтверждения факта награждения наградой Курганской области копию Диплома о присуждении премии имени Терентия Семеновича Мальцева от 31.10.1990.

Главное управление социальной защиты населения Курганской области, рассмотрев представленные ФИО1 документы, вынесло решение об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он не относится к категориям граждан, имеющим право на присвоение указанного звания.

Решение Главного управления оформлено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в адрес истца направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ с разъяснением причин отказа.

Согласно архивной справке ГКУ «ГАОПДКО» № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Курганского обкома КПСС имеется протокол № заседания бюро Курганского обкома КПСС от ДД.ММ.ГГГГ, постановление бюро Курганского обкома КПСС, исполкома Курганского областного Совета народных депутатов, президиума Курганского областного совета профсоюзов и бюро Курганского обкома ВЛКСМ № от ДД.ММ.ГГГГ о присуждении истцу премии имени Т.С. Мальцева, с вручением нагрудного знака лауреата и денежной премии в размере 100 руб. Согласно указанному постановлению премия присуждена по результатам социалистического соревнования районов, колхозов, совхозов, бригад, работающих по коллективному и арендному подряду, специалистов и механизаторов за звание лауреатов премии имени Т.С. Мальцева в 1990 году.

Таким образом, премия имени Т.С. Мальцева не является федеральной либо ведомственной наградой, а относится к наградам исполнительных органов власти Курганской области.

В рамках предоставленных государством полномочий именно субъект Российской Федерации утверждает перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", и предусматривает условия, при соблюдении которых проживающие на территории данного субъекта лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", имеют возможность реализовать данное право на основании положений Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Поскольку представленный заявителем Диплом о присуждении премии имени Терентия Семеновича Мальцева не указан в перечне наград Курганской области, предусмотренном в подпункте 5 пункта 2 Положения, правовых оснований для признания Диплома о присуждении премии имени Т.С. Мальцева основанием для присвоения звания ветеран не имеется.

Кроме того, ГКУ «УСЗН №8» не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. полномочиями по присвоению звания «ветеран труда» наделено только ГУ СЗН Курганской области.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «УСЗН №8» о признании Диплома о присуждении премии имени Терентия Семеновича Мальцева основанием для присвоения звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова