Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об отмене постановления об отказе в совершении нотариального действия, признании постановлений об отказе в совершении нотариальных действий незаконными, обязании совершения нотариальных действий без взимания платы за услуги правового и технического характера,

у с т а н о в и л:

заявитель Лизин В.Н обратился в суд с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ с заявлением об отмене постановления об отказе в совершении нотариального действия, признании постановлений об отказе в совершении нотариальных действий незаконными, обязании совершения нотариальных действий без взимания платы за услуги правового и технического характера

В обоснование заявления указано, что Дата года он обратился к ФИО2, временно исполняющей обязанности нотариуса Выборгского нотариального округа Ленинградской области ФИО3, для удостоверения брачного договора между ним и ФИО4 Проект брачного договора был им представлен, также как и все требуемые документы. Изучив представленные документы и проект брачного договора, ФИО2 не выявила несоответствия требованиям законодательства и иных правовых актов, стилистических неточностей и ошибок, указав стоимость удостоверении брачного договора в размере <данные изъяты>., а не <данные изъяты>. С данной стоимостью он не согласен, так как услуги правового и технического характера не заказывал, проект брачного договора подготовил сам. С доводами ФИО2 о том, что неотъемлемой частью совершения нотариальных действий является проведение необходимых проверок и изготовление договора на бланке строгой отчетности, он также не согласен. Дата года он получил отказ в совершении нотариальных действий.

Дата года он вновь обратился к ФИО2 для удостоверения брачного договора без оплаты дополнительных услуг правового и технического характера, на что Дата года получил постановление об отказе в совершении нотариальных действий.

Просит признать незаконными постановления об отказе в совершении нотариальных действий от Дата, отменить постановления об отказе в совершении нотариального действия от Дата, обязать временно исполняющую обязанности нотариуса ФИО2 совершить нотариальное действие по удостоверению брачного договора без взимания платы за услуги правового и технического характера.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 октября 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена нотариальная палата Ленинградской области.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражала против заявленных требований по доводам письменных возражений, полагала свои действия верными, взыскание услуг правового и технического характера обязательными и соответствующими утвержденному тарифу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица нотариальной палаты Ленинградской области по доверенности ФИО5 также возражала против удовлетворения требований, так как любые действия нотариуса по подготовке документов и проведении проверок, направлении запросов являются действиями по оказанию услуг правового и технического характера, которые подлежат оплате в соответствии с утвержденными тарифами.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к временно исполняющей обязанности нотариуса Выборгского нотариального округа ФИО2 за совершением нотариального действия - удостоверением брачного договора между ним и ФИО4, предоставив выполненный самостоятельно брачный договор (л.д. 15).

Дата года временно исполняющая обязанности нотариуса Выборгского нотариального округа ФИО3 - ФИО2 вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия, в котором указано, что Дата к ней обратился ФИО1 для удостоверения брачного договора, ему был озвучен тариф за совершение нотариального действия по удостоверению брачного договора в размере №., на что ФИО1 стал требовать удостоверить брачный договор со взысканием с него тарифа в размере №. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено совершение нотариальных действий без взимания платы за услуги правового и технического характера, как и отсутствует право нотариуса самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой тариф, ФИО1 отказано в удостоверении брачного договора без взимания платы за услугу правового и технического характера (л.д. 7).

Дата ФИО1 вновь обратился к временно исполняющей обязанности нотариуса Выборгского нотариального округа ФИО3 – ФИО2 с заявлением об удостоверении брачного договора без взимания платы за услуги правового и технического характера (л.д. 9).

Дата временно исполняющая обязанности нотариуса Выборгского нотариального округа ФИО3 - ФИО2 вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия по ранее указанным основаниям (л.д. 8).

Порядок оплаты нотариальных действий установлен в статье 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть первая); за совершение действий, указанных в части первой данной статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть вторая); за совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ (часть третья).

Правомерность взимания платы за услуги правового и технического характера следует из самого наименования статьи 22 Основ "Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности", из которой можно сделать вывод о том, что наряду с оплатой нотариальных действий предусматривается возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности.

Согласно статье 23 Основ, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им, в том числе, за услуги правового и технического характера в связи с совершением нотариальных и иных действий, направленных на возникновение юридических последствий в виде оформленного нотариального акта.

В иных случаях (без цели оформления нотариального акта) подготовка проектов документов и осуществление запросов, связанных с их подготовкой, на платной основе может рассматриваться как предпринимательская деятельность, не совместимая с нотариальной, и поэтому в этих случаях недопустимо навязывание услуг правового и технического характера, а, следовательно, и взыскание денежных средств за данные услуги, получение которых вне рамок нотариального действия носит исключительно добровольный характер, что следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 года N 270-0-0 по конкретному делу.

