Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к Администрации г.Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Махачкалы с иском к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок , линия 13, площадью 481 кв.м., расположенный по адресу:

В обосновании иска указано, что земельным участком №36, линия 13, площадью 481 кв.м, расположенный на бывшей территории СНТ «Ветеран», а ныне жилой квартал «Ветеран», ФИО4 владеет и пользуется с 1998г. В 2021 году ФИО4 обратился в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения участка, для последующего его оформления в собственность. Уведомлением от 14.07.2021г. №51.17.МФЦ-7057/21 Управления имущественных и земельных отношений, ему было отказано. В основании для отказа указано, о необходимости предоставить документ подтверждающий право ФИО4 на приобретение земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, то есть протокол общего собрания членов с/т «Ветеран», о распределении земельных участков или иной документ, устанавливающий распределения земельных участков, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, а также сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок.

На повторные обращения от 14.02.2022г., за той же услугой утверждения схемы расположения на кадастровом плане территорий, получил отказ от 16.03.2022г. №51.17-ОГ-2094/22, где указывается, что в предоставленной выписке из протокола отсутствуют ФИО председателя с/т «Ветеран». Дополнительно сообщают, что испрашиваемым земельный участок расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000086:4728, образованного в целях разграничения муниципальных территорий.

После повторного обращения за этой же услугой, уведомлением от 11.04.2022г №51.17-ОГ-3340/22 истцу было отказано.

Данный отказ был обжалован в судебном порядке. Решением федерального суда Ленинского района г. Махачкала от 18.05.2022г. отказ в согласовании схемы участка был признан незаконным, суд обязал повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории города Махачкала.

После неоднократных отказов предоставления услуги и признании судом их незаконными приложив решение суда, ФИО4 обратился за переоформлением в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Однако уведомлением управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 28.02.2022г. №51.01-МУ-929-А/22 ФИО4 было отказано.

Полагает, что администрация города в лице Управления имущественных и земельных отношений, намеренно создают препятствия ФИО4 в оформлении участка в собственность, в результате чего истец не может оформить участок земли в собственность, в упрощенном порядке.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №36, линия 13, площадью 481 кв.м., расположенный на территории бывшего с/т имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ:

На указанный иск от представителя Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО3 поступили письменные возражения, в которых указано, что ответчик считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Участок не освоен и не огорожен, что подтверждается данными публичной кадастровой карты и представленной истцом в материалы дела топосъемки. Следовательно, земельный участок истцом не используется и требования по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, установлению и сохранению на земельном участке в соответствии с законодательством межевых, геодезических и других специальных знаков, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса РФ, истцом не выполняются. Также истцом суду не представлено доказательств несения бремени содержания земельного участка в период с 1998 г. по настоящее время.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ. Так, до подачи гражданином заявления в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка необходимо осуществить государственный кадастровый учет земельного участка. Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет и его границы в установленном порядке управомоченным государственным органом не описаны и не удостоверены, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, у истца не имеется законных оснований для приобретения земельного участка как члену садоводческого товарищества, в собственность бесплатно.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно заявленных требований по доводам указанным в письменных возражениях на иск.

В судебное заседание истец ФИО4 и представитель Администрации г.Махачкалы, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

Как следует из материалов дела, уведомлением от 28.03.2022г. №51.01-ОГ-2698/22 истцу ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» по причине отсутствия правоустанавливающих документов на СНТ.

Вместе с тем, согласно решению Махачкалинского городского Совета народных депутатов Дагестанской АССР от 21.01.1991 №20 создано садоводческое товарищество «Ветеран».

Согласно членской книжки б/н от 2.05.2022 г. ФИО4 ФИО9ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены с/т «Ветеран» и ему предоставлен земельный участок №, площадью 500 кв.м., что также подтверждается выпиской из протокола.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка истца относятся к садоводческому товариществу «Ветеран».

Сведения о споре в отношении данного земельного участка суду не представлены.

Согласно межевому плану определены координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 481 кв.м.

Таким образом установлено, что ФИО1 является членом с/т «Ветеран», который создан до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истец на законных основаниях владеет спорным участком №36, линия 13 расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Судом установлено, что истец обращался за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и уведомлениями № 51.17.ОГ-2094/22 от 16.03.2022 и № 51.17.ОГ-3340/22 от 11.04.2022 ФИО4 было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В уведомлении № 51.17.ОГ-2094/22 от 16.03.2022 причиной отказа указано, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы смежных земельных участков, в выписке из протокола отсутствуют сведения о председателе с/т ««Ветеран»», испрашиваемый земельный участок расположен в пределах земельного участка с №. Согласно уведомлению № 51.17.ОГ-3340/22 от 11.04.2022 г. отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу.

Не огласившись с данными отказами ФИО4 обратился в суд с административным иском. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 18.05.2022 г. по делу №2а-2757/2022 административный иск ФИО4 удовлетворен частично, признаны незаконными и отменены уведомления Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 51.17.ОГ-2094/22 от 16.03.2022 и № 51.17.ОГ-3340/22 от 11.04.2022. и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4

Принимая вышеуказанное решение, суд исходил из того, что членская книжка административного истца выдана существовавшим садоводческим товариществом ««Ветеран»».

Согласно постановлению Главы г. Махачкалы от 22.03.2013 № 736 территория бывшего с/т «Ветеран» путём объединения получает статус квартала «Ветеран». Несмотря на то, что данное постановление утратило силу, из него ясно следует, что у Администрации г. Махачкалы имелись сведения о садоводческом товариществе «Ветеран».

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка административного истца и отраженные на подлежащей утверждению схеме расположения земельного участка, относятся к с/т «Ветеран». Довод административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах земельного участка с к/н 05:40:000086:4728, также нельзя признать состоятельным. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с к/н 05:40:000086:4728 не имеет определенных на местности границ.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда, уведомления об отказе утверждения схемы расположения спорного земельного участка признаны незаконными и отменены.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку ФИО4, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.

Согласно п. 2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок расположен в границах бывшего с/т «Ветеран».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 ФИО10 к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО11 право собственности на земельный участок площадью 481 кв.м., расположенный на территории бывшего СНТ «Ветеран», имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2022г.

Председательствующий Х.М. Магомедова