Гражданский кодекс часть 1

30 ноября 2020 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии, включить в общий трудовой стаж истца период работы на Варташенской Автобазе (Республика Азербайджан) с "."..г. по "."..г., возложить обязанность назначить пенсию с "."..г..

В обоснование иска указано на то, что "."..г. подал ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости. Однако письмом пенсионного органа от "."..г.№... в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие необходимых для назначения пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, разъяснено на возможность назначения пенсии по старости по достижении возраста 70 лет. Итоговый стаж, исчисленный ответчиком, составил 3 года 1 месяц 29 дней, вместо требуемых 10 лет.

В общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды : прохождения службы в армии по призыву, так как в военном билете отсутствует дата призыва на военную службу; работа на Варташенской автобазе (Республика Азербайджан) с "."..г. по "."..г., так как на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации, подпись должностного лица, ответственного за выдачу трудовой книжки.

Однако, трудовая книжка содержит печать организации на записи об увольнении, наличие неточностей в самой трудовой книжке не зависит от истца, возникло не по его вине, а вследствие недобросовестного исполнения обязанностей работодателем. Со своей стороны истец лишен в настоящее время устранить данные недочеты. Все записи в трудовой книжке внесены со ссылками на приказы, статьи и отвечают требованиям инструкции по порядку заполнения трудовой книжки. Исправленных сведений трудовая книжка не содержит, утраченной не является, является подлинником.

В военном билете истца имеются записи о его зачислении в в/ч №... приказом от "."..г.№... и исключением его из списка в/ч №... приказом от "."..г.№..., что свидетельствует о прохождении истцом службы в рядах Советской Армии. На тот момент действующим законодательством была предусмотрена возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой.

Поскольку им были предоставлены необходимые документы для назначения страховой пенсии, в том числе, трудовая книжка, военный билет, ответчик необоснованно нарушил его право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 требования поддержал, пояснив, что сразу по окончании школы был призван в ряды Советской Армии, по окончанию срока призыва был трудоустроен водителем Варташенской Автобазы.

Представитель ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что пенсионным органом обоснованно вынесено решение об отказе, поскольку истцом не были предоставлены подтверждающие документы о прохождении им службы в армии, трудовая книжка с записями внесёнными в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), а с учетом Приложения №6 относительно к истцу в 2019 году – с достижением возраста 61 год.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

В силу ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

В соответствии с п. 51 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", действовавшему на момент обращения истца за назначением пенсии, основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (пункты 74, 77, 80, 82 Административного регламента; п. 49 Правил N 884н).

Из материалов дела следует, что "."..г. ФИО1 обратился в Центр ПФР №... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ, предоставив трудовую книжку №... от "."..г., военный билет №... архивную справку о стаже работы №... от "."..г., выданную Национальным Архивом Армении, справку о работе в ООО <...> без номера и даты выдачи.

В общий трудовой стаж на "."..г. засчитан период работы в Тресте «Ахтальстрой» Республика Армения в период с "."..г. по "."..г..

Итого общий трудовой стаж на "."..г. составил 3 года 1 месяц 29 дней вместо требуемых 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 2,584.

В общий трудовой стаж на "."..г. не засчитаны периоды : прохождения службы в армии по призыву, так как в военном билете отсутствует дата призыва на военную службу, согласно письму Военкомата г. Волжский от "."..г. сведений о прохождении военной службы не имеется;

Работы на Варташенской Автобазе Республика Азербайджан с "."..г. по "."..г., так как на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации, подпись должностного лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, что не отвечает п. 16 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

Решением ответчика №... от "."..г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, указано, что общий трудовой стаж на "."..г. составил 3 года 1 месяц 29 дней вместо требуемых 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 2,584, следовательно, страховой стаж и величина ИПК ФИО1 менее требуемых.

Согласно п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Действующее законодательство в сфере пенсионного обеспечения устанавливает право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Поскольку истец не обладал иной информацией для подтверждения спорного периода прохождения военной службы в Советской Армии, чем указана в представленных документах, ответчик обратился с соответствующим запросом в Военный комиссариат г. Волжского, по ответу которого, сведений в военном комиссариате г. Волжского Волгоградской области о прохождении военной службы ФИО1 нет. Однако, суд считает необходимым учесть, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. был установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с "."..г.

Отказывая истцу в зачете в стаж периода прохождения службы, пенсионный орган указал на отсутствие в военном билете даты призыва.

Однако, при обращении в пенсионный орган истцом были представлены документы для назначения пенсии согласно Приказу Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, утверждающего Перечень документов для установления страховой пенсии, в том числе - военный билет с записями о прохождении военной службы.

