Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Красноярска и Администрации Октябрьского района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным требованием, в котором просит обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 22 кв.м. на условиях соцнайма.

Истица суду пояснила, что претендует на жилье на условиях соцнайма, исходя из площади, которую ранее занимала, т.е. 22 кв.м. и на отдельную квартиру, тогда как ей предлагали комнаты. Она претендует на внеочередное предоставления жилья, т.к. фактически ее жилое помещение стало непригодным для проживания ввиду пожара.

В ходе процесса, истица иск уточнила, прося обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение социального назначения, не менее 18 кв.м.

Представитель администрации Октябрьского района Красноярска с иском не согласны, т.к. истица имеет право на обеспечение жильем на условиях соцнайма, с учетом нормы предоставления жилья. Ранее занимаемый ею жилой дом не признан в установленным порядке аварийным. В настоящий момент истица не наделена право на внеочередное обеспечением жилья.

Представитель администрации г.Красноярска не явился. Был уведомлен надлежаще. Ранее представил возражения, согласно которым, с иском не согласен, т.к. истица была принята на учет нуждающихся, с нарушением порядка. В настоящий момент, закон не предусматривает возможность предоставления истцу во внеочередном порядке жилья, по основанию «погорельцы».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил –

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Данная позиция прямо отражена в определении КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА ФИО2 НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1 ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 57 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

В рамках данного спора, суд установил, что 24 мая 1992 года произошел пожар в доме по адресу Пастеровская 7 Красноярска.

Данное подтверждено актом о пожаре №5995.

В результате пожара фактически уничтожена и не восстановлена квартира №3 данного дома, что следует в том числе и инвентарного дела, в котором отражено, что имеется квартиры 4 и 5.

На момент пожара, правом пользования кв.№3 была наделена истица. Данное суд установил из решения №189 от 1.3.1989 года Октябрьского исполкома Красноярска о закреплении за истцом (ранее имевшей до замужества фамилию ФИО3) жилплощади по адресу Пастеровская 27-3 Красноярска.

Решением администрации Октябрьского района Красноярска от 13 марта 2002 года, ФИО3 совместно с дочерью ФИО1, т.е. истцом, поставлен на учет по улучшению жилищных условий по категории «погорельцы».

При этом, как видно из протокола №98 администрации Октябрьского района Красноярска от 20.12.2010 года, только одному ФИО3 было предоставлено жилое помещение на него 1 общей площадью 11,7 кв.м. по адресу Железнодорожников 11-222, без учета истца - его дочери.

Остальным бывшим членам семьи ФИО3, жилое помещение было предоставлено также без учета истца, в силу решения суда от 12.2.2002 года, вступившего в законную силу.

Однако, представитель администрации Октябрьского района Красноярска, в ходе процесса, суду пояснила, что истица стоит на очереди на предоставление вне очереди жилья, по категории «погорельцы». Данное следует также из архивной выписки на распоряжение №1169-р администрации Октябрьского района Красноярска.

Истцу неоднократно предоставлялось жилье, от которого она отказывалась. Данный факт подвержен самой истцом и ее письменными отказами от 16.6.2011 года в отношении квартиры по адресу ФИО4 74-16, от 13.12.2010 г. в отношении квартиры по Х, 12.1.2012 г., в отношении квартиры по адресу Х

Из писем и обращений администрации Октябрьского района Красноярска, администрации Красноярска, следует, что оба названных органа, признавали право истца на внеочередное предоставление ей жилья.

Истица также была признана, согласно решения УСЗН Октябрьского района Красноярска на основании приказа №1ё3 от 2.4.2010 года малоимущей.

На основании всего вышеизложенного, т.к. истица фактически стоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья на условиях соцнайма, по категории «погорельца», она является малоимущей, не имеет иного жилья, что следует из справок органов росреестра, ранее она не была обеспечена жильем, как «погорелец», суд полагает признать обоснованными требования истца о признании за ней права на внеочередное предоставление жилья на условиях соцнайма не менее 18 кв.м., что следует из Постановления №192 от 14.4.2005 года администрации Красноярска.

Распоряжением администрации г. Красноярска N 259-р от 13.12.2012 г. утвержден Регламент взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда города Красноярска гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с которым к ведению администраций районов в городе относится: принятие решение по признанию малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановке их на жилищный учет, заключение договора социального найма (пункт 7); предоставление администрации города сведений об освободившихся жилых помещениях социального найма для принятия последней решение о его предоставлении гражданам, состоящим на учете (пункты 9 - 12); уведомление гражданина о принятом администрацией г. Красноярска решении о предоставлении жилого помещения и заключение с гражданином договора социального найма на основании вышеуказанного решения (пункты 16 - 18).

На основании пункта 14 Регламента решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма принимает комиссия по распределению жилья администрации города Красноярска.

При таких обстоятельствах требование истца, в части возложения обязанности по предоставлению ей жилого помещения на администрацию Октябрьского района в г. Красноярске не может быть признано законным и обоснованным. Данная обязанность- предоставить истцу вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. м, находящееся в границах г. Красноярска, должна быть возложена на Администрацию г. Красноярска

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г. Красноярска предоставить ФИО1 вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв. м, находящееся в границах г. Красноярска.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда.

Председательствующий: П.А. Майко