Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности по реализации плана обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство,

У С Т А Н О В И Л:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ответчику АО «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации план обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство : пассажирский купейный вагон «Люкс» (№, модель: Ккк-СВ, реестровый № ППЬ7965668), находящегося на балансе Вагонного участка Хабаровск –структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания», возложении обязанности по его реализации, установлении срока исполнения решения суда ссылаясь на то, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности АО «Федеральная пассажирская компания», по результатам которой было установлено, что АО «ФПК» ДД.ММ.ГГГГ разработало и направило на утверждение в Росжелдор план обеспечения транспортной безопасности на группу вагонов № ГР0- ПЧХ 3240133, включающую в себя пассажирский купейный вагон «Люкс» (№, модель: Ккк-СВ, реестровый № ППЬ7965668), находящийся на балансе Вагонного участка Хабаровск – структурного подразделения АО «ФПК». ДД.ММ.ГГГГ пассажирскому купейному вагону «Люкс» № Федеральным агентством железнодорожного транспорта Минтранса России присвоена первая категория степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства и его возможных последствий (реестровый № ППЬ7965668, уведомление Росжелдора о присвоении категории от ДД.ММ.ГГГГ № УТБ-6\501-ис). Срок проведения оценки уязвимости и утверждения ее результатов в отношении пассажирского купейного вагона «Люкс» №, установленный п.5.7 требований, истец ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, вопреки требованиям законодательства о транспортной безопасности, АО «ФПК» разработало и направило на утверждение в Росжелдор план обеспечения транспортной безопасности на пассажирский купейный вагон «Люкс» № до поступления информации от Росжелдора о присвоенной категории пассажирского купейного вагона «Люкс» №, а также без проведения оценки уязвимости и утверждения ее результатов в Росжелдоре. Как установлено проверкой, в нарушение п.п.5.7, 5.8 Требований, в последствии, в отношении данного пассажирского вагона проведены мероприятия по оценке уязвимости с превышением установленного трехмесячного срока – ДД.ММ.ГГГГ путем распространения результатов оценки уязвимости купейного вагона «Люкс» АО «ФПК», на группу транспортных средств ГР0-ППЭ3240133. Заключением Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ компании АО «ФПК» отказано в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности на группу вагонов № ГР0-ППЭ3240133. Поскольку план обеспечения транспортной безопасности на пассажирский купейный вагон «Люкс» №, с момента присвоения категории безопасности, не разработан и не направлен на утверждение в Росжелдор, Хабаровский транспортный прокурор был вынужден, защищая интересы неопределенного круга лиц, обратиться в суд.

В ходе производства по делу, в связи с отказом Хабаровского транспортного прокурора от части исковых требований, прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности по разработке и направлению на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации плана обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство, установлении срока.

В остальной части представитель Хабаровского транспортного прокурора – поддержал исковые требования, уточнив наименование транспортного средства.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенным к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вагон № приписан ЛВЧ-1 Хабаровск АО «Федеральная пассажирская компания».

Несмотря на достаточно уже продолжительное действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ « О транспортной безопасности», не все субъекты транспортной инфраструктуры – транспортные организации надлежаще исполняют свои обязанности, установленные данным законом: своевременно и добросовестно принимают меры к проведению оценки уязвимости эксплуатируемых ими объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также к разработке и утверждению в установленном порядке плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В сложившихся условиях и с учетом угроз техногенного характера, связанных с эксплуатацией ОТИ и ТС, опасности причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц в будущем, транспортные прокуроры восполняют пробелы законодательства о транспортной безопасности, принимают меры прокурорского реагирования, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обращаться в суд соответствующими исками в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортно комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 2 статьи 1, частью 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что основной задачей в области обеспечения транспортной безопасности является, в том числе категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, то есть отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрена обязанность по обеспечению транспортной безопасности на категорированных транспортных средствах за субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Во исполнение вышеуказанной нормы закона приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Пунктами 5.7, 5.8 Требований предусмотрена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры обеспечить проведение оценки уязвимости ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ТС в Реестр категорирования ОТИ и ТС и о присвоении категории ТС, а также разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ТС.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлено уведомление Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № УТБ-6\194-ис, согласно которому в Реестр категорированных транспортных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения по 14 транспортным средствам, включая пассажирский купейный вагон «Люкс» (№, модель ККК-СВ, реестровый № ППЬ 7965510). Согласно данному уведомлению наименование 14 транспортных средств, включая заявленный вагон «Люкс» изменено с купейного пассажирского вагона «Люкс» на вагон пассажирский «СВ». Данные транспортные средства, как ошибочно внесенные в группу транспортных средств ГР0-ППЭ3240133 из неё исключены и включены в группу транспортных средств ГР0-ППЬ1176035.

Поскольку план обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – пассажирский купейный вагон «СВ» (№, модель Ккк-СВ, реестровый № ППЬ7965668 разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ, но не реализован в предусмотренные сроки в полном объеме ( в разделе № п.20.1, п.20.2, п.20.3 Плана), о чем составлен акт с участием обеих сторон, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащим и удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности по реализации плана обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство – удовлетворить.

Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда, реализовать план обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство: пассажирский купейный вагон «СВ» (№, модель Ккк-СВ, реестровый № ППЬ7965668) в полном объеме (пункты 20.1, 20.2, 20.3 Плана обеспечения транспортной безопасности, а именно: организовать проведение учений и тренировок на ОТИ (Вагонном участке Хабаровск – структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания») приписки пассажирского купейного вагона «СВ» (№, модель Ккк-СВ, реестровый № ППЬ 7965668, разработать документацию, предусмотренную п.п. 20.2, 20.3 Плана обеспечения транспортной безопасности.

Взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Шишкина Н.Е.