Из копии военного билета №..., выданного Варташенским районным военным комиссариатом Азербайджанской ССР, на имя ФИО1, "."..г. рождения, следует, что в нем имеются записи о призыве истца на военную службу и зачислении его в воинскую часть №... на основании приказа №... от "."..г., о принятии истцом присяги "."..г. при воинской части №..., о присвоении воинского звания рядовой приказом от "."..г.№... в/ч №..., о прохождении службы водителем специалист колесных машин, о демобилизации на основании приказа МО СССР №... от "."..г. с "."..г. и о необходимости его прибытия к месту назначения для воинского учета "."..г., об исключении истца из состава названной воинской части на основании приказа №... от "."..г., о постановке истца на воинский учет в Варташенском РВК "."..г..

Из копии свидетельства №... выданного Шехинской автошколой ДОСААФ Азербайджанской ССР следует, что ФИО1 с "."..г. по "."..г. обучался по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С».

Из копии свидетельства №..., выданного Назаровской автошколой, следует, что с "."..г. по "."..г. истец проходил подготовку водителя транспортных средств водитель 2-го класса и категории «Е», приказом командира в/ч №... от "."..г. присвоен 2 класс.

В копии учетной карточки члена ВЛКСМ №... имеется отметка о прохождении военной службы рядовым в в/ч №... в период с 1978 года.

Таким образом, записи в военном билете истца ФИО1 являются последовательными, отражают последовательно все календарные периоды службы истца, содержат информацию о наименовании воинской части, где проходила служба, реквизиты приказов о зачислении и исключении из состава воинской части с печатями и подписями должностных лиц, о дате принятия присяги и присвоения воинского звания.

Из трудовой книжки №... на имя ФИО1 следует, что его трудовая деятельность начата с "."..г., что не противоречит дате окончания службы по призыву.

В этой связи суд считает необходимым отметить, что вышеуказанные документы содержат записи о прохождении ФИО1 военной службы по призыву записи, приведенные в них записи согласуются с наименованием воинской части истца, и, по мнению, суда подтверждают прохождение ФИО1 действительной службы по призыву в Советской Армии в в/ч №... с "."..г. по "."..г..

Оснований не доверять представленным истцом сведениям о службе в Вооруженных силах в период именно с "."..г. по "."..г., суд не находит.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ГУ – Центр ПФР №... от "."..г.№... в части не включения в трудовой стаж ФИО1 периода прохождения им военной службы по призыву в Советской Армии с "."..г. по "."..г..

Кроме того, оспариваемым решением ответчика в общий трудовой стаж не засчитан период работы на Варташенской автобазе Республика Азербайджан с "."..г. по "."..г. в связи с отсутствием печати организации на титульном листе.

Так, в представленной истцом трудовой книжке имеется запись о периоде работы с "."..г. по "."..г. на Варташенской Автобазе Азербайджанской ССР, в должности водителя. В трудовой книжке на титульном листе отсутствует печать и подпись должностного лица, ответственного за выдачу трудовой книжки.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Под периодом деятельности понимается промежуток времени между ее началом и прекращением.

В настоящее время действует Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69.

Ранее подлежала применению Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

В соответствии с п.4.1 Инструкции о порядке ведения рудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предъявляются и Инструкцией 2003 года.

Подтвердить сведения о трудовом стаже и заработной плате по указанному месту работы не представилось возможным, в том числе, и с учетом направления запросов в Управление Министерства юстиции РФ.

Таким образом, трудовая книжка, принадлежность которой истцу никем не оспаривается, не может быть расценена в качестве доказательства с достоверностью и определенностью подтверждающего наличие и продолжительность трудового стажа за оспариваемый период.

Следовательно, в силу приведенного выше законодательства, трудовая деятельность истца в спорный период времени должна быть подтверждена иными достоверными доказательствами, обязанность по представлению которых, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.

Доводы иска о том, что истец не может отвечать за действия работодателя не основаны на законе, поскольку в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать заявленные требования лежит на истце, при этом истец не лишен был возможности подтвердить работу в указанные периоды иными доказательствами в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015. При несоответствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета документам, представленным для установления пенсия, влияющих на право на страховую пенсию или на ее размер, решение о назначении пенсии принимается на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Положениями ч. 2, 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В этой связи, суд соглашается с решением ГУ Центр ПФР №... в части отказа во включении в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с "."..г. по "."..г. на Варташенской Автобазе Республики Азербайджан.

Оценив установленные по делу обстоятельства, несмотря на вывод суда о зачете в общий трудовой стаж ФИО1 периода службы с "."..г. по "."..г., суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, требуемой продолжительности стажа для назначения страховой пенсии по старости, а потому правовых оснований для назначения пенсии с "."..г. не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>№... о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от "."..г.№... в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода прохождения военной службы по призыву с "."..г. по "."..г., обязав Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... включить указанный период в общий трудовой стаж ФИО1 .

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения от "."..г.№... в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы с "."..г. по "."..г. на Варташенской Автобазе Республика Азербайджан, возложении обязанности назначить пенсию с "."..г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>