Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2011 года

Дело № 2-3609/35(11)

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Кучеровой Р.В.,

при секретаре Королевой Ю.Г.,

с участием представителя заявителя ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 Оглы о признании незаконными решений Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области от 21.04.2011 года об отказе в государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решений Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по СО от 21.04.2011 года.

В обоснование своих требований, указав, что ФИО1, действовавший на основании доверенности от ФИО4, обратился в Управление Росреестра по СО с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: в связи с его преобразованием (реконструкцией) в объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литеры А, А1, этажность 2-1, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности на созданный в результате реконструкции объект. сообщениями , заявитель уведомлен об отказе в регистрации прекращения права собственности на реконструированный объект и регистрации права собственности на созданный объект соответственно. Отказ мотивирован тем, что к заявлениям о государственной регистрации не приложены документы, необходимые для её проведения; ранее заявителем уже была осуществлена регистрация права собственности на указанный жилой дом, в порядке ст. 25.3 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поэтому дальнейшая регистрация реконструированного объекта должна осуществляться по общим правилам, предусмотренным законом, то есть для регистрации должны быть представлены дополнительно - разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта. Решения об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним считает незаконными.

На регистрацию был предоставлен кадастровый паспорт созданного объекта, а право собственности на земельный участок зарегистрировано ранее, что подтверждается свидетельством от серии . Действующим законодательством, регулирующим отношения, возникающие при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не установлено каких-либо ограничений по повторной регистрации прав в порядке ст.25.3 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от Более того, в силу п. 5 ст. 25.3 данного закона, истребование у заявителя дополнительного документа для регистрации права собственности гражданина объект недвижимого имущества не допускается, при этом отсутствие этого документа не может являться основанием для отказа в государственной регистрации. Жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: - является источником для нового объекта жилого дома, общей площадью 209 кв.м., литеры А, А 1, этажность 2-1 - реконструированный объект прекращает своё существование, о чём делается соответствующая запись в ЕГРП. При этом документы, представленные для регистрации права на созданный объект, одновременно являются основанием для регистрации прекращения права собственности на реконструированный объект, в соответствии с п.25 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты, утверждённые Приказом Федеральной регистрационной службы . Отказ в государственной регистрации нарушает права и свободы заявителя по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, так как государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Течение трёхмесячного срока обращения гражданина в суд об оспаривании решения органа государственной власти в данном случае начинается с - даты сообщений об отказе в регистрации права.

На основании изложенного, заявитель просит признать решение от об отказе в государственной регистрации прекращения права ФИО4 на объект - жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: - не соответствующим закону; обязать Управление Росреестра по Свердловской области зарегистрировать прекращение права ФИО4 на указанный жилой дом; признать решение от об отказе в государственной регистрации прекращения права ФИО4 на созданный объект - жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литеры А, А1, этажность 2-1, расположенного по адресу: - не соответствующим закону; обязать Управление Росреестра по Свердловской области зарегистрировать право собственности ФИО4 на созданный объект - жилой дом общей площадью 209 кв.м., литеры А, А1, этажность 2-1, расположенный по адресу:

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.06.2011 года, полностью поддержала доводы и требования, изложенные в заявлении, настаивала на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.12.2010 года, требования не признала и пояснила, что в Управление Росреестра по Свердловской области обратился ФИО1, действующий по доверенности за ФИО4, с заявлениями о государственной регистрации: внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права (в связи с преобразованием объекта) на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: ; права собственности на объект недвижимого имущества (образованный в результате преобразования указанного выше объекта) - жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литер А, А1, расположенный по адресу: в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 (так называемый «Закон о дачной амнистии»). В настоящее время в ЕГРП имеются сведения о регистрации права собственности заявителя на земельный участок площадью 694 кв.м., кадастровый номер 66:41:0403035:0002, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (для жилищных нужд), местоположение земельного участка установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: , на основании договора купли-продажи земельного участка от (регистрация , дата регистрации ). В качестве документа, подтверждающего факт создания жилого дома, общей площадью 209 кв.м., литер А, А1, по адресу: и содержащим его описание, на государственную регистрацию заявителем представлен Кадастровый паспорт здания от , выданный ЕМУП «БТИ» на жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литер А (2001 года постройки), А1 (2009 года постройки), расположенный по адресу: . В соответствии с примечанием кадастрового паспорта, информация о технических характеристиках и планировке объекта недвижимости достоверна на - дата инвентаризации. Площадь изменилась за счет внутренней перепланировки лит. А, возведения тёплого пристроя лит. А1. Информация о наличии документов на изменение габаритов в ЕМУП «БТИ» отсутствует. Также в настоящее время в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: , на основании договора аренды земельного участка от , дополнительного соглашения от , технического паспорта ЕМУП «БТИ» от (регистрация , дата регистрации ).