Из вышеизложенного следует, что выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта, в данном случае удостоверения брачного договора.

При этом, нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения.

Кроме того, оплата услуг правового и технического характера должна производиться в соответствии с законом, следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года N 349-0, где указано, что получение нотариусами денежных средств за оказание услуг правового и технического характера не противоречит законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Правилами нотариального делопроизводства (пункт 41) порядок изготовления, обращения, учета и использования бланков, предназначенных для совершения нотариальных действий, установлен соответствующим Положением, утвержденным Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол заседания Правления ФНП от 21 - 22.12.2009, протокол N 14/09; с изменениями от 22 - 23.09.2010, протокол N 11/10; от 18 - 19.08.2011, протокол N 05/11; от 29 - 30.03.2012, протокол N 04/12).

Согласно пункту 2 указанного выше Положения, бланк применяется при совершении нотариальных действий за исключением: свидетельствования верности копий документов и выписок из них; свидетельствования верности перевода документа с одного языка на другой; свидетельствования подлинности подписи переводчика; совершения исполнительных надписей; удостоверения времени предъявления документов; удостоверения сделок, если применение бланка не предусмотрено законом, иным правовым актом или не обусловлено согласием лиц, обратившихся за удостоверением сделки.

Бланк не применяется при свидетельствовании подлинности подписи на документе, форма которого установлена законодательным или иным правовым актом. Однако, если на заявлении, уведомлении или сообщении, представляемом в регистрирующий налоговый орган, раздел в котором проставляется собственноручная подпись заявителя, излагается на отдельном листе, данный раздел и удостоверительная надпись нотариуса о свидетельствовании подлинности подписи заявителя также оформляются на бланке.

Нотариальное действие - удостоверение брачного договора, за которым обратился ФИО1, к перечисленным выше не относится, а следовательно, удостоверение брачного договора подлежало оформлению на специальном бланке.

Как следует из п. п. 18 - 20 указанного выше Положения, форма бланка утверждается Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. Оригинал-макет и техническое описание бланка утверждаются Правлением Федеральной нотариальной палаты. Бланки изготавливаются на специальной бумаге с водяными знаками, с использованием иных видов защиты согласно критериям отнесения товаров к категории защищенной от подделок полиграфической продукции. Бланки имеют последовательную (сквозную) нумерацию с указанием серии, порядкового номера и кода региона. Бланки подлежат хранению в металлических шкафах, сейфах и (или) в специально оборудованных помещениях, в условиях, исключающих порчу и хищение бланков. Введение в действие бланка осуществляется по решению Федеральной нотариальной палаты по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

ФИО1, обратившись к нотариусу с подготовленным им самим проектом брачного договора, напечатанным на простом листе бумаги формата А-4, не имел права на удостоверение данного брачного договора без оформления данного документа на специальном бланке с внесением сведений в реестр.

Нотариальный тариф, в том числе стоимость услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий, утвержден заседанием Правления Нотариальной палаты Ленинградской области 25 декабря 2017 года.

В разделе 9 нотариального тарифа указано, что тариф за удостоверение брачного договора составляет №., стоимость услуг правового и технического характера составляет от №.

Таким образом, указанный ФИО2 размер услуг правового и технического характера не превышал установленной стоимости для данных нотариальных действий.

Довод истца о том, что временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО2 не имела права на изготовление постановления об отказе в совершении нотариального действия на бланке строгой отчетности основан на неверном толковании закона и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с абз. 2 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону.

Так как совершение нотариальных действий без взимания соответствующих тарифов противоречит действующему законодательству, то ссылка на ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате в постановлениях об отказе в совершении нотариального действия является обоснованной.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ нотариуса в совершении нотариального действия - удостоверения брачного договора без оплаты нотариального тарифа в размере №, включающего услуги правового и технического характера, является правомерным, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными постановлений об отказе в совершении нотариального действия и их отмене у суда не имеется.

Равно как и отсутствуют основания для обязания ФИО2 совершить нотариальные действия без взимания платы за услуги правового и технического характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений об отказе в совершении нотариальных действий от Дата и от Дата, об отмене постановлений об отказе в совершении нотариального действия от Дата года и от Дата, обязании временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО2 совершить нотариальное действие по удостоверению брачного договора без взимания платы за услуги правового и технического характера.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ленинградский областной суд с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Выборгский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 10.12.2018 года.

Председательствующий М.В. Прокопьева