Государственная регистрация права собственности ФИО4 на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., была осуществлена в упрощённом порядке, предусмотренном ст. 25.3 Закона о регистрации прав, то есть на основании представленных заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, и документа, подтверждающего факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащего его описание. Осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на реконструированный жилой дом, общей площадью 209 кв.м., применив положения ст. 25.3 Закона о регистрации прав, не представляется возможным, поскольку ранее право собственности данного гражданина на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., то есть жилой дом до произведённой реконструкции, уже было зарегистрировано в установленном порядке на основании представленных заявителем документов. Кроме того, в деле правоустанавливающих документов, открытом на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., имеется представленный заявителем на регистрацию Технический паспорт на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства от (заказ ), выданный ЕМУП «БТИ» на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., Литер А, по адресу: . В соответствии с примечанием данного технического паспорта (пп. 8 п. 1), указанный дом возведён взамен снесённого, разрешение на строительство представлено, реконструкция в 2006 году. В ходе проведения правовой экспертизы представленных заявителем на государственную регистрацию документов, для получения дополнительных сведений о наличии разрешительных документов, был направлен запрос в Администрацию города Екатеринбурга (исх. от ), в ответ на который, Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений «Главархитектура» сообщает о том, что Администрация города Екатеринбурга оформила и выдала ФИО4 разрешение от на реконструкцию жилого дома в . После завершения реконструкции 2-х этажный (1 этаж + мансарда) жилой дом, площадью 109,6 кв.м., был введён в эксплуатацию - разрешение на ввод от . Иных разрешений на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию ФИО4 не выдавалось. Другие документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества, в том числе разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию после реконструкции, для государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права, в связи с преобразованием объекта, на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: и права собственности на жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литер А, А1, расположенный по адресу: - в установленный законом срок заявителем не были представлены. Таким образом, на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые согласно действующему законодательству, поэтому отказ в государственной регистрации, в соответствии с заявленными ФИО4 требованиями, является законным и обоснованным.В удовлетворении заявления просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 17 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована защита его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина и (или) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Порядок проведения государственной регистрации прав предусмотрен ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации прав), согласно которой при приёме документов для государственной регистрации прав учреждение юстиции проводит правовую экспертизу документов и проверяет законность сделки.

Статья 18 Закона о регистрации прав содержит требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре.

В соответствии со ст. 6 Закона о регистрации прав, государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других документов, необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Закона сделки с объектом недвижимого имущества; проведённая регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Статья 20 Закона о регистрации прав предусматривает основания для отказа в государственной регистрации прав.

В регистрации может быть отказано, в том числе, если:

- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации прав, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (согласно п. 4 ст. 25.3 данного закона, до 01.03.2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав).

На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости (федеральный орган в области государственной регистрации; орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), в пределах своей компетенции вправе издавать методические рекомендации по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, по смыслу абз. 3 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, такие методические рекомендации по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также составляют правовую основу государственной регистрации прав.

Согласно письму Федеральной регистрационной службы (Росрегистрация) от , в связи с поступающими в Федеральную регистрационную службу обращениями территориальных органов Росрегистрации по вопросу, связанному с возможностью применения норм ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при осуществлении государственной регистрации права собственности на реконструированные объекты недвижимого имущества, проанализировав действующее законодательство, а также принимая во внимание мнение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по данным вопросам, изложенное в письме от , было разъяснено, что ст. 25.3 Закона о регистрации прав может быть применена однократно только при обращении заявителя за государственной регистрацией права на объект недвижимого имущества, право на который ранее не было зарегистрировано в установленном порядке. В случае обращения заявителя за государственной регистрацией права на реконструированный объект недвижимого имущества, право на который ранее было зарегистрировано в установленном порядке, положения ст. 25.3 данного закона не применяются (л.д. 25-27).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права УФРС по СО от , материалам регистрационного дела , Том 1, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: , на основании договора аренды земельного участка от , дополнительного соглашения от , технического паспорта ЕМУП «БТИ» от , регистрация , дата регистрации (л.д. 13, 28-52).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права УФРС по СО от , материалам регистрационного дела , Том 1, заявителю на праве собственности принадлежит также земельный участок площадью 694 кв.м., кадастровый номер , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (для жилищных нужд), местоположение земельного участка установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: , на основании договора купли-продажи земельного участка от , регистрация , дата регистрации (л.д. 12, 28-52).

Согласно сообщениям Управления Росреестра по Свердловской области и от , заявитель уведомлен об отказе в регистрации прекращения права собственности на реконструированный объект и регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества. Причинами отказа в регистрации права послужили те обстоятельства, что к заявлениям о государственной регистрации не приложены документы, необходимые для её проведения; ранее заявителем уже была осуществлена регистрация права собственности на жилой дом в порядке ст. 25.3 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поэтому дальнейшая регистрация реконструированного объекта должна осуществляться по общим правилам, предусмотренным законом, то есть для регистрации должны быть представлены дополнительно - разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (л.д. 61-62, 72-74).

Из материалов регистрационных дел , Том 2, , Том 1, усматривается, что в Управление Росреестра по Свердловской области обратился ФИО1, действующий по доверенности за ФИО4, с заявлениями о государственной регистрации: внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права (в связи с преобразованием объекта) на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: ; права собственности на объект недвижимого имущества (образованный в результате преобразования указанного выше объекта) - жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литер А, А1, расположенный по адресу: (л.д. 53-69).

В качестве документа, подтверждающего факт создания жилого дома, общей площадью 209 кв.м., литер А, А1, по адресу: и содержащим его описание, на государственную регистрацию заявителем был представлен Кадастровый паспорт здания от , выданный ЕМУП «БТИ» на жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литер А (2001 года постройки), А1 (2009 года постройки), расположенный по адресу: . В соответствии с примечанием кадастрового паспорта, информация о технических характеристиках и планировке объекта недвижимости достоверна на - дата инвентаризации. Площадь изменилась за счет внутренней перепланировки лит. А, возведения тёплого пристроя лит. А1. Информация о наличии документов на изменение габаритов в ЕМУП «БТИ» отсутствует (л.д. 68).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что государственная регистрация права собственности ФИО4 на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., была осуществлена в упрощённом порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - на основании представленных заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, и документа, подтверждающего факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащего его описание.

Учитывая вышеприведённые положения закона, суд приходит к выводу о том, что предоставленное гражданам право осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом, применив положения ст. 25.3 Закона о регистрации прав, является однократным по смыслу закона, и его реализация возможна только в случае, если регистрация в установленном порядке произведена не была.

Как следует из технического паспорта на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства от , заказ , выданного ЕМУП «БТИ» на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., Литер А, по адресу: , жилой дом возведён взамен снесённого, разрешение на строительство представлено, реконструкция в 2006 году - п.1 п.п.8 (л.д. 31-36).

Управлением Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области при проверке представленных заявителем на государственную регистрацию документов, для получения сведений о наличии разрешительных документов, был направлен запрос от в Администрацию г. Екатеринбурга (л.д. 57), согласно ответу Главархитектура от , Администрация г.Екатеринбурга оформила и выдала ФИО4 разрешение от на реконструкцию жилого дома в . После завершения реконструкции 2-х этажный (1 этаж + мансарда) жилой дом, площадью 109,6 кв.м., был введён в эксплуатацию - разрешение на ввод от . Иных разрешений на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию ФИО4 не выдавалось (л.д. 59).

В установленный законом срок заявителем не были представлены заинтересованному лицу иные документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества, в том числе, разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию после реконструкции, для государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права, в связи с преобразованием объекта, на жилой дом, общей площадью 135,5 кв.м., литер А, расположенный по адресу: и права собственности на жилой дом, общей площадью 209 кв.м., литер А, А1, расположенный по адресу: .

Таким образом, на государственную регистрацию права не были представлены документы, необходимые для её проведения в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принимая во внимание, что зарегистрировать право собственности ФИО4 на реконструированный объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 209 кв.м., в рамках ст. 25.3 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997 года не представляется возможным, а иные документы, указывающие на создание данного объекта недвижимого имущества, на государственную регистрацию заявителем не представлены, суд приходит к выводу, что при вынесении решений Управлением Росреестра по Свердловской области от об отказе в государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним, права и законные интересы ФИО4 нарушены не были.

Следовательно, требования заявления являются необоснованными, и в его удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО4 Оглы о признании незаконными решений Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области от об отказе в государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.В. Кучерова

Копия верна: